论文部分内容阅读
众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县（市）乡（镇）关系。随着浙江省推进卫星城建设，强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系，市镇关系呈现出独立与依赖并存，制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存，权力下放与监督呈现非均衡状态等特征。基于当前卫星城推进中行政性分权的现状，制度化分权基础上的有机整合模式将是指导构建新型市镇关系的理论模型和社会学意义上的“理想类型”。该模式的核心要点在于建构真正意义上镇一级的财政体制框架，构建权力下放与权力监管的均衡状态，变强制性的行政整合为弹性调控的有机整合模式。