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[摘 要]运用文献资料、专家访谈、问卷调查等社会学研究方法，对影响西北地区城乡中小学进行学校体育改革的主要因素进行了调查研究，旨在促进西北地区中小学学校体育改革朝健康的方向发展。
[关键词]学校体育改革；影响因素；陕西城乡
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
本研究以西北地区城乡中小学学校体育为研究对象。
1.2 研究方法
本研究主要运用文献资料法收集相关资料确保研究的理论基础；通过访谈的方法确定研究的思路与整体规划，确保研究方向正确；运用调查法获取研究对象与本研究有关的一手资料。
2 结果与分析
2.1 制约西北地区城乡中小学进行学校体育改革的主要因素
从调查结果可以看出，制约学校体育改革的因素大致有以下几种：
2.1.1 片面追求升学率
片面追求升学率和长期应试教育观念的影响，素质教育虽已提倡多年，但从目前具体情况看学校教育依然以应试教育为主，升学、选拔人才只是通过考试决定。由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在严重地重智育轻体育的倾向，在我国现实社会生活中，升学率是家长和社会评价一所学校教育质量好坏的根本依据。因此，地方教育行政部门和中小学校长，就不能不抓升学率，这是完全可以理解的。在问卷调查的统计中城镇学校认为片面追求升学率对深化学校体育改革影响的严重程度列二位，认同率为88.1％，但在座谈访问及有关材料报导中则是列第一位的，因为问卷调查统计中列为第一位的因素是学校体育物质条件问题；农村学校对这一项制约因素的认同率为86.6％。造成农村学校对此项的认同率低于城镇学校的主要原因是由于长期教育观念的差异与子女人生定位不同。
2.1.2 缺乏明确具体的改革目标
改革本身并非目的，它是为实现某种目标而采取的方法途径。学校体育改革已经搞了多年了，但作为一个国家、一个省市、一个地县、一个学校，在今后一个历史时期里，到底要把学校体育改革成什么样子，达到什么规模和水平，大多没有明确具体的目标，因而使改革带来了一定的盲目性和随意性。有的改教材，有的改教法，有的改器材，或是跟着别人后面亦步亦趋，或是不知道改什么好，严重地影响了改革的深入发展。
2.1.3 体育师资的质量偏低
据有关部门的调查统计我国体育师资数量不足的问题，已基本解决，除初中尚缺2.88万名外，小学专职体育教师已配备了近12万名，高中的体育教师已经超编。现在主要的问题：一是中小学体育教育分布不平衡。有的地方超编，有的地方不足。二是质量偏低。小学、初中和高中的专职体育教师学历合格率分别为63％、22.1％、23.9％专业合格率还要低得多，特别是小学体育教师，大多数没有受过专业教育。此外，小学尚需80万名左右的兼职体育教师。目前仅有11万名左右，大多数缺乏体育专业知识和技能。
调查显示西北地区城乡中小学体育师资数量不足、教师质量不高，特别是在广大农村地区专职体育教师数量更是严重不足。农村广大中小学校认为体育教师的数量与质量是制约学校体育改革最重要的因素的认同率为88.3％和91.1％。
调查过程中还发现相当一部分体育教师教学态度不端正，对新课标理解不够，不能认真把握更不能在教学实践中很好的引导学生锻炼，认为新课程倡导的自主学习就是“放羊式”式教学，这种上课方式使学生感到体育课枯燥乏味，进而对体育运动失去兴趣这种状况不能不影响到改革的深化。体育教师质量过低，改革措施再好，也难以贯彻；因为一切体育改革措施，最终都要依靠体育教师来贯彻落实。
2.1.4 学校体育政策与保障制度贯彻落实不力
教育部要求学校严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间，确保在校学生每人每天享有一小时的锻炼时间。但在相当一部分学校体育课被随意挤占，课外活动只是挂在课程表上以应付上级的检查，能够真正保质保量开展课外活动学校的比率非常低，甚至有的学校高三年级班级没有开设体育课，教育部规定的“在校学生每天必须有一小时的体育活动”大多得不到保证。调查显示，西北地区城乡中小学生在上学期间平均每天锻炼时间在20～40分钟的占81.6％，锻炼时间在40分钟以上的只有6.9％，还有相当一部分学校的某些班级在学校根本没有体育活动时间；在西北地区的中小学中从低年级到高年级的体育锻炼时间呈递减趋势。
2.1.5 学校体育经费严重缺乏，体育场地、器材严重不足
通过调查了解到，西北地区绝大多数中小学学校体育经费严重缺乏，体育经费投入达不到学校教育经费的1％，学校运动场地面积与学生人数比重严重失调，体育活动场地和器材明显不足。调查显示能满足体育教学需要的仅占8.5％，场地不足、器材落后单一是学生不愿意参加体育运动的重要原因。实施新课程以来，学生选项主要集中在篮球、足球、健美操、乒乓球等项目上，这使得学校体育场地和器材更显匮乏，如遇雨雪天气学生就无法锻炼，只能呆在教室。经济条件较差的城市学校和广大农村学校的体育场地器材配备情况更差。但我们还必须看到，我国的学校体育改革，在任何一個层层次上，都有搞得比较好的典型。因此，我们认为经费和场地、器材是影响学校体育改革的一个重要因素。
2.1.6 安全因素
通过对西北地区城乡部分中小学校体育教师的调查访问，得到一个惊人的数据：在“目前困扰你的体育教学的主要因素是什么?”这一选项的回答中竟然有90％以上的体育教师回答是：体育教学过程的各种各样大大小小的伤害事件的发生。说明校园内的意外伤害事件已经时刻影响着体育教师的正常教学。相当一部分体育教师不能也不愿意以积极的态度来对待工作，也改变了学生学习热情，这不利于学生体质的提高，不利于教学质量的提高。现在，校园伤害事故已成为体育教学的瓶颈。
[关键词]学校体育改革；影响因素；陕西城乡
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
本研究以西北地区城乡中小学学校体育为研究对象。
1.2 研究方法
本研究主要运用文献资料法收集相关资料确保研究的理论基础；通过访谈的方法确定研究的思路与整体规划，确保研究方向正确；运用调查法获取研究对象与本研究有关的一手资料。
2 结果与分析
2.1 制约西北地区城乡中小学进行学校体育改革的主要因素
从调查结果可以看出，制约学校体育改革的因素大致有以下几种：
2.1.1 片面追求升学率
片面追求升学率和长期应试教育观念的影响，素质教育虽已提倡多年，但从目前具体情况看学校教育依然以应试教育为主，升学、选拔人才只是通过考试决定。由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在严重地重智育轻体育的倾向，在我国现实社会生活中，升学率是家长和社会评价一所学校教育质量好坏的根本依据。因此，地方教育行政部门和中小学校长，就不能不抓升学率，这是完全可以理解的。在问卷调查的统计中城镇学校认为片面追求升学率对深化学校体育改革影响的严重程度列二位，认同率为88.1％，但在座谈访问及有关材料报导中则是列第一位的，因为问卷调查统计中列为第一位的因素是学校体育物质条件问题；农村学校对这一项制约因素的认同率为86.6％。造成农村学校对此项的认同率低于城镇学校的主要原因是由于长期教育观念的差异与子女人生定位不同。
2.1.2 缺乏明确具体的改革目标
改革本身并非目的，它是为实现某种目标而采取的方法途径。学校体育改革已经搞了多年了，但作为一个国家、一个省市、一个地县、一个学校，在今后一个历史时期里，到底要把学校体育改革成什么样子，达到什么规模和水平，大多没有明确具体的目标，因而使改革带来了一定的盲目性和随意性。有的改教材，有的改教法，有的改器材，或是跟着别人后面亦步亦趋，或是不知道改什么好，严重地影响了改革的深入发展。
2.1.3 体育师资的质量偏低
据有关部门的调查统计我国体育师资数量不足的问题，已基本解决，除初中尚缺2.88万名外，小学专职体育教师已配备了近12万名，高中的体育教师已经超编。现在主要的问题：一是中小学体育教育分布不平衡。有的地方超编，有的地方不足。二是质量偏低。小学、初中和高中的专职体育教师学历合格率分别为63％、22.1％、23.9％专业合格率还要低得多，特别是小学体育教师，大多数没有受过专业教育。此外，小学尚需80万名左右的兼职体育教师。目前仅有11万名左右，大多数缺乏体育专业知识和技能。
调查显示西北地区城乡中小学体育师资数量不足、教师质量不高，特别是在广大农村地区专职体育教师数量更是严重不足。农村广大中小学校认为体育教师的数量与质量是制约学校体育改革最重要的因素的认同率为88.3％和91.1％。
调查过程中还发现相当一部分体育教师教学态度不端正，对新课标理解不够，不能认真把握更不能在教学实践中很好的引导学生锻炼，认为新课程倡导的自主学习就是“放羊式”式教学，这种上课方式使学生感到体育课枯燥乏味，进而对体育运动失去兴趣这种状况不能不影响到改革的深化。体育教师质量过低，改革措施再好，也难以贯彻；因为一切体育改革措施，最终都要依靠体育教师来贯彻落实。
2.1.4 学校体育政策与保障制度贯彻落实不力
教育部要求学校严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间，确保在校学生每人每天享有一小时的锻炼时间。但在相当一部分学校体育课被随意挤占，课外活动只是挂在课程表上以应付上级的检查，能够真正保质保量开展课外活动学校的比率非常低，甚至有的学校高三年级班级没有开设体育课，教育部规定的“在校学生每天必须有一小时的体育活动”大多得不到保证。调查显示，西北地区城乡中小学生在上学期间平均每天锻炼时间在20～40分钟的占81.6％，锻炼时间在40分钟以上的只有6.9％，还有相当一部分学校的某些班级在学校根本没有体育活动时间；在西北地区的中小学中从低年级到高年级的体育锻炼时间呈递减趋势。
2.1.5 学校体育经费严重缺乏，体育场地、器材严重不足
通过调查了解到，西北地区绝大多数中小学学校体育经费严重缺乏，体育经费投入达不到学校教育经费的1％，学校运动场地面积与学生人数比重严重失调，体育活动场地和器材明显不足。调查显示能满足体育教学需要的仅占8.5％，场地不足、器材落后单一是学生不愿意参加体育运动的重要原因。实施新课程以来，学生选项主要集中在篮球、足球、健美操、乒乓球等项目上，这使得学校体育场地和器材更显匮乏，如遇雨雪天气学生就无法锻炼，只能呆在教室。经济条件较差的城市学校和广大农村学校的体育场地器材配备情况更差。但我们还必须看到，我国的学校体育改革，在任何一個层层次上，都有搞得比较好的典型。因此，我们认为经费和场地、器材是影响学校体育改革的一个重要因素。
2.1.6 安全因素
通过对西北地区城乡部分中小学校体育教师的调查访问，得到一个惊人的数据：在“目前困扰你的体育教学的主要因素是什么?”这一选项的回答中竟然有90％以上的体育教师回答是：体育教学过程的各种各样大大小小的伤害事件的发生。说明校园内的意外伤害事件已经时刻影响着体育教师的正常教学。相当一部分体育教师不能也不愿意以积极的态度来对待工作，也改变了学生学习热情，这不利于学生体质的提高，不利于教学质量的提高。现在，校园伤害事故已成为体育教学的瓶颈。