“业务指导”是专业还是“万金油”?

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  一束草根:“业务指导”的重要性不必再说了。大家都耳熟能详。既然“业务指导”那么重要,那么“业务指导”是不是专业呢?我认为回答应该是肯定的。但是,就是这样重要的工作,在档案专业上并没有名分。《档案学词典》中没有这个术语,《档案管理学》论著中没有对它的论述研究。工作难做使业务指导人员沦为“雇佣工”。这让人怀疑“业务指导”的专业性。事实上,一些地方做业务指导工作的人员,专业上并不是档案专业的骨干,他们在工作中基本上是“雇佣工”。对于新领域的档案工作指导,如农村建档、社区建档等,要么是“雇佣工”,要么是“蜻蜓点水”,就像是“万金油”。当然,我说的这些现象可能只是个别现象。
  
  泊客:“业务指导”机构是档案部门的重要职能部门。但事实上,不少地方做业务指导工作的人员,专业上并不是档案专业的骨干。许多人认为这是一个什么人都可以胜任的工作。实践中也的确如此,不论有没有专业背景,学没学过档案专业的课本没关系,跟着老同志干上几年就行。另外,我们的评价体系与众不同,只要按前人制定的归档范围与保管期限去做就得了。如果别人做不了,做不好,或者不愿做,我们还可以出手相助,做“雇佣工”。问题是我们真能够了解几乎所有的单位吗?面对新领域的档案工作指导更是如此,只能最大限度地求取共性,做“万金油”。
  
  沧海一粟:“泊客”先生说的“认为这(即业务指导)是一个什么人都可以胜任的工作”的现象在现实工作中确实存在,但说“许多人”都这么认为似乎不太恰当。“泊客”先生的“不论有没有专业背景,学没学过档案专业的课本没关系,跟着老同志干上几年就行”的观点乍一听很有道理,但仔细想一想觉得有点不太对劲,“有没有专业背景”和“学没学过档案专业的课本”固然不是问题的关键所在,但也绝不是“跟着老同志干上几年就行”那么简单。
  
  Wuwon:我认为业务指导现在还不是专业。原因有二:一是从理论上说,业务指导的概念及理论体系还是空白。二是从社会实际来看,社会上包括档案部门本身也没有把它当作一项专业来看。目前档案部门的业务指导与号称能治百病而实际上什么病也治不了的万金油很像。
  
  Zhz:赞成Wuwon观点。业务指导人员既不是“雇佣工”,也不是“万金油”。称职的业务指导人员应该是档案工作者中强强联合的“百事通”群体。我觉得,探讨业务指导人员是不是专业没有什么实际意义,当下应该探讨业务指导人员如何做好业务指导工作。业务骨干是在实践中通过自我努力,逐步锻炼成长起来的。档案专业的本科生、研究生也不可能一到档案部门工作就是业务骨干,一般情况下,没有一两年的自我努力与实践锻炼是难当大任的。
  
  沧海一粟:赞同zhz的“当下应该探讨业务指导人员如何做好业务指导工作”的观点,但对zhz的“探讨业务指导是不是专业没有什么实际意义”的观点不敢苟同。
  
  兰台新兵:在基层档案人员的眼里,档案局(馆)里的人干的就是档案专业。应该是业务老师。但实际工作中,县、区级档案局(馆)有多少人懂档案专业知识,走出去能够传道、授业、解惑?更多的不是把业务指导当作专业而是“万金油”。如果每个业务指导人员把业务指导当作专业对待,当作一门学问认真钻研,也就不存在什么人认为都可以去做档案工作。也更不存在把“档案”写成“党案”的人被人称为档案业务老师了!这样我们的档案事业才有发展前景。
  
  沧海一粟:“万金油”是“业务指导”的最低境界,专业是“业务指导”的较高境界,专业加“万金油”是“业务指导”的最高境界。
  
  Nikkidd:业务指导是指从专业的角度来看哪些做得不够好,要求改正的。如果不是对档案了解的人,看不出问题。每个人的做法都是一样的,就没有问题了。如果就凭干了多年了。你的做法和我的不一样,要改正。这样的业务指导就是“万金油”。业务指导没有指导出实质性的问题,指导的意义就没有了,所以不敢轻易指导。
  
  沧海一粟:nikkidd说的就是典型的“万金油”式的“业务指导”,是“业务指导”的最低境界。而专业是“业务指导”的较高境界,专业加“万金油”才是“业务指导”的最高境界。一般来说,刚刚开始从事业务指导的档案人员恐怕要尽快进入角色,至少要达到“业务指导”的最低境界即“万金油”境界:从事业务指导工作一段时间后,还满足于“业务指导”的“万金油”境界恐怕就说不过去了,这时就要向“业务指导”的较高境界即专业境界发展,当然从“业务指导”的“万金油”境界发展到“业务指导”的专业境界需要一个过程,不可能一蹴而就,各人具体情况不同,这一过程需要的时间也不同:专业加“万金油”境界是“业务指导”的最高境界,达到这一境界的人可以说是业务指导的行家了,既有足够的业务指导实践经验,也有相当的档案专业理论功底。
  
  汝阳老党:基层的业务指导从简单到复杂,内容是渐进和分层次的。一是最基本的办公室的文件整理归档。即过去称的文书档案。二是单位各门类档案的整理归档,一般有党政、业务、财会、科技、声像及实物类等,行政、事业、企业、学校、乡村等又不太相同。三是建立综合档案室,实行集中统一管理。四是规范化、标准化建档工作,即达标升级工作,包括建立组织、完善制度、档案管理、开发利用、库室及设备配备等。五是创最佳档案管理系统工作。
  
  Nikkidd:汝阳老党先生,我同意你的五个方面的看法,在此也谈点看法。
  第一、二,文件整理归档。各类单位按照专门档案或者自己单位制定的相关档案管理条例、规定做一般不会出错。大家都按规定做,还有什么不行的?这类的业务指导有什么意义呢?第一年没有搞清楚。第二年整清了这些问题。这两个方面就没有问题了,业务指导出现了空白。
  第三,综合档案室管理一种类型以上的档案。如文书档案、科技档案、会计档案的档案室叫“综合”档案室。实现统一管理,这类的业务指导。指导什么?
  第四,我觉得这个是业务指导的重点。怎么样能做到达标升级?有档案员达标(除了职称的评聘要求)的要求吗?需要吗?有没有“档案立卷合格证”这类的东西?标准是什么?这类合格证由上级部门不定期检查,只是单卷、单件的档案合格了。才能称得上是档案管理合格。就像设备一样,一台设备有一个合格证。一个相关的性能指标。有人会说,那不是要一卷一卷的查。一条一条的查。没错。业务指导就是要做到这么细,由谁来做?人力?物力?那如果是档案馆的就惨了,N万条记录,N万卷。会死人的!自己查自己永久是合格的。
  第五,档案管理最佳系统。以上问题真正解决了,自然就最佳了。
  往年上级年终来检查,基本上没有话说。进了库房,这翻翻,那看看,“嗯,可以,没有什么问题。”接着就说,呀,档案室过道有堆放的东西,没有灭火器呀。 这也叫业务指导。然后看看报表,文件目录。完事。大家说笑一下,走人。我看大多数都是这样的。谁也不得罪谁。
  
  一束草根:基本同意nikkidd的观点。再补充一点。达标升级工作实际上都是自愿的,而不是强制实行的,把达标升级工作列为业务指导的内容是不是有点……可以应邀按照规范标准对某单位的达标升级工作开展咨询,但这不是业务指导。
  
  汝阳老党:本人认为:业务指导是一项工作,不是专业:业务指导必须具备专业知识,还需要一定的协调能力;业务指导就是“万金油”,针对不同的指导对象,采取不同的方法和措施;业务指导人员不应该是“雇用工”,但往往还需要当“雇用工”;业务指导谁都可以干,但干得好坏差别就太大了。
  
  沧海一粟:汝阳老党先生,请教几个问题:
  其一,请问业务指导是不是档案工作的一个组成部分?档案工作是不是一项专业性很强的工作?作为档案工作重要组成部分的档案业务工作是不是也是一项专业性很强的工作?
  其二,请问业务指导仅仅就是“万金油”吗?摘业务指导难道不需要具备一定档案理论知识和业务技能吗?
  其三,业务指导谁都可以干吗?
  
  汝阳老党:沧海一粟,对于你提的几个问题。我是这样想的:
  其一,业务指导是档案工作的一个组成部分。档案工作是一顶专业性很强的工作,作为档案工作重要组成部分的档案业务指导工作也是一项专业性很强的工作!在基层,档案工作实际只有两项工作。即业务指导和档案的保管利用。档案执法监督并入业务指导,档案的接收工作一般作为阶段性中心工作是集中活动。档案工作业务性很强,作为档案部门的主要领导,能熟悉业务知识更好。但分管业务的领导和业务指导人员不懂业务是不能胜任工作的。
  其二,业务指导在基层是“万金油”。搞业务指导肯定需要具备一定档案理论知识和业务技能的!本人为什么认为业务指导就是“万金油”呢?这只是从我们基层实际情况去理解,没有上升到理论高度。也不代表高层。更不是科学的认识。业务指导的“万金油”,应该是业务指导人员在针对复杂多变的指导对象。采取不同的措施和方法,充分发挥其特长。“万金油”虽不一定有特效。但可起到常备、通用的作用。业务指导工作是一项业务技能性很强的工作,但在基层档案行政管理部门的业务指导人员中,真正能指导各门类档案按标准进行整理的并不多,能开展标准化、规范化建档、指导创最佳档案管理系统的就更少了。
  其三,业务指导谁都可以干。在基层由于人员有限,业务指导都得干,没有更多的挑选余地。新人也可以从事业务指导,但有一个熟悉、适应、锻炼、提高的过程。只是干的好坏和效果不一样。
  
  沧海一粟:在实际的业务指导中,固然有许多人仅仅满足于“万金油”境界,但我们应该倡导并呼吁大家向更高的专业境界乃至专业加“万金油”境界努力!
  
  (摘自《档案界》网站)
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