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近年来，随着社会市场经济的发展，不同社会群体之间的收入及消费差距呈现出扩大趋势，特别是由于失业、下岗、疾病等诸多因素，一部分城镇居民成为贫困群体。在促进和谐、关注民生的进程中，城镇低收入居民家庭的生活状况值得重点关注。根据中卫市200户城镇居民家庭抽样调查资料显示，10％的低收入居民家庭人口多，就业人口少，收入水平低，生活状况令人堪忧。