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在国家大力推进供给侧结构性改革的背景下 , 以土地出让收入及相关税收为主要来源的土地财政抑制了城镇化建设的可持续性。如何在新时期开展好土地储备工作,建立合理的土地储备结构与供应时序,增加土地资源的有效供给,使土地储备目标由单纯经济利益向经济效益、社会效益、生态效益的综合转变成为土地储备工作中的难题。