天津市:依托行业企业办学 深化职业教育改革创新

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  行业办学是天津职业教育的突出特色,全市80%以上的高职和50%以上的中职由行业举办或具有行业背景,形成了政府统筹、行业主办、教育管理、企业参与的职业教育办学体制。近年来,天津市又依托行业,在四个方面进行了改革创新:
  一是依托行业搭建示范区平台。天津是国家职业教育改革创新示范区。当地充分发挥行业办学优势,由各行业集团公司牵头,组织骨干企业与职业院校组建19个职教集团,建立了校企合作董事会、校企合作执行委员会和专业建设委员会“三级贯通式”管理体制。坚持每年选派万余人次专业教师到企业锻炼,引进500名企业技能高手到学校兼课任教。统筹推进中高职五年系统化培养和高职本科联合培养高技能人才试点。目前,全市职业院校专业结构与集团产业结构对接度超过90%。
  二是依托行业搭建海河教育园区平台。园区占地37平方公里,分三期建设。2011年,一期已投入使用,入园的7所职业院校全部由行业主办,老校区由行业负责置换,置换资金用于新校区建设,不足部分由政府投入。二期工程基本竣工,3所职业院校即将入驻。园区全部建成后,办学规模将达到20万人,年培训职工30万人次,成为集学历教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛为一体的改革创新标志区。园区自建成以来,已经成为每年全国职业院校技能大赛项目最集中的主要赛场。
  三是依托行业提升服务能力。天津不断深化工学结合人才培养模式改革,积极推广“1+N”专业教学经验,即由1名专任教师全程组织教学,由“N”名企业优秀技术人员承担不同关键节点的实践教学任务,将现代工艺带入课堂。2013年,天津中高职学生顶岗实习转就业达到3.62万人,毕业生就业率超过96%,全市94%以上新增技术工人来自职业院校。同时,积极开展社会培训,15所高职院校已开发331个“职业培训包”,年社会培训量超过30万人次。
  行业企业是连接职业教育与产业发展的重要桥梁。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》对深化产教融合提出要求,天津将在以下几个方面先行先试,力争取得更大突破。
  一是在多元主体职教集团发展方面先行先试。研究制定职业教育集团化办学支持政策,开展集团多元投资主体改革试点,完善集团运行机制和利益分配机制。组建覆盖主导产业和现代服务业的职教集团,发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用,提升经济贡献份额和就业贡献水平。
  二是在健全企业参与制度方面先行先试。重点是加强顶层设计,加快校企合作立法,出台优惠激励政策,进一步调动企业参与职业教育的积极性。健全产教融合工作机制,完善学校治理结构,探索发展股份制、混合所有制职业院校,增强职业教育发展活力。
  三是在完善现代职业教育标准方面先行先试。校企合作共同制定人才培养标准、专业教学标准和核心课程标准,为统筹推进中高职衔接和高职本科联合培养技能人才提供支撑。制定示范区办学标准、评估标准、生均经费标准、教师编制和评聘标准,为加快现代职业教育发展创造经验,提供样板。
  四是在技术技能积累创新方面先行先试。目前,行业企业已在职业院校建立技术创新中心17个。职业院校参与企业重大技术改造项目76个。下一步,要继续推进职教科研与产业需求对接,支持校企共建产品研发中心和技术创新平台,鼓励职业院校把科研课题做到产业转型升级主战场,为企业技术改造、产品开发、成果转化提供有效服务。
  五是在提升技术技能人才培养方面先行先试。依托海河教育园区职教资源优势,加快构建现代职业教育体系,探索适应经济社会需求的多层次多途径人才培养模式。
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