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摘 要：由于城乡二元结构制度原因，政府在教育管理、教育投入、教师管理等方面实行城乡两种制度，造成了城乡教育的巨大差距。而第三方组织如教育培训机构能在一定程度上成为乡镇教育资源的一种补充。但其中大多数教育培训机构仍居于城区中心，乡镇的教育培训机构市场广阔。本文探讨以高校处于乡镇的在读大学生为师资的家教中介机构作为乡镇教育资源的一种补充。
关键词：大学生家教；家教中介机构；鄉镇教育
【中图分类号】G78 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）03-0261-02
现今，我国的城乡教育差距已然存在。教育差距突出表现为教育资源的分配不均，乡镇教育资源相对不足。而处于乡镇附近的高校的在读大学生课余时间进行家教，在一定程度上可以作为一种教育资源。本文通过研究处于乡镇的高校在校大学生家教与教育资源整合的关系，并探讨成立乡镇大学生家教中介机构，对高校处于乡镇的大学生进行教育人力资源的开发。
1 城乡教育差距现状
1.1 教育资源分布不均：新中国成立以来，在我国城乡二元结构和计划经济体制下，国家为了保障城市的稳定，快速推进工业化，加快国民经济的发展，在公共服务等方面，采取了“城市优先”的资源配置方式，形成了城乡二元分割的社会经济结构。在这种大背景下，政府对教育的投入以及办学条件、师资配备等一直向城市倾斜，直接导致了我国城乡之间的教育资源配置差距。改革开放以来，城乡经济发展水平的差距，总体上说不但没有缩小，而且越来越大，城市和农村的教育投入差距不断扩大，我国城市和农村教育资源配置更加不平等[1]。而农村教育资源的匮乏体现为政府经费投入不足；农村教师待遇不高，激励机制不合理，整体农村教师队伍素质不高；而且就师资力量来看，乡镇学校教师师资力量配备相对薄弱，课堂师生人数比例相对较大，教师难以及时满足每一名学生对学习知识和解决问题的要求。
1.2 教育培训机构主要集中于中心城区：随着经济的快速发展，社会竞争越来越大，家长都越来越意识到知识的重要性，对孩子的教育越来越重视。这就促使家长们愿意在教育上加大投资，为了使自己的孩子变得更加优秀，许多家长都会愿意为自己的孩子选择各种各样的培训机构，如：卓越、学而思、新东方等。但作为营利机构，此类教育机构的选址一般选在市场广阔、人流密集的地方，就广州市来说多居于广州市市区。而许多居住于乡镇的家长往往由于路途遥远，交通不便等无法送孩子去市区上辅导班，这在无形中也加剧了城乡教育的差距。
2 乡镇附近高校大学生家教与教育资源关系
2.1 大学生家教的可行性：随着高校扩招，我国的在校大学生人数急剧增加。在校大学生为丰富自身阅历，同时获得一定的劳动报酬，课余时间会选择各种形式的兼职。但目前我国高校勤工助学岗位供求矛盾突出，学校能提供的岗位非常有限，许多高校能够长期、稳定提供勤工助学岗位数量不到需求的10 %。[2]因而对于那些想在外兼职找工作同时又缺乏一定的社会实践经验的大学生来说，家教便成了他们的选择之一。且大学生家教收费低、与中小学生的年龄差距小，能很好与学生进行沟通，深受家长欢迎与信任。
2.2 乡镇附近高校大学生家教可补充教育资源，缩小城乡教育差距：所谓教育资源，指维持、组成、参与并服务于教育系统的一切资源，包括人力资源、物力资源、财力资源、时空资源、信息资源、文化资源、权力资源、制度资源、政策资源、关系资源等，这些构成了一个完整的教育资源系统。在教育资源系统中，人、财、物等物质性资源是最基础的教育资源，也是教育得以运转的基础和前提[3]。且据笔者统计，广东省内共有141高等院校（含专科：高等职业院校），其中共有13%所高校地处乡镇。对高校处于乡镇附近的在校大学生进行开发，使其为服务于教育系统的人力资源，可在一定程度上补充乡镇教育资源，缩小城乡教育差距：首先，大学生作为高等教育的受教育者，具有丰富的学习和应试经历，已经可以成为可以开发和利用的作为教育者的教育资源。他们受聘为家教，从事相关教学活动，可以弥补教育资源的薄弱环节，成为教育系统里的人力资源。
其次，乡镇学校教育师资和办学条件相对落后，学生课后学习又缺乏科学合理的指导；市区学校教育师资和办学条件较好，各种课外教育机构也多居于市区，学生课余时间又有条件参与课外辅导，必然拉开乡镇与市区受教育水平的差距。而对于高校处于乡镇附近的在校大学生，对附近中小学生进行课外辅导，使孩子在课余时间接受针对性辅导，一定程度上缩小了城乡教育差距，为平衡教育资源起到了重大作用。
3 对乡镇高校大学生家教资源进行开发及管理
3.1 开发过程中可能面临的问题：在对乡镇高校大学生进行家教资源开发时，由于大学生可能缺乏对家教工作的正确认识、缺乏教学经验和教育学相关知识，以及进行家教活动时间与大学生课程时间的冲突，大学生的安全问题等造成资源开发及管理的困难。接下来对其问题产生原因进行分析，以拟对策解决。
（1）大部分大学生责任意识淡薄。表现为大学生家教在授课之前不做系统备课，甚至有小一部分根本不做准备，无视教学任务，教学过程中部分知识点含糊带过，临场发挥。
（2） 大学生授课经验不足，缺乏教育学、教育心理学等专业知识。缺乏相关的知识，授课时难以令学生集中注意力，难以理解知识点，教学成果不尽人意。
（3）时间问题：在校大学生均有其他课程，家教时间可能会与自己课程时间冲突。
（4）家教距离问题：虽然师资和生源处于同一乡镇，但交通不便会拉大家教距离。
（5）安全问题：大学生家教的安全问题包括薪资问题和人身安全问题两个方面。大学生家教遭遇的侵权形式主要有：雇主不按时、按标准支付报酬；家教中介或家长拒绝签订劳务合同或家教协议；黑中介利用虚假信息骗取中介费，扣押大学生的身份证或学生证等重要证件，开虚假发票或收据；不法分子以家教为名侵犯大学生的人身和财产权利等。 3.2 开发大学生家教资源对策：本文联系高校处于乡镇附近的实际，结合开发大学生家教资源可能出现的问题及原因，成立大学生家教中介，采取中介的模式，为乡镇附近的有意愿聘请家教的学生家长和有意进行家教活动的大学生提供信息寻找和交流的服務平台。在高校附近设大学生家教中介机构，分设人力部、权益部、网宣部。各部门责任到岗，以“为乡镇附近需要家教的小学生找到合适的大学生家教”为宗旨，同时维护大学生家教和学生家长权益、并提高家教质量，真正充分利用好、开发好大学生家教资源。
3.2.1 大学生家教中介机构选址：为了方便大学生家教和学生上课，家教中介机构总部设与乡镇高校旁，分设授课点为乡镇小学附近。其一，可以最大限度的缩短家教距离，大学生家教和学生上课可就近原则选择上课地点。其二，总部可以对大学生家教在高校内进行家教资源开发。
3.2.2 机构组织架构设置
（1）设立人力资源部。
人力资源部下设招聘组及派遣组。招聘组负责发布家教招聘广告，并收集乡镇高校大学生家教（即潜在师资）的简历，筛选后进行面试，面试采取“备课教案设计+试讲”模式。为保证教学质量，建立上岗培训制度，大学生家教参加相关教育心理学的培训、参听其他优秀家教公开课，吸取教学经验。派遣组负责师资分配工作，力求为学生匹配最合适的学生。派遣组须收集大学生家教的空课表及可开展家教活动的时间表，避免出现大学生课程时间与家教时间相冲突。匹配师生后，定期向学生家长了解学生学习情况，同时，大学生家教须定期上交教学教案，以评定教学成果。
（2）成立权益部。权益部负责本机构与请家教的家长、家教大学生签订三方家教协议，做好协议档案管理。签订三方协议，有利于防止雇主不及时、不足额地支付工资，也对大学生家教的教学进行监督，促使其教学态度的端正，认真负责。如若出现其他权益纠纷，本部为双方提供维权建议，必要时使用法律武器。
（3）设立网宣部。网宣部下设网络组及宣传策划组。网络组主要负责构建起大学生家教与学生家长远程交流的平台和负责乡镇附近家教市场的信息搜集。其一，通过如建立本家教中介机构微信公众号，定期推送本机构相关内容；新建家教微信群，QQ群等，加强学生家长与大学生家教的联系，增进的彼此信任。其二，收集需要请家教的学生家长信息，核实后整理交由人力资源部匹配师资。宣传策划组负责本中介机构的形象宣传及品牌推广。通过在指定公告栏张贴海报、关注微信公众号有礼等宣传本机构，同时定期组织大学生志愿者到乡镇小学开展 “周末志愿辅导”等系列活动，以提高本大学生家教中介机构知名度。
4 结语
教育是民族振兴的基石，我们应积极为缩小城乡教育差距献计献策。通过乡镇附近高校的大学生家教资源的开发，成立大学生家教中介机构，是一种有益的尝试：一方面有利于教育资源的整合，另一方面有利于为大学生提供社会实践经验。但是，成立大学生家教中介机构只是一种补充的手段。城乡教育差距的缩小及大学生家教资源的开发仍离不开政府、学校相关部门、第三方部门的支持。
参考文献
[1] 吕雪.城乡二元结构下我国基础教育公平问题研究[D].山东师范大学，2014.25.
[2] 殷开明，刘柳.在困惑于选择中前进——对重庆市大学家教市场的分析[J].重庆社会工作职业学院学报，2005，（9）.
[3] 许丽英.教育资源配置理论研究——缩小教育差距的政策转向.
关键词：大学生家教；家教中介机构；鄉镇教育
【中图分类号】G78 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）03-0261-02
现今，我国的城乡教育差距已然存在。教育差距突出表现为教育资源的分配不均，乡镇教育资源相对不足。而处于乡镇附近的高校的在读大学生课余时间进行家教，在一定程度上可以作为一种教育资源。本文通过研究处于乡镇的高校在校大学生家教与教育资源整合的关系，并探讨成立乡镇大学生家教中介机构，对高校处于乡镇的大学生进行教育人力资源的开发。
1 城乡教育差距现状
1.1 教育资源分布不均：新中国成立以来，在我国城乡二元结构和计划经济体制下，国家为了保障城市的稳定，快速推进工业化，加快国民经济的发展，在公共服务等方面，采取了“城市优先”的资源配置方式，形成了城乡二元分割的社会经济结构。在这种大背景下，政府对教育的投入以及办学条件、师资配备等一直向城市倾斜，直接导致了我国城乡之间的教育资源配置差距。改革开放以来，城乡经济发展水平的差距，总体上说不但没有缩小，而且越来越大，城市和农村的教育投入差距不断扩大，我国城市和农村教育资源配置更加不平等[1]。而农村教育资源的匮乏体现为政府经费投入不足；农村教师待遇不高，激励机制不合理，整体农村教师队伍素质不高；而且就师资力量来看，乡镇学校教师师资力量配备相对薄弱，课堂师生人数比例相对较大，教师难以及时满足每一名学生对学习知识和解决问题的要求。
1.2 教育培训机构主要集中于中心城区：随着经济的快速发展，社会竞争越来越大，家长都越来越意识到知识的重要性，对孩子的教育越来越重视。这就促使家长们愿意在教育上加大投资，为了使自己的孩子变得更加优秀，许多家长都会愿意为自己的孩子选择各种各样的培训机构，如：卓越、学而思、新东方等。但作为营利机构，此类教育机构的选址一般选在市场广阔、人流密集的地方，就广州市来说多居于广州市市区。而许多居住于乡镇的家长往往由于路途遥远，交通不便等无法送孩子去市区上辅导班，这在无形中也加剧了城乡教育的差距。
2 乡镇附近高校大学生家教与教育资源关系
2.1 大学生家教的可行性：随着高校扩招，我国的在校大学生人数急剧增加。在校大学生为丰富自身阅历，同时获得一定的劳动报酬，课余时间会选择各种形式的兼职。但目前我国高校勤工助学岗位供求矛盾突出，学校能提供的岗位非常有限，许多高校能够长期、稳定提供勤工助学岗位数量不到需求的10 %。[2]因而对于那些想在外兼职找工作同时又缺乏一定的社会实践经验的大学生来说，家教便成了他们的选择之一。且大学生家教收费低、与中小学生的年龄差距小，能很好与学生进行沟通，深受家长欢迎与信任。
2.2 乡镇附近高校大学生家教可补充教育资源，缩小城乡教育差距：所谓教育资源，指维持、组成、参与并服务于教育系统的一切资源，包括人力资源、物力资源、财力资源、时空资源、信息资源、文化资源、权力资源、制度资源、政策资源、关系资源等，这些构成了一个完整的教育资源系统。在教育资源系统中，人、财、物等物质性资源是最基础的教育资源，也是教育得以运转的基础和前提[3]。且据笔者统计，广东省内共有141高等院校（含专科：高等职业院校），其中共有13%所高校地处乡镇。对高校处于乡镇附近的在校大学生进行开发，使其为服务于教育系统的人力资源，可在一定程度上补充乡镇教育资源，缩小城乡教育差距：首先，大学生作为高等教育的受教育者，具有丰富的学习和应试经历，已经可以成为可以开发和利用的作为教育者的教育资源。他们受聘为家教，从事相关教学活动，可以弥补教育资源的薄弱环节，成为教育系统里的人力资源。
其次，乡镇学校教育师资和办学条件相对落后，学生课后学习又缺乏科学合理的指导；市区学校教育师资和办学条件较好，各种课外教育机构也多居于市区，学生课余时间又有条件参与课外辅导，必然拉开乡镇与市区受教育水平的差距。而对于高校处于乡镇附近的在校大学生，对附近中小学生进行课外辅导，使孩子在课余时间接受针对性辅导，一定程度上缩小了城乡教育差距，为平衡教育资源起到了重大作用。
3 对乡镇高校大学生家教资源进行开发及管理
3.1 开发过程中可能面临的问题：在对乡镇高校大学生进行家教资源开发时，由于大学生可能缺乏对家教工作的正确认识、缺乏教学经验和教育学相关知识，以及进行家教活动时间与大学生课程时间的冲突，大学生的安全问题等造成资源开发及管理的困难。接下来对其问题产生原因进行分析，以拟对策解决。
（1）大部分大学生责任意识淡薄。表现为大学生家教在授课之前不做系统备课，甚至有小一部分根本不做准备，无视教学任务，教学过程中部分知识点含糊带过，临场发挥。
（2） 大学生授课经验不足，缺乏教育学、教育心理学等专业知识。缺乏相关的知识，授课时难以令学生集中注意力，难以理解知识点，教学成果不尽人意。
（3）时间问题：在校大学生均有其他课程，家教时间可能会与自己课程时间冲突。
（4）家教距离问题：虽然师资和生源处于同一乡镇，但交通不便会拉大家教距离。
（5）安全问题：大学生家教的安全问题包括薪资问题和人身安全问题两个方面。大学生家教遭遇的侵权形式主要有：雇主不按时、按标准支付报酬；家教中介或家长拒绝签订劳务合同或家教协议；黑中介利用虚假信息骗取中介费，扣押大学生的身份证或学生证等重要证件，开虚假发票或收据；不法分子以家教为名侵犯大学生的人身和财产权利等。 3.2 开发大学生家教资源对策：本文联系高校处于乡镇附近的实际，结合开发大学生家教资源可能出现的问题及原因，成立大学生家教中介，采取中介的模式，为乡镇附近的有意愿聘请家教的学生家长和有意进行家教活动的大学生提供信息寻找和交流的服務平台。在高校附近设大学生家教中介机构，分设人力部、权益部、网宣部。各部门责任到岗，以“为乡镇附近需要家教的小学生找到合适的大学生家教”为宗旨，同时维护大学生家教和学生家长权益、并提高家教质量，真正充分利用好、开发好大学生家教资源。
3.2.1 大学生家教中介机构选址：为了方便大学生家教和学生上课，家教中介机构总部设与乡镇高校旁，分设授课点为乡镇小学附近。其一，可以最大限度的缩短家教距离，大学生家教和学生上课可就近原则选择上课地点。其二，总部可以对大学生家教在高校内进行家教资源开发。
3.2.2 机构组织架构设置
（1）设立人力资源部。
人力资源部下设招聘组及派遣组。招聘组负责发布家教招聘广告，并收集乡镇高校大学生家教（即潜在师资）的简历，筛选后进行面试，面试采取“备课教案设计+试讲”模式。为保证教学质量，建立上岗培训制度，大学生家教参加相关教育心理学的培训、参听其他优秀家教公开课，吸取教学经验。派遣组负责师资分配工作，力求为学生匹配最合适的学生。派遣组须收集大学生家教的空课表及可开展家教活动的时间表，避免出现大学生课程时间与家教时间相冲突。匹配师生后，定期向学生家长了解学生学习情况，同时，大学生家教须定期上交教学教案，以评定教学成果。
（2）成立权益部。权益部负责本机构与请家教的家长、家教大学生签订三方家教协议，做好协议档案管理。签订三方协议，有利于防止雇主不及时、不足额地支付工资，也对大学生家教的教学进行监督，促使其教学态度的端正，认真负责。如若出现其他权益纠纷，本部为双方提供维权建议，必要时使用法律武器。
（3）设立网宣部。网宣部下设网络组及宣传策划组。网络组主要负责构建起大学生家教与学生家长远程交流的平台和负责乡镇附近家教市场的信息搜集。其一，通过如建立本家教中介机构微信公众号，定期推送本机构相关内容；新建家教微信群，QQ群等，加强学生家长与大学生家教的联系，增进的彼此信任。其二，收集需要请家教的学生家长信息，核实后整理交由人力资源部匹配师资。宣传策划组负责本中介机构的形象宣传及品牌推广。通过在指定公告栏张贴海报、关注微信公众号有礼等宣传本机构，同时定期组织大学生志愿者到乡镇小学开展 “周末志愿辅导”等系列活动，以提高本大学生家教中介机构知名度。
4 结语
教育是民族振兴的基石，我们应积极为缩小城乡教育差距献计献策。通过乡镇附近高校的大学生家教资源的开发，成立大学生家教中介机构，是一种有益的尝试：一方面有利于教育资源的整合，另一方面有利于为大学生提供社会实践经验。但是，成立大学生家教中介机构只是一种补充的手段。城乡教育差距的缩小及大学生家教资源的开发仍离不开政府、学校相关部门、第三方部门的支持。
参考文献
[1] 吕雪.城乡二元结构下我国基础教育公平问题研究[D].山东师范大学，2014.25.
[2] 殷开明，刘柳.在困惑于选择中前进——对重庆市大学家教市场的分析[J].重庆社会工作职业学院学报，2005，（9）.
[3] 许丽英.教育资源配置理论研究——缩小教育差距的政策转向.