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摘要：本文就工程项目全过程工程造价控制与管理进行深入分析与总结，供大家参考借鉴。
关键词：工程造价；管理
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
工程造价管理是指通过全过程、全方位的管理和控制，从而合理地确定和有效地控制工程造价。在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，改革定额计价模式，作为市场的有机组成部分———工程造价管理由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。建立以市场定价的价格机制，这就更加大了工程造价管理的难度。
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行管理，同时更是应当具体细化到工程项目的各阶段、各环节。在建筑工程项目中，实施全过程工程造价管理就是对整个工程项目各环节、细节进行科学、合理分解，进而实施动态管理控制和科学全过程控制。在全过程工程造价的应用和管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分解，使得工程在工作中各个环节都能够形成统一良好的管理防范，并对其进行判断和处理。一般来说，工程项目全过程可分为项目策划决策、设计、招标采购、施工及质量保修几个阶段。合理的实施全过程工程造价需要从以下方面入手：
一、加强设计阶段对造价的控制工作。
1、推行限额设计。据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为75％，很显然，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总造价的关键在于设计阶段。设计阶段的造价控制工作无疑是整个工程项目造价控制的核心地位，必须大力推行限额设计，在各专业保证使用功能的前提下，按分配的限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证项目总造价不被突破。
2、加强设计变更的审查。设计变更的审查就一般工程项目而言是一项极为重要的环节，也是影响施工造价的主要因素。在建设工程项目中，工程变更已成为工程施工中常见现象之一，而设计变更作为工程变更的一部分，越来越受到人们重视，除必须的设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如预料到将要发生变更，则设计变更越早越好。尽可以避免返工及拆除已建工程，减少重大变更损失。因此在工程项目中，整个工作流程都严重的影响着工程造价和施工进度，同时也对工程质量有着一定的影响。这就需要在工程项目中针对设计变更管理以及施工质量、工期以及控制造价的意义进行严格总结和分析。设计变更发生后，审查质量就显得尤为重要，也是一项极为重要的工作流程和方式。在施工的过程中这一项目无论是工程项目中哪一参与方提出，都需要监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可；（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
二、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。
1、招标的目的是在符合国家法律法规和政策的强制性规定的前提下，通过合理设定招标条件，吸引数量众多的投标人参与竞争，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，投标人会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。在招标的形式中应尽可能选择公开招标的采购方式，这种方式可以为投标人提供公开、公平的竞争条件，同时招标人利用市场竞争取得节约项目资金的效果。由于公开招标的各个环节是在各方面监督下进行的，可以最大限度地减少施工合同纠纷，对推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、招标文件是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，专业性强，内容复杂，能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标的质量。招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求以及拟签订合同的主要條款等所有实质性要求。编制招标文件的人员应具有相关专业的执业资格，认真阅读施工图纸，进行现场踏勘，体现工程建设项目的特点和要求，清单项目特征编写要规范，避免使用模糊或容易道理歧义的词语，以便投标人正确报价，避免将来发生扯皮现象。
三、施工阶段是工程造价控制的重要环节
众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段要投入大量的人力、物力和财力，是形成工程实体的重要阶段。对施工阶段的造价控制应给予足够的重视，光靠控制工程款的支付是不够的。
1、工程计量。通常招标文件中明确规定工程量清单中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商完成的实际和确切的工程量，不能作为结算工程价款的依据，在实际施工阶段必须由三方（监理方、建设方、承包方）现场对已完工程进行鉴证计量。（1）在计量过程中对于隐蔽工程量，要进行拍照取证，及时做好记录；（2）对于承包商超出设计图纸要求而增加的工程量和自身原因造成返工的工程量则不予认可。
2、 严格现场签证的审查。（1）应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章；（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
3、加强施工过程中涉及工程造价资料的管理。工程造价资料是进行造价分析和管理、价格结算的依据，更是编制结算的基础。应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、分析工作。工程造价资料整理的内容应包括：工程的投标报价资料、工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料。
四、把好结算审查关
1、工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对竣工工程进行实地查验，竣工图纸与实际工程中有无不一致的地方，尤其是有多位分包商参建的情况下，要认真核实各承包商施工分界线，以免重复计算工程量。
2、工程单价的审查。对于单价主要是审查有没有按报价所需的施工工艺及材料来实施，工序上是否偷工减料，材料的规格品牌是否属实。对于贵重材料要在施工前进行封样，施工中进行取样，结算时进行比对核实再行定价，以避免承包商以次充好。
3、工程费率的审查。自实行“控制量、指导价、竞争费”的政策以来，工程费率的竞争是许多承包商增强自身竞争力，降低工程造价的主要手段之一。因此在结算审查时，要留意承包商的投标文件中所确定的费率有无下浮，在施工过程中有无政策性取费文件需要调整的部分，变更部分工程量的费率计取方式是否一致。
五、结束语
从我国提出工程建设项目造价控制管理以来，工程造价管理已取得了可喜的成绩。但就目前的社会现状分析而言，一提起工程造价，多数人员都习惯性的将思维放在工程预决算上，即在预算的过程，工作人员根据已经确定并采纳的工程图纸进行工程量计算，同时在计算中通常都是以定额公式进行施工费用、施工设计和现场签证多个环节的计算和设计。在这种管理工作中，其流程固然重要，但是就目前的预算组织和人工管理而言也有着极为重要的意义。现代化工程建设领域中，在注重各种数据和费用计算的同时，更是要对工程预决算中存在的问题进行深入总结与分析，并制定出相应的控制理念与工作模式。在工程项目管理中，如何科学合理的开展管理工作是当前施工建设的重要课题，也是提高施工质量、缩短工期和降低成本的主要途径。就目前的社会发展现状而言，在现代建筑工程企业中采取全过程工程造价管理与控制对于提高企业施工效益有着重要意义，这也是工程造价管理部门以及投资人员最为关心的问题之一。
参考文献：
[1] 王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2010，（10）.
[2] 张增慧，刘金铎.建设单位对工程造价的控制[J].河北水利，2009，（06）.
[3] 葛强.张勇等.谈建筑企业对项目造价全过程的控制[J].新疆农垦经济，2011，（02）.
关键词：工程造价；管理
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
工程造价管理是指通过全过程、全方位的管理和控制，从而合理地确定和有效地控制工程造价。在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，改革定额计价模式，作为市场的有机组成部分———工程造价管理由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。建立以市场定价的价格机制，这就更加大了工程造价管理的难度。
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行管理，同时更是应当具体细化到工程项目的各阶段、各环节。在建筑工程项目中，实施全过程工程造价管理就是对整个工程项目各环节、细节进行科学、合理分解，进而实施动态管理控制和科学全过程控制。在全过程工程造价的应用和管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分解，使得工程在工作中各个环节都能够形成统一良好的管理防范，并对其进行判断和处理。一般来说，工程项目全过程可分为项目策划决策、设计、招标采购、施工及质量保修几个阶段。合理的实施全过程工程造价需要从以下方面入手：
一、加强设计阶段对造价的控制工作。
1、推行限额设计。据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为75％，很显然，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总造价的关键在于设计阶段。设计阶段的造价控制工作无疑是整个工程项目造价控制的核心地位，必须大力推行限额设计，在各专业保证使用功能的前提下，按分配的限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证项目总造价不被突破。
2、加强设计变更的审查。设计变更的审查就一般工程项目而言是一项极为重要的环节，也是影响施工造价的主要因素。在建设工程项目中，工程变更已成为工程施工中常见现象之一，而设计变更作为工程变更的一部分，越来越受到人们重视，除必须的设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如预料到将要发生变更，则设计变更越早越好。尽可以避免返工及拆除已建工程，减少重大变更损失。因此在工程项目中，整个工作流程都严重的影响着工程造价和施工进度，同时也对工程质量有着一定的影响。这就需要在工程项目中针对设计变更管理以及施工质量、工期以及控制造价的意义进行严格总结和分析。设计变更发生后，审查质量就显得尤为重要，也是一项极为重要的工作流程和方式。在施工的过程中这一项目无论是工程项目中哪一参与方提出，都需要监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可；（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
二、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。
1、招标的目的是在符合国家法律法规和政策的强制性规定的前提下，通过合理设定招标条件，吸引数量众多的投标人参与竞争，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，投标人会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。在招标的形式中应尽可能选择公开招标的采购方式，这种方式可以为投标人提供公开、公平的竞争条件，同时招标人利用市场竞争取得节约项目资金的效果。由于公开招标的各个环节是在各方面监督下进行的，可以最大限度地减少施工合同纠纷，对推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、招标文件是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，专业性强，内容复杂，能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标的质量。招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求以及拟签订合同的主要條款等所有实质性要求。编制招标文件的人员应具有相关专业的执业资格，认真阅读施工图纸，进行现场踏勘，体现工程建设项目的特点和要求，清单项目特征编写要规范，避免使用模糊或容易道理歧义的词语，以便投标人正确报价，避免将来发生扯皮现象。
三、施工阶段是工程造价控制的重要环节
众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段要投入大量的人力、物力和财力，是形成工程实体的重要阶段。对施工阶段的造价控制应给予足够的重视，光靠控制工程款的支付是不够的。
1、工程计量。通常招标文件中明确规定工程量清单中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商完成的实际和确切的工程量，不能作为结算工程价款的依据，在实际施工阶段必须由三方（监理方、建设方、承包方）现场对已完工程进行鉴证计量。（1）在计量过程中对于隐蔽工程量，要进行拍照取证，及时做好记录；（2）对于承包商超出设计图纸要求而增加的工程量和自身原因造成返工的工程量则不予认可。
2、 严格现场签证的审查。（1）应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章；（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
3、加强施工过程中涉及工程造价资料的管理。工程造价资料是进行造价分析和管理、价格结算的依据，更是编制结算的基础。应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、分析工作。工程造价资料整理的内容应包括：工程的投标报价资料、工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料。
四、把好结算审查关
1、工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对竣工工程进行实地查验，竣工图纸与实际工程中有无不一致的地方，尤其是有多位分包商参建的情况下，要认真核实各承包商施工分界线，以免重复计算工程量。
2、工程单价的审查。对于单价主要是审查有没有按报价所需的施工工艺及材料来实施，工序上是否偷工减料，材料的规格品牌是否属实。对于贵重材料要在施工前进行封样，施工中进行取样，结算时进行比对核实再行定价，以避免承包商以次充好。
3、工程费率的审查。自实行“控制量、指导价、竞争费”的政策以来，工程费率的竞争是许多承包商增强自身竞争力，降低工程造价的主要手段之一。因此在结算审查时，要留意承包商的投标文件中所确定的费率有无下浮，在施工过程中有无政策性取费文件需要调整的部分，变更部分工程量的费率计取方式是否一致。
五、结束语
从我国提出工程建设项目造价控制管理以来，工程造价管理已取得了可喜的成绩。但就目前的社会现状分析而言，一提起工程造价，多数人员都习惯性的将思维放在工程预决算上，即在预算的过程，工作人员根据已经确定并采纳的工程图纸进行工程量计算，同时在计算中通常都是以定额公式进行施工费用、施工设计和现场签证多个环节的计算和设计。在这种管理工作中，其流程固然重要，但是就目前的预算组织和人工管理而言也有着极为重要的意义。现代化工程建设领域中，在注重各种数据和费用计算的同时，更是要对工程预决算中存在的问题进行深入总结与分析，并制定出相应的控制理念与工作模式。在工程项目管理中，如何科学合理的开展管理工作是当前施工建设的重要课题，也是提高施工质量、缩短工期和降低成本的主要途径。就目前的社会发展现状而言，在现代建筑工程企业中采取全过程工程造价管理与控制对于提高企业施工效益有着重要意义，这也是工程造价管理部门以及投资人员最为关心的问题之一。
参考文献：
[1] 王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2010，（10）.
[2] 张增慧，刘金铎.建设单位对工程造价的控制[J].河北水利，2009，（06）.
[3] 葛强.张勇等.谈建筑企业对项目造价全过程的控制[J].新疆农垦经济，2011，（02）.