论文部分内容阅读
【摘 要】农业是我国国经济的基础经济构成部分，中国是个农业大国，农业也是一个国家独立自主的重要决定因素。为了促进我国农业的进一步发展，应该促使其实现工业化。在农业工业化的发展过程中，财税政策发挥着不可缺少的重要作用，发挥好财税政策的支撑作用，将对中国的农业工业化起到促进作用。
【关键词】生产方式；农业工业化；财税政策
在当前的经济形势下，发展中国的农业如何实现工业化，已经成了每个国家研究的热点。目前，很多发达国家都已经实现了农业的工业化，因为它是现代化建设的重要推动力，一般来说，现代化建设水平的衡量标准也是工业文明发展的状况。随着社会生产力的不断发展，以及各种现代信息技术的涌现，目前农业发展中所凭借的各种因素已经跟以往有了很大差别，以往影响农业发展的最大因素往往是自然气候，但现在已经转化为技术层面的影响。农业部门不断扩大发展，其功能也发生了较大的变化，这实际上也体现了我国农业在现代化进程中所独有的特色。在这种时代形势下，农业生产的模式也要求发生相应的变革，而实现农业的工业化则是其变革的主要方向，也是发展我国经济的必然趋势。本文探讨了财税政策对中国农业工业化发展的意义。
一、农业工业化的基本含义、主要特征和直接作用
1．农业工业化的内涵。农业工业化指的是采用工业的运营和管理模式，来对农业的发展进行策划，在农业生产的全过程中，也就是从农业产前，农业生产过程以及农业生产后整条生产链进行控制，真正做到农业和工业的高度联合，将工业高级形态产业和农业整合在一起，从而完成农业的工业化生产，提高农业生产成果，实现农业管理的现代化。最终促成新时期下新型农业的工业化生产模式。实际上，农业的工业化也就是改变农业的传统模式，实现其生产方式的工业化改造，并实现其生产成果的工业化，也就是在高速生产情况下，确保生产的质量。从我国社会经济的结构来审视农业工业化，则可以看出，工业化的过程实际上也是城市化的结果，因为随着社会经济的发展，越来越多的人从农村转移到城市中，从从事农业生产转化为从事工业生产；如果从生产技术的角度来审视，农业工业化实际上是传统落后生产模式的变革以及技术改造，使其生产技术达到和现代工业化生产一致的水平。如果从微观经济下主体来审视，则农业工业化中，经济主体实现了从自然人以及家庭、集体等模式向法人的转化；如果从农业生产的组织形式来看，则实现了向高级生产水平、高度社会分工以及高质社会服务的方向发展。
2．农业工业化的具体表现特征。从宏观上来讲，农业工业化是指实现农业以及工业这两个产业的紧密融合，而从我国的国情来审视，则是以农业的市场化作为其前提，在生产过程中，利用工业现代化设备和生产技术，来提高农业生产的效率和质量，同时，在全生产过程中，落实现代化工业生产的管理理念，将工业生产的组织方式应用到农业生产当中，促进其生产的规模化和科学化，使得农业产品的生产实现标准化。通常来讲，农业工业化过程中伴随着以下具体表现：（1）在农业生产中，工业所起的作用具有支配性。世界上的成功农业模式转换实践中，广泛证明，农业生产的发展不仅仅依赖于农业自身的发展，同时，工业的发展也对其起到了很大的支配作用。其发展的关键在于农业和工业的统一协调，促使农业产业尽早实现市场化和规模化生产，要加强工业对农业发展过程中所起到的支撑作用，带动其更好发展。（2）技术以及创新对农业工业化起到重要支撑作用。当今时代是个信息时代，也是科技的时代，科技成果已经广泛应用于人类社会生活的各个方面，发展中国家由于经济落后，科技也明显落后于发达国家，所以在实现农业工业化过程中，提高其科技投入和创新生产模式，是一个必不可少的过程，同时，它也是促进世界农业工业化发展的重要推动力量。（3）农业工业化的目标应该是实现农业的标准化和规模化生产。随着我国现代的工业经济发展，工业产品生产逐渐实现标准化，从而为农业生产起到了一定的示范效应。同时，工业生产中高度的分工以及专业化，也为我国农业工业化发展提供了良好的依据。工业生产技术的不断发展，促进了农业生产的集约化，也会其发展提供了广阔的空间。利用现代工业生产中各种标准化的技术，有利于推动我国农业的快速发展。
3．农业工业化对我国农业发展的意义。（1）它改变了我国传统的农业市场状况，实现了农业的工业化经营，通过建立各种工厂化、标准化以及高质量的农业生产程序，不断提高农业生产的效率，推进农业的现代化建设。（2）它能够促进农产品加工的精细化，将农产品生产的链条拉长，为农产品赋予了更多的价值，将农业生产中的剩余劳动率降低，提高其就业率，为农民生活质量的提高提供了基础。（3）农业工业化进一步加紧了农业和工业之间的联系。其中，产业的升级以及产业的集群化发展，有利于推进城市化进程，使农业与工业的联系更加紧密，有利于实现城乡的协调发展。
二、财税政策对农业工业化的支撑作用
（1）增加财政补助规模，较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高粮食最低收购价，增加农民收入。（2）对溢出效应大、投资周期长、收益率低、需要巨大投资的纯粹或接近纯粹公共产品和服务，可以选择政府投资为主方式；对具有准公共产品性质的农业基础设施、农业产业化经营、农业高新科技示范和推广等建设项目，要发挥政府财政支农的引导作用。（3）增加财政支农资金，不断增加能够提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件、直接带动农民增收的基础设施建设。增加财政投入支持农村二、三产业和小城镇发展，加快县域经济发展。拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道，为农民进城就业创造更多的机会，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立城乡劳动者平等的就业制度。（4）通过提供财政贴息或贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款，充实和壮大农业发展银行，通过中央财政和省级财政列支部分预算，用来提供贴息资金和呆账损失补偿，使农业发展银行从单纯的“粮食银行”转变为支持农业开发、农村基础实施建设、农业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行；鼓励农村信用社向农业贷款，推进农村信用社和邮政储蓄合作的农村金融创新。（5）提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。支持实施企业职工基本养老保险个人账户，支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准等等。
三、结论
农业工业化是农业产业的一场革命，是对农业产业化经营的本质在新形势下的深化。农业工业化作为当前中国新型工业化的重要方面，是实现农业转型，全面解决“三农”问题，统筹城乡经济社会关系，建设中国特色农业现代化的根本性战略举措，也是建设社会主义新农村的必由之路。
参 考 文 献
[1]舒尔茨．改造传统农业[M]．北京：商务印书馆．1987
[2]诺斯．经济史中的结构与变迁[M]．上海：上海三联书店．1994
[3]张培刚．农业国工业化问题[M]．长沙：湖南出版社，1991
[4]刘茂松．农业产业发展的制度分析[M]．北京：中国财政经济出版社，2002
[5]刘茂松．中国农业工业化理论探索——论中国特色的农业现代化道路[J]．湖南农业大学学报（社会科学版）．2007（6）
[6]周叔莲，刘戒骄．如何认识和实现经济发展方式转变[J]．财经．2008（6）
[7]张玉台．转变经济发展方式，实现又好又快发展[N]．人民日报．2007，8（28）
[8]周波．促进经济长方式转变的财税政策选择[J]．数量经济技术经济研究．2007（8）
[9]周波．财政支农资金投入和使用存在的问题及对策[J]．地方财政研究．2007（2）
[10]寇铁军，安忠志．促进经济发展方式转变财税政策作用探析[J]．地方财政研究．2010（1）
【关键词】生产方式；农业工业化；财税政策
在当前的经济形势下，发展中国的农业如何实现工业化，已经成了每个国家研究的热点。目前，很多发达国家都已经实现了农业的工业化，因为它是现代化建设的重要推动力，一般来说，现代化建设水平的衡量标准也是工业文明发展的状况。随着社会生产力的不断发展，以及各种现代信息技术的涌现，目前农业发展中所凭借的各种因素已经跟以往有了很大差别，以往影响农业发展的最大因素往往是自然气候，但现在已经转化为技术层面的影响。农业部门不断扩大发展，其功能也发生了较大的变化，这实际上也体现了我国农业在现代化进程中所独有的特色。在这种时代形势下，农业生产的模式也要求发生相应的变革，而实现农业的工业化则是其变革的主要方向，也是发展我国经济的必然趋势。本文探讨了财税政策对中国农业工业化发展的意义。
一、农业工业化的基本含义、主要特征和直接作用
1．农业工业化的内涵。农业工业化指的是采用工业的运营和管理模式，来对农业的发展进行策划，在农业生产的全过程中，也就是从农业产前，农业生产过程以及农业生产后整条生产链进行控制，真正做到农业和工业的高度联合，将工业高级形态产业和农业整合在一起，从而完成农业的工业化生产，提高农业生产成果，实现农业管理的现代化。最终促成新时期下新型农业的工业化生产模式。实际上，农业的工业化也就是改变农业的传统模式，实现其生产方式的工业化改造，并实现其生产成果的工业化，也就是在高速生产情况下，确保生产的质量。从我国社会经济的结构来审视农业工业化，则可以看出，工业化的过程实际上也是城市化的结果，因为随着社会经济的发展，越来越多的人从农村转移到城市中，从从事农业生产转化为从事工业生产；如果从生产技术的角度来审视，农业工业化实际上是传统落后生产模式的变革以及技术改造，使其生产技术达到和现代工业化生产一致的水平。如果从微观经济下主体来审视，则农业工业化中，经济主体实现了从自然人以及家庭、集体等模式向法人的转化；如果从农业生产的组织形式来看，则实现了向高级生产水平、高度社会分工以及高质社会服务的方向发展。
2．农业工业化的具体表现特征。从宏观上来讲，农业工业化是指实现农业以及工业这两个产业的紧密融合，而从我国的国情来审视，则是以农业的市场化作为其前提，在生产过程中，利用工业现代化设备和生产技术，来提高农业生产的效率和质量，同时，在全生产过程中，落实现代化工业生产的管理理念，将工业生产的组织方式应用到农业生产当中，促进其生产的规模化和科学化，使得农业产品的生产实现标准化。通常来讲，农业工业化过程中伴随着以下具体表现：（1）在农业生产中，工业所起的作用具有支配性。世界上的成功农业模式转换实践中，广泛证明，农业生产的发展不仅仅依赖于农业自身的发展，同时，工业的发展也对其起到了很大的支配作用。其发展的关键在于农业和工业的统一协调，促使农业产业尽早实现市场化和规模化生产，要加强工业对农业发展过程中所起到的支撑作用，带动其更好发展。（2）技术以及创新对农业工业化起到重要支撑作用。当今时代是个信息时代，也是科技的时代，科技成果已经广泛应用于人类社会生活的各个方面，发展中国家由于经济落后，科技也明显落后于发达国家，所以在实现农业工业化过程中，提高其科技投入和创新生产模式，是一个必不可少的过程，同时，它也是促进世界农业工业化发展的重要推动力量。（3）农业工业化的目标应该是实现农业的标准化和规模化生产。随着我国现代的工业经济发展，工业产品生产逐渐实现标准化，从而为农业生产起到了一定的示范效应。同时，工业生产中高度的分工以及专业化，也为我国农业工业化发展提供了良好的依据。工业生产技术的不断发展，促进了农业生产的集约化，也会其发展提供了广阔的空间。利用现代工业生产中各种标准化的技术，有利于推动我国农业的快速发展。
3．农业工业化对我国农业发展的意义。（1）它改变了我国传统的农业市场状况，实现了农业的工业化经营，通过建立各种工厂化、标准化以及高质量的农业生产程序，不断提高农业生产的效率，推进农业的现代化建设。（2）它能够促进农产品加工的精细化，将农产品生产的链条拉长，为农产品赋予了更多的价值，将农业生产中的剩余劳动率降低，提高其就业率，为农民生活质量的提高提供了基础。（3）农业工业化进一步加紧了农业和工业之间的联系。其中，产业的升级以及产业的集群化发展，有利于推进城市化进程，使农业与工业的联系更加紧密，有利于实现城乡的协调发展。
二、财税政策对农业工业化的支撑作用
（1）增加财政补助规模，较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高粮食最低收购价，增加农民收入。（2）对溢出效应大、投资周期长、收益率低、需要巨大投资的纯粹或接近纯粹公共产品和服务，可以选择政府投资为主方式；对具有准公共产品性质的农业基础设施、农业产业化经营、农业高新科技示范和推广等建设项目，要发挥政府财政支农的引导作用。（3）增加财政支农资金，不断增加能够提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件、直接带动农民增收的基础设施建设。增加财政投入支持农村二、三产业和小城镇发展，加快县域经济发展。拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道，为农民进城就业创造更多的机会，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立城乡劳动者平等的就业制度。（4）通过提供财政贴息或贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款，充实和壮大农业发展银行，通过中央财政和省级财政列支部分预算，用来提供贴息资金和呆账损失补偿，使农业发展银行从单纯的“粮食银行”转变为支持农业开发、农村基础实施建设、农业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行；鼓励农村信用社向农业贷款，推进农村信用社和邮政储蓄合作的农村金融创新。（5）提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。支持实施企业职工基本养老保险个人账户，支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准等等。
三、结论
农业工业化是农业产业的一场革命，是对农业产业化经营的本质在新形势下的深化。农业工业化作为当前中国新型工业化的重要方面，是实现农业转型，全面解决“三农”问题，统筹城乡经济社会关系，建设中国特色农业现代化的根本性战略举措，也是建设社会主义新农村的必由之路。
参 考 文 献
[1]舒尔茨．改造传统农业[M]．北京：商务印书馆．1987
[2]诺斯．经济史中的结构与变迁[M]．上海：上海三联书店．1994
[3]张培刚．农业国工业化问题[M]．长沙：湖南出版社，1991
[4]刘茂松．农业产业发展的制度分析[M]．北京：中国财政经济出版社，2002
[5]刘茂松．中国农业工业化理论探索——论中国特色的农业现代化道路[J]．湖南农业大学学报（社会科学版）．2007（6）
[6]周叔莲，刘戒骄．如何认识和实现经济发展方式转变[J]．财经．2008（6）
[7]张玉台．转变经济发展方式，实现又好又快发展[N]．人民日报．2007，8（28）
[8]周波．促进经济长方式转变的财税政策选择[J]．数量经济技术经济研究．2007（8）
[9]周波．财政支农资金投入和使用存在的问题及对策[J]．地方财政研究．2007（2）
[10]寇铁军，安忠志．促进经济发展方式转变财税政策作用探析[J]．地方财政研究．2010（1）