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摘要：工程造价审核工作对各参建单位来说十分重要，通过审核将工程造价控制在合理范围内，以达到预期目标。
关键词：工程造价低价中标工程变更工程造价审核
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价审核工作对各参建单位来说十分重要，通过审核将工程造价控制在合理范围内，以达到预期目标，对建设单位而言通过审核确定和合理降低工程建设成本，对施工单位而言则通过审核努力使项目利润最大化。本文针对工程造价审核工作的相关问题加以探讨，仅供参考。
一、工程造价审核工作的一般流程
1.工程量审核。工程量计算的准确度对工程造价的准确度有直接的影响。计算工程量是一项量大、繁琐、耗时的工作，在计算过程中要严格依据约定的计算规则结合图纸，结合工程施工、工程变更等情况进行审核，做到实事求是。
2.单价审核。单价审核必须依据约定的计价规则，经过充分地市场调查合理确定单价。
3.工程费用审核。工程费用审核要以施工合同、投标文件、招标文件、当地主管部门颁发的政策性文件等资料为依据合理确定。
二、工程造价审核工作中发现的问题及改进措施
在工程造价审核工作过程中，笔者发现存在管理不善、审核人员业务水平参差不齐等现象，下面就逐条进行分析。
1.项目管理不善
目前项目实施过程中普遍存在管理不善，由此对工程造价审核工作带来了不利影响，具体体现在以下几个方面：
1.1前期准备不足
建设单位在项目实施过程中一味追求早日进入施工阶段，忽略了前期准备工作的重要性。项目在实际实施过程中频频出现征地拆迁未到位、拆迁建筑垃圾未清运、“七通一平”未到位、设计不到位等现象，导致在施工过程中出现了较多工程签证费用，严重的甚至影响了项目目标工期，造成工期延误，并因此引发了工期和费用索赔。项目工期延误如与施工过程中管理不善纠缠在一起，在索赔时划分各方责任往往比较困难，分歧较大，在涉及金额较大的情况下给项目管理带来了不利影响。
对此笔者建议建设单位重视前期准备工作，前期拆迁征地工作及时落实到位，设计施工图设计时应尽量细致详实，为下一步进场施工的成本、进度等项目管理打好基础，减少因前期准备不足对带来的不利影响。
1.2招投标工作存在不足
目前不论国有资金投资或非国有资金投资项目均已普遍接受采用公开招投标形式来确定施工单位。但在实施招投标过程中，仍存在不足，例如招标工程量清单质量参差不齐、低价中标等现象，究其产生的原因、不利影响及应对措施分析如下：
1.2.1招标工程量清单质量参差不齐
目前项目实施过程中出现了因招标工程量清单质量不高，导致中标价与实际竣工结算造价偏差较大。目前对中标单位而言，因施工前期需要全额或部分垫资，若是正偏差，加大了其施工成本，影响目标利润，严重时影响了项目的整体进度；若是负偏差，则减少了其目标利润，施工过程中出现工程变更的可能性大增，在频繁工程变更过程中往往也伴随着程序违规的情况。对招标单位而言，若是正偏差，打乱了其资金安排计划，同时使其目标成本控制计划一并失去意义；若是负偏差，则有可能出现工程进度款超付，同时使其目标成本控制计划也一并失去意义。
鉴于目前主要由于从业人员良莠不齐导致招标工程量清单质量参差不齐，建议建设单位选择市场口碑良好，资质等级高的招标代理公司，也可以选择第二家造价咨询单位同步进行工程量清单编制审核，并以审核后的工程量清单进行招标，以保证招标工程量清单质量。
1.2.2低价中标
在项目招标过程中各投标单位为中标，普遍采取低价策略，甚至采用低于成本价进行投标，给招标单位造成了大幅降低成本的假象，为后续的施工管理带来了隐患，不利于施工过程的项目管理，主要表现在对低于成本价项目或无利润项目进行甩项处理，高利润项目进行大量增加；品牌、技术参数变更，为高价结算做好准备；新增施工内容；因项目无利润或低于成本价，出现怠工，敷衍，拖延工期等。
目前市场上出现的低价中标现象，一是由于建筑业蓬勃发展，新成立了许多施工企业，出现了“僧多粥少”的市场格局，竞争激烈，无形中降低了项目实施成本；二是由于目前许多施工企业采用以项目挂靠为主的经营模式，人员配置不齐，导致管理水平下滑，削弱了自身的议价能力，处于被动，不得不靠低价策略维持运营。
针对低价中标现象，笔者建议：1.在招投标过程中，合理确定评标办法，慎重选择中标单位，不能一味追求低价中标。2.施工企业通过加强自身人员建设，提高施工和管理水平，树立良好的口碑，提高议价能力，进而摈弃低价中标策略。
1.3施工过程管理不善
目前在项目施工过程中管理不善主要表现在随意变更、不按图施工等现象，具体分析如下：
1.3.1项目施工过程中随意变更
项目施工过程中存在较多的随意变更，如一般品牌变更为知名品牌、低价石材变更为高价石材、水泥砂浆地面变更为石材地面等等。究其原因主要有：1、施工单位低价中标，进入施工阶段想法设法进行一些不必要的变更，弥补损失或者提高利润。2、部分业主在项目实施过程中随意变更。
1.3.2项目施工过程中不按图施工
项目施工过程中经常存在不按图施工，经常出现以次充好，亏本或无利润项目甩项不做，利润好的项目变更增加等情况。出现这些情况的根本原因主要还是低价中标，施工单位亏本或无利可图。
为避免在项目施工过程中出现管理不善或增加管理难度，笔者认为在招投标阶段应该合理确定中标价，不能一味追求低价中标。
2.审核人员业务水平参差不齐
随着建筑业市场的蓬勃发展，对工程造价审核工作的需求也越来越大。伴随需求增大的同时，工程造价审核从业人员也急剧增加，人员中有转岗而来的、有刚毕业的学生、也有原来是非建筑业从业人员转行而来的。在这些从业人员中良莠不齐，从而导致了工程造价审核过程中出现各种各样的问题，如计价缺乏依据或依据不充分、重复计量、定额套用错误等。
针对目前存在的问题，笔者建议：1、确定合理的从业人员从业资格；2、从业人员应努力提高自身的执业水平；3、对于不合格的从业人员应及时予以撤销其从业资格。
三、工程造价审核工作的注意事项
1.准备工作
在工程造价审核工作中，为确保其科学性和合理性，一定要注意全面收集资料，为审核提供科学合理的依据。工程造价审核所需资料主要包括：招标文件、投标文件、工程施工合同、设计施工图、图纸会审记录、施工组织设计、施工记录、原始票据、施工进度及现场照片、有关定额、费用调整的文件规定、经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
只有在资料完整的基础上进行全面考虑，才能提高工程造价审核工作的质量。
2.工程造价审核
在项目的工程造价审核过程中，要考虑以下内容：各标段间的施工范围的划分、总包单位和分包单位施工界限的划分；工程材料的数量、型号、规格是否符合设计施工图纸或设计变更要求；工程项目在竣工结算时需如实调整的费用；设计变更、工程签证、监理指令等导致增加的费用；工程项目施工索赔费用；施工合同规定的有关奖惩费用；取费标准的取定与工程项目类别是否相符；取费基数是否正确；费率的计算正确与否，尤其要注意是否存在费率下浮；总价优惠；政策性变化引起的工程造价费用调整等。
在项目的工程造价审核过程中，在尤其是要注意对设计变更、工程签证的审核，主要有：设计变更必须经过建设单位同意，否则无效；工程签证必须具备建设单位、监理单位和施工单位的签字盖章，否则无效，口头承诺不能作为工程造价审核的依据；设计变更、工程签证的时效性等。
四、结束语
针对工程造价审核工作中发现的问题，建议建设单位加强和重视项目的前期准备工作，在招投标过程中合理确定中标价，不一味追求低价中标，以免给后续的管理带来困难；施工单位加强自身竞争力，提高议价能力，不一味靠低价中标策略生存，提高企业的盈利，以形成良性循環。
另工程造价审核人员在对项目审核的过程中，务必要抓住重点且要以不同的地域、对象、形式为依据来采取最合理高效的措施。与此同时应努力提高自身的执业水平，为高质量的工程造价审核工作打好基础。
关键词：工程造价低价中标工程变更工程造价审核
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价审核工作对各参建单位来说十分重要，通过审核将工程造价控制在合理范围内，以达到预期目标，对建设单位而言通过审核确定和合理降低工程建设成本，对施工单位而言则通过审核努力使项目利润最大化。本文针对工程造价审核工作的相关问题加以探讨，仅供参考。
一、工程造价审核工作的一般流程
1.工程量审核。工程量计算的准确度对工程造价的准确度有直接的影响。计算工程量是一项量大、繁琐、耗时的工作，在计算过程中要严格依据约定的计算规则结合图纸，结合工程施工、工程变更等情况进行审核，做到实事求是。
2.单价审核。单价审核必须依据约定的计价规则，经过充分地市场调查合理确定单价。
3.工程费用审核。工程费用审核要以施工合同、投标文件、招标文件、当地主管部门颁发的政策性文件等资料为依据合理确定。
二、工程造价审核工作中发现的问题及改进措施
在工程造价审核工作过程中，笔者发现存在管理不善、审核人员业务水平参差不齐等现象，下面就逐条进行分析。
1.项目管理不善
目前项目实施过程中普遍存在管理不善，由此对工程造价审核工作带来了不利影响，具体体现在以下几个方面：
1.1前期准备不足
建设单位在项目实施过程中一味追求早日进入施工阶段，忽略了前期准备工作的重要性。项目在实际实施过程中频频出现征地拆迁未到位、拆迁建筑垃圾未清运、“七通一平”未到位、设计不到位等现象，导致在施工过程中出现了较多工程签证费用，严重的甚至影响了项目目标工期，造成工期延误，并因此引发了工期和费用索赔。项目工期延误如与施工过程中管理不善纠缠在一起，在索赔时划分各方责任往往比较困难，分歧较大，在涉及金额较大的情况下给项目管理带来了不利影响。
对此笔者建议建设单位重视前期准备工作，前期拆迁征地工作及时落实到位，设计施工图设计时应尽量细致详实，为下一步进场施工的成本、进度等项目管理打好基础，减少因前期准备不足对带来的不利影响。
1.2招投标工作存在不足
目前不论国有资金投资或非国有资金投资项目均已普遍接受采用公开招投标形式来确定施工单位。但在实施招投标过程中，仍存在不足，例如招标工程量清单质量参差不齐、低价中标等现象，究其产生的原因、不利影响及应对措施分析如下：
1.2.1招标工程量清单质量参差不齐
目前项目实施过程中出现了因招标工程量清单质量不高，导致中标价与实际竣工结算造价偏差较大。目前对中标单位而言，因施工前期需要全额或部分垫资，若是正偏差，加大了其施工成本，影响目标利润，严重时影响了项目的整体进度；若是负偏差，则减少了其目标利润，施工过程中出现工程变更的可能性大增，在频繁工程变更过程中往往也伴随着程序违规的情况。对招标单位而言，若是正偏差，打乱了其资金安排计划，同时使其目标成本控制计划一并失去意义；若是负偏差，则有可能出现工程进度款超付，同时使其目标成本控制计划也一并失去意义。
鉴于目前主要由于从业人员良莠不齐导致招标工程量清单质量参差不齐，建议建设单位选择市场口碑良好，资质等级高的招标代理公司，也可以选择第二家造价咨询单位同步进行工程量清单编制审核，并以审核后的工程量清单进行招标，以保证招标工程量清单质量。
1.2.2低价中标
在项目招标过程中各投标单位为中标，普遍采取低价策略，甚至采用低于成本价进行投标，给招标单位造成了大幅降低成本的假象，为后续的施工管理带来了隐患，不利于施工过程的项目管理，主要表现在对低于成本价项目或无利润项目进行甩项处理，高利润项目进行大量增加；品牌、技术参数变更，为高价结算做好准备；新增施工内容；因项目无利润或低于成本价，出现怠工，敷衍，拖延工期等。
目前市场上出现的低价中标现象，一是由于建筑业蓬勃发展，新成立了许多施工企业，出现了“僧多粥少”的市场格局，竞争激烈，无形中降低了项目实施成本；二是由于目前许多施工企业采用以项目挂靠为主的经营模式，人员配置不齐，导致管理水平下滑，削弱了自身的议价能力，处于被动，不得不靠低价策略维持运营。
针对低价中标现象，笔者建议：1.在招投标过程中，合理确定评标办法，慎重选择中标单位，不能一味追求低价中标。2.施工企业通过加强自身人员建设，提高施工和管理水平，树立良好的口碑，提高议价能力，进而摈弃低价中标策略。
1.3施工过程管理不善
目前在项目施工过程中管理不善主要表现在随意变更、不按图施工等现象，具体分析如下：
1.3.1项目施工过程中随意变更
项目施工过程中存在较多的随意变更，如一般品牌变更为知名品牌、低价石材变更为高价石材、水泥砂浆地面变更为石材地面等等。究其原因主要有：1、施工单位低价中标，进入施工阶段想法设法进行一些不必要的变更，弥补损失或者提高利润。2、部分业主在项目实施过程中随意变更。
1.3.2项目施工过程中不按图施工
项目施工过程中经常存在不按图施工，经常出现以次充好，亏本或无利润项目甩项不做，利润好的项目变更增加等情况。出现这些情况的根本原因主要还是低价中标，施工单位亏本或无利可图。
为避免在项目施工过程中出现管理不善或增加管理难度，笔者认为在招投标阶段应该合理确定中标价，不能一味追求低价中标。
2.审核人员业务水平参差不齐
随着建筑业市场的蓬勃发展，对工程造价审核工作的需求也越来越大。伴随需求增大的同时，工程造价审核从业人员也急剧增加，人员中有转岗而来的、有刚毕业的学生、也有原来是非建筑业从业人员转行而来的。在这些从业人员中良莠不齐，从而导致了工程造价审核过程中出现各种各样的问题，如计价缺乏依据或依据不充分、重复计量、定额套用错误等。
针对目前存在的问题，笔者建议：1、确定合理的从业人员从业资格；2、从业人员应努力提高自身的执业水平；3、对于不合格的从业人员应及时予以撤销其从业资格。
三、工程造价审核工作的注意事项
1.准备工作
在工程造价审核工作中，为确保其科学性和合理性，一定要注意全面收集资料，为审核提供科学合理的依据。工程造价审核所需资料主要包括：招标文件、投标文件、工程施工合同、设计施工图、图纸会审记录、施工组织设计、施工记录、原始票据、施工进度及现场照片、有关定额、费用调整的文件规定、经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。
只有在资料完整的基础上进行全面考虑，才能提高工程造价审核工作的质量。
2.工程造价审核
在项目的工程造价审核过程中，要考虑以下内容：各标段间的施工范围的划分、总包单位和分包单位施工界限的划分；工程材料的数量、型号、规格是否符合设计施工图纸或设计变更要求；工程项目在竣工结算时需如实调整的费用；设计变更、工程签证、监理指令等导致增加的费用；工程项目施工索赔费用；施工合同规定的有关奖惩费用；取费标准的取定与工程项目类别是否相符；取费基数是否正确；费率的计算正确与否，尤其要注意是否存在费率下浮；总价优惠；政策性变化引起的工程造价费用调整等。
在项目的工程造价审核过程中，在尤其是要注意对设计变更、工程签证的审核，主要有：设计变更必须经过建设单位同意，否则无效；工程签证必须具备建设单位、监理单位和施工单位的签字盖章，否则无效，口头承诺不能作为工程造价审核的依据；设计变更、工程签证的时效性等。
四、结束语
针对工程造价审核工作中发现的问题，建议建设单位加强和重视项目的前期准备工作，在招投标过程中合理确定中标价，不一味追求低价中标，以免给后续的管理带来困难；施工单位加强自身竞争力，提高议价能力，不一味靠低价中标策略生存，提高企业的盈利，以形成良性循環。
另工程造价审核人员在对项目审核的过程中，务必要抓住重点且要以不同的地域、对象、形式为依据来采取最合理高效的措施。与此同时应努力提高自身的执业水平，为高质量的工程造价审核工作打好基础。