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摘要:建设施工安全监理在整个施工过程，发挥出越来越重要作用，施工安全以“安全第一、预访为主”为指导方针，监理单位在建设过程中负起安全监理责任。本文对施工安全监理有关内容进行论述。
关键字:安全监理；审查；安全措施
1建立安全生产管理措施
建筑工程管理的一项预控措施就是在开工前根据工程特点编制有针对性的《施工组织设计》,安全技术措施就是施工组织设计中的重要环节,因为安全是工程进度、质量、效益的前提保证,在开工之前一定要认真规划现场文明施工的安全生产。
编制安全技术措施是为了控制生产过程中的危险因素,防止发生人身伤害事故。由于建筑生产危险因素多,不安全因素和事故隐患时有出现,这就要求每个工程项目都要制定针对性的安全技术措施,针对工程中的不安全因素进行预先分析,对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价,从管理、技术、防护上采取有效防范措施,认真执行地方建设主管部门制定的文明施工安全生产的规程条例,从而控制和消除工程施工过程中的各种不安全的事故隐患,防止各类人身伤害事故的发生,将事故消灭在萌芽状态。
《建设工程安全生产管理条例》是建筑施工安全生产的指令性文件,是工程建设中安全方面的法律法规。在施工单位编制施工组织设计或施工方案中应以《建设工程安全生产管理条例》为依据,并严格遵照执行。
施工单位编制有针对性的安全技术措施是检查施工过程中是否遵章守法和安全施工的依据,安全技术措施是指导安全施工的一项重要措施和方法,也是建筑生产安全施工的行动指南,只要认真编制有针对性的安全技术措施,并严格执行完全可以确保建筑生产过程中的安全施工,不仅如此,安全技术措施也是在施工过程中安全生产检查的重要内容和依据。如果发生重大事故后也是司法部门和有关部门追究责任的重要依据。
编制安全技术措施是确保劳动者在生产过程中的安全与健康的需要,是保证企业经济效益增长的需要,是实现和稳定和谐社会的需要。保护劳动者在生产过程中的安全和健康就是保护劳动力。劳动者如果在生产过程中没有安全感,是不可能搞好生产的也就不可能创造很高的劳动生产率。一旦发生事故对劳动者的家庭带来不幸,企业经济造成严重损失,审核施工单位的安全技术措施有着极其重要的意义,是完全必要的也是监理工程师的责任。
2安全技术措施审查内容
监理工程师在审查项目施工组织设计时,应审查以下主要内容:
(1)审查施工企业的安全资质和安全管理体系。企业的安全资质是由当地行业行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》;企业的安全生产管理体系应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构,施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全管理机构。
(2)审查施工企业的安全文明施工管理制度是否健全。企业安全文明施工管理制度应包括安全生产责任制、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度等,并且将安全生产责任到人。
(3)审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工,这就需要施工企业结合本工程特点制订有针对性的安全技术措施,应用各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应的措施和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段包括班组相互安全监督检查、专检与自检相结合的安全检查、定期与不定期的安全检查、现场轮流安全值日、签订安全责任书及现场悬挂各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段。
(4)审查现场特种作业人员的操作证和上岗证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、焊工、爆破工、打桩机操作工等。除进行一般安全教育外,还要进行本工种的安全技术培训,垂直运输机械操作人员还要经劳动部门考试合格发证后方可独立进行操作, 定期进行复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与操作人员相符。
3审查安全文明状况和安全技术措施内容
(1)审查《施工组织设计》中有关安全的章节或专项安全施工方案,应有编制人、技术审核人、批准人签章。
(2)审查基坑支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法，设置安全边坡或固壁支护。对较深的基坑必须进行专业支护设计。当开挖深度超过3m（含3m）的基坑，施工前必须编制专项方案，方案应包括施工平面布置、施工要求和技术保证条件；相关法律、法规、规范性文件；施工计划；施工安全技术措施、应急预案、监测监控；专职安全生产管理人员、特种作业人员；计算书及相关图纸等内容。开挖深度超过5m（含5m）的基坑，专项方案应经专家论证，并根据论证报告修改完善专项方案。若专项方案经论证后需做重大修改的，应重新组织专家进行论证。
(3)审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程的施工需要。重點审查:脚手架搭设方法是否符合规范要求；搭设方案的设计计算结论能否满足安全要求；方案是否经施工单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，并由技术负责人签字；搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架、架体高度20m及以上悬挑式脚手架专项方案是否经专家论证，并根据论证报告修改完善专项方案。
(4)检查垂直运输机械设备如塔吊、电梯等的安装、使用和拆卸等所采取的安全措施,有无经过安全资格认证和取得有关单位颁发的安全使用准用证。在塔吊安装拆除前施工单位必须编制安装拆除专项方案包括对基础进行专项计算,对安装和拆卸的施工工序、安全技术措施、注意事项及特殊情况的防范措施应有详细编制。
(5)审查施工现场用电的安全措施。内容有:①审核施工现场临时用电的技术方案。②审查安全用电技术措施是否符合GJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范的要求,有无安全技术交底。③审查电气防火措施,内容有:施工现场不得超负荷用电;电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质;不使用火源;设备不得超负荷工作;现场有电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,关键地点放置砂箱和干粉灭火器。
(6)审查模板工程施工方案,重点审核模板支撑系统的安全性,在模板搭设方案中,支撑系统应有计算书,细部构造的放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法和剪刀撑的设置等应有详细说明,尤其对模板拆除应有具体的安全措施。
(7)审查施工现场防火、防爆的安全措施,内容有易燃易爆的作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目的防火标志,电(气)焊作业时下方不得有易燃易爆的物品,氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离,使用时保持5m以上的安全距离,与作业点明火必须保持10m以上的安全距离,乙炔瓶严禁睡倒。临时宿舍不得建立在管道煤气和高压架空线路下;现场一切架空线路必须固定瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。
(8)审查季节性安全措施。主要内容有夏季、雨季、冬季三个季节施工的安全技术措施,夏季防暑降温措施;中暑病人的急救措施;合理调整避高温措施;雨季主要是防触电、防雷击,防塌陷等措施。冬季安全技术措施有:防风、防冻、防火、防煤气中毒等。
4 结语：
总之而言，安全无小事，有安全才会有效益，人民生命财产的安全始终是一切经济工作的重中之重。监理不同于施工单位自身安全管理、不同于安全中介机构的工作、也不同于安全监管部门的工作。监理只有不断发现和有的矢地了解建设施工过程中安全的各种问题，从切实保护人民群众的生命安全入手，从安全的点点滴滴抓起，确保安全生产、文明生产，才会有建设施工行业生存与发展的希望和经济效益、社会效益双赢的可能，人身及财产安全才有切实的保障。
陈建伟杭州市建筑工程监理有限公司
关键字:安全监理；审查；安全措施
1建立安全生产管理措施
建筑工程管理的一项预控措施就是在开工前根据工程特点编制有针对性的《施工组织设计》,安全技术措施就是施工组织设计中的重要环节,因为安全是工程进度、质量、效益的前提保证,在开工之前一定要认真规划现场文明施工的安全生产。
编制安全技术措施是为了控制生产过程中的危险因素,防止发生人身伤害事故。由于建筑生产危险因素多,不安全因素和事故隐患时有出现,这就要求每个工程项目都要制定针对性的安全技术措施,针对工程中的不安全因素进行预先分析,对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价,从管理、技术、防护上采取有效防范措施,认真执行地方建设主管部门制定的文明施工安全生产的规程条例,从而控制和消除工程施工过程中的各种不安全的事故隐患,防止各类人身伤害事故的发生,将事故消灭在萌芽状态。
《建设工程安全生产管理条例》是建筑施工安全生产的指令性文件,是工程建设中安全方面的法律法规。在施工单位编制施工组织设计或施工方案中应以《建设工程安全生产管理条例》为依据,并严格遵照执行。
施工单位编制有针对性的安全技术措施是检查施工过程中是否遵章守法和安全施工的依据,安全技术措施是指导安全施工的一项重要措施和方法,也是建筑生产安全施工的行动指南,只要认真编制有针对性的安全技术措施,并严格执行完全可以确保建筑生产过程中的安全施工,不仅如此,安全技术措施也是在施工过程中安全生产检查的重要内容和依据。如果发生重大事故后也是司法部门和有关部门追究责任的重要依据。
编制安全技术措施是确保劳动者在生产过程中的安全与健康的需要,是保证企业经济效益增长的需要,是实现和稳定和谐社会的需要。保护劳动者在生产过程中的安全和健康就是保护劳动力。劳动者如果在生产过程中没有安全感,是不可能搞好生产的也就不可能创造很高的劳动生产率。一旦发生事故对劳动者的家庭带来不幸,企业经济造成严重损失,审核施工单位的安全技术措施有着极其重要的意义,是完全必要的也是监理工程师的责任。
2安全技术措施审查内容
监理工程师在审查项目施工组织设计时,应审查以下主要内容:
(1)审查施工企业的安全资质和安全管理体系。企业的安全资质是由当地行业行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》;企业的安全生产管理体系应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构,施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全管理机构。
(2)审查施工企业的安全文明施工管理制度是否健全。企业安全文明施工管理制度应包括安全生产责任制、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度等,并且将安全生产责任到人。
(3)审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工,这就需要施工企业结合本工程特点制订有针对性的安全技术措施,应用各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应的措施和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段包括班组相互安全监督检查、专检与自检相结合的安全检查、定期与不定期的安全检查、现场轮流安全值日、签订安全责任书及现场悬挂各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段。
(4)审查现场特种作业人员的操作证和上岗证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、焊工、爆破工、打桩机操作工等。除进行一般安全教育外,还要进行本工种的安全技术培训,垂直运输机械操作人员还要经劳动部门考试合格发证后方可独立进行操作, 定期进行复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与操作人员相符。
3审查安全文明状况和安全技术措施内容
(1)审查《施工组织设计》中有关安全的章节或专项安全施工方案,应有编制人、技术审核人、批准人签章。
(2)审查基坑支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法，设置安全边坡或固壁支护。对较深的基坑必须进行专业支护设计。当开挖深度超过3m（含3m）的基坑，施工前必须编制专项方案，方案应包括施工平面布置、施工要求和技术保证条件；相关法律、法规、规范性文件；施工计划；施工安全技术措施、应急预案、监测监控；专职安全生产管理人员、特种作业人员；计算书及相关图纸等内容。开挖深度超过5m（含5m）的基坑，专项方案应经专家论证，并根据论证报告修改完善专项方案。若专项方案经论证后需做重大修改的，应重新组织专家进行论证。
(3)审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程的施工需要。重點审查:脚手架搭设方法是否符合规范要求；搭设方案的设计计算结论能否满足安全要求；方案是否经施工单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，并由技术负责人签字；搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架、架体高度20m及以上悬挑式脚手架专项方案是否经专家论证，并根据论证报告修改完善专项方案。
(4)检查垂直运输机械设备如塔吊、电梯等的安装、使用和拆卸等所采取的安全措施,有无经过安全资格认证和取得有关单位颁发的安全使用准用证。在塔吊安装拆除前施工单位必须编制安装拆除专项方案包括对基础进行专项计算,对安装和拆卸的施工工序、安全技术措施、注意事项及特殊情况的防范措施应有详细编制。
(5)审查施工现场用电的安全措施。内容有:①审核施工现场临时用电的技术方案。②审查安全用电技术措施是否符合GJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范的要求,有无安全技术交底。③审查电气防火措施,内容有:施工现场不得超负荷用电;电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质;不使用火源;设备不得超负荷工作;现场有电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,关键地点放置砂箱和干粉灭火器。
(6)审查模板工程施工方案,重点审核模板支撑系统的安全性,在模板搭设方案中,支撑系统应有计算书,细部构造的放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法和剪刀撑的设置等应有详细说明,尤其对模板拆除应有具体的安全措施。
(7)审查施工现场防火、防爆的安全措施,内容有易燃易爆的作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目的防火标志,电(气)焊作业时下方不得有易燃易爆的物品,氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离,使用时保持5m以上的安全距离,与作业点明火必须保持10m以上的安全距离,乙炔瓶严禁睡倒。临时宿舍不得建立在管道煤气和高压架空线路下;现场一切架空线路必须固定瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。
(8)审查季节性安全措施。主要内容有夏季、雨季、冬季三个季节施工的安全技术措施,夏季防暑降温措施;中暑病人的急救措施;合理调整避高温措施;雨季主要是防触电、防雷击,防塌陷等措施。冬季安全技术措施有:防风、防冻、防火、防煤气中毒等。
4 结语：
总之而言，安全无小事，有安全才会有效益，人民生命财产的安全始终是一切经济工作的重中之重。监理不同于施工单位自身安全管理、不同于安全中介机构的工作、也不同于安全监管部门的工作。监理只有不断发现和有的矢地了解建设施工过程中安全的各种问题，从切实保护人民群众的生命安全入手，从安全的点点滴滴抓起，确保安全生产、文明生产，才会有建设施工行业生存与发展的希望和经济效益、社会效益双赢的可能，人身及财产安全才有切实的保障。
陈建伟杭州市建筑工程监理有限公司