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摘 要: 公路工程监理是以国家相关政策法规和技术标准为依据，以工程项目的质量、进度及成本为中心，进行目标的规划和动态的控制,以确保工程目标的最优实现。近年来，随着监理制度的完善和经验的积累，我国公路建设的经济效益和社会效益也得到了稳步的提升。然而目前的监理工作也仍存在着一些缺陷，给工程质量进一步的提高制造了困难。如何建立建设单位、施工企业与监理部门间三方相互制约、相互促进的管理模式，使工程项目不断向着专业化、市场化的方向发展，已经成为公路工程建设工作的重要之一。
关键词：公路工程；施工监理；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
一 、当前公路工程监理中存在的问题
目前我国公路工程监理工作中仍存在着很多问题,管理不规范、制度不完善的现状使外界降低了对监理的信任度，给工程质量进一步的提高制造了困难。这些问题具体表现在:
1 体制方面的问题
首先，监理企业不够独立，工作中常受到上级部门的控制和干预，监理机制也未实现真正的市场化和规范化，很多监理工作者身兼数职，不但无暇进行专业技能的进修和培训，也缺乏责任心与使命感。监理招标模式使很多机构为参与公路项目竞争而匆忙拼凑班底，一些不具备监理资质和专业能力的机构为取得项目压低价格，导致恶性竞争的出现。而在监理内容和范围上，很多监理机构仅重视施工阶段的控制，在决策阶段和设计阶段参与过少，面对大规模、技术要求复杂的工程实践时，对工程实际情况了解不足常使其监理能力受到很大的制约。
2 监理中的具体问题
首先，施工前交底资料缺失，说明不全面，控制点不准确。或复印件模糊不清等问题，都会给施工监理工作造成直接的困难，其次，两个合同段之间因承包人不同，很容易出现偏位和错台现象。如不使用同一坐标和高程，在交接处增设加密点，则很难避免正、负误差累计而形成的错误。由于施工过程中过往机械的较多，振动强烈，存在较大的环境干扰， 控制点还可能会出现位移现象。而在施工或运输过程中的振动等原因造成各种测量仪器损坏或发生精度超限，监理工程师在繁琐的计算中出现偏差或取样发生的失误等问题，也都不利于监理目标的实现。
3监理服务价格较为混乱
前面我们提到过在当前的公路工程施工监理市场存在较多的不规范行为，这些不规范的行为使得监理单位为了在竞争中处于有利的地位，对服务价格进行随意涨落，这必然导致监理市场的混乱。第一，部分单位时常以低于行业成本的价格进行竞标，这虽然可以使他们拿到项目的监理权，但是后期的监理工作质量很难保证完成。第二，部分监理单位缺少高质量的专业人才或者人才配置不合理，这必然导致施工监理工作无法正常开展。第三，监理单位对新技术、新设备的建设投入不足，行业内部违规压价，使得行业服务价格混乱，监理工作效率以及服务质量都会下降。
4施工监理水平不高
近年来公路工程在监理方面有了长足的发展，但是在发展中还是存在较多的问题，这些问题对监理工作的质量产生了不良的影响，经过长时间的总结与分析，概括为以下的几点：第一，制度和规范问题。在公路工程的施工中，没有严格要求监理制度，对监理措施贯彻执行不够彻底。第二，监理工程师自身问题。在施工过程中，监理工程师身兼数职，这样他的作用也会相应的大打折扣。第三，组织构建问题。在组织构建中，监理责任落实不到位，责任与义务概念模糊。第四，监理的自身问题。在监理中，包括理念、手段、技术以及服务意识等方面处于较低水平。以上的问题严重损害了公路工程监理的形象，阻碍了其走向国际化的道路。
5监理人员的整体素质有待提高
我国公路工程施工监理发展的这些年来，公路工程监理人员在整体素质方面还是存在较大问题，主要表现为在人才结构、人才配置等方面配备不理想。完善的人才结构与人才配置需要达到多方面的要求，例如，监理工程师与总监理工程在数量与质量上都必须达到工作的要求。其中，对复合型监理人才的培养格外重要，同时也要加紧培养既懂技术又懂管理的人才。还要不断的去提高监理人员的职业素养与道德水平，坚决杜绝贪污腐败的问题，只有这样，才能及时发现整治公路工程建设中出现的质量问题，使我国公路工程建设水平得到飞速提高。
二.、公路工程施工监理完善对策
2.1完善监理程序
程序化的公路工程监理才能做到有条不紊、细致到位，完善公路工程施工监理应分以下几个步骤：一）确定运行程序和管理程序。业主、监理、施工单位三方协调制定明确的工作流程，保证各方消息的真实性和准确性；二）确定监理工作内部程序。即监理部门结合自身的职责、义务、工作特点制定符合自身工作的业务程序，主要包括信息收集、传递、各种协调会议、监理业务、检查和管理流程、资料归档等工作的具体实施方式和过程，并规范各个岗位的职责；三）制定工作实施程序。包括施工质量控制、进度控制、结算控制、档案资料管理、质量故障管理、工程变更等子项目等各项监理工作的实施程序，目的是通过实施工作程序来起到监理的外在化控制作用。
2.2完善管理机构和监理制度
首先，监理应在公路工程质量管理工作中建立起完善的机构组织，将各机构、个人的责任和义务明确、细化并落实，例如对路基土方、桥涵施工、路面结构层等关键项目都应当进行专人负责制度，监理专项监理部门，配备专门人员，强调程序化控制。
其次，为了保障监理工作的科学有效，在开工前应建立明确、细致的监理制度，对监理工作的责任、义务、权限进行明确，同时对其工作程序和工作行为加以限制，防止舞弊现象发生。应定期对监理人员的工作进行检查，以督促其做好公路施工质量的巡查。
2.3强化審核
首先，要对公路工程图进行严格细致的审核。对工程图中的缺项、漏项、不合理之处进行认真审查，及时辨别和提出工程图中的失误，并提出合理的修改意见，对于疑难环节尤其要做好分析，与设计部门和施工单位协商，做好投资控制。
其次，要强化对施工组织的审核。施工组织应符合以下要求：一）能够保证公路工程的施工进度符合合同要求；二）能够对施工方案提出科学的论证；三）能够建立完善的质量保证体系和质量管理体系。对于不符合上述要求的施工组织，应提出意见，并使施工单位在开工前进行完善。
综上所述，公路工程施工监理是否到位直接决定着公路工程施工质量，因而做好公路工程施工监理，对于保障公路工程投资效益、服务质量和使用寿命均有着重要的意义。由于认识不足，机构不完善，程序不规范，我国目前公路工程监理工作中还存在一些问题，对此，在工作中，应从完善程序和制度，强化工程图和施工组织的审核入手，不断提升公路工程监理水平。
参考文献：
[1]赵维涛.对加强公路施工监理的认识与思考.[J].中国房地产业.2011(9):485
[2]孙超.公路施工监理中的关键问题.[J].城市建设.2011(15):410
[3]张红彬、王战广.浅谈如何做公路施工监理.[J].科技风.2010(19):193
[4]黄泽瑞.试论公路工程施工监理的发展趋势.[J].建筑.2011(14):84
[5]李海军.掌握公路工程施工监理重点提高公路工程施工质量.[J].北方交通.2009(12):57-58
[6]唐志祥.对高速公路沥青路面平整度控制的研究.[J].科技致富向导.[J].2011（14）：302
[7]龙驭球，包世华. 结构力学教程[M]. 北京:高等教育出版社, 2000
[8]赵明华. 桥梁桩基计算与检测[M]. 北京:人民交通出版社, 1999
[9]卢世深. 桩基础的计算和分析[M]. 北京:人民交通出版社, 1987
[10]横山幸满. 桩结构物的计算方法和计算实例[M]. 北京:中国铁道出版社,1984
关键词：公路工程；施工监理；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
一 、当前公路工程监理中存在的问题
目前我国公路工程监理工作中仍存在着很多问题,管理不规范、制度不完善的现状使外界降低了对监理的信任度，给工程质量进一步的提高制造了困难。这些问题具体表现在:
1 体制方面的问题
首先，监理企业不够独立，工作中常受到上级部门的控制和干预，监理机制也未实现真正的市场化和规范化，很多监理工作者身兼数职，不但无暇进行专业技能的进修和培训，也缺乏责任心与使命感。监理招标模式使很多机构为参与公路项目竞争而匆忙拼凑班底，一些不具备监理资质和专业能力的机构为取得项目压低价格，导致恶性竞争的出现。而在监理内容和范围上，很多监理机构仅重视施工阶段的控制，在决策阶段和设计阶段参与过少，面对大规模、技术要求复杂的工程实践时，对工程实际情况了解不足常使其监理能力受到很大的制约。
2 监理中的具体问题
首先，施工前交底资料缺失，说明不全面，控制点不准确。或复印件模糊不清等问题，都会给施工监理工作造成直接的困难，其次，两个合同段之间因承包人不同，很容易出现偏位和错台现象。如不使用同一坐标和高程，在交接处增设加密点，则很难避免正、负误差累计而形成的错误。由于施工过程中过往机械的较多，振动强烈，存在较大的环境干扰， 控制点还可能会出现位移现象。而在施工或运输过程中的振动等原因造成各种测量仪器损坏或发生精度超限，监理工程师在繁琐的计算中出现偏差或取样发生的失误等问题，也都不利于监理目标的实现。
3监理服务价格较为混乱
前面我们提到过在当前的公路工程施工监理市场存在较多的不规范行为，这些不规范的行为使得监理单位为了在竞争中处于有利的地位，对服务价格进行随意涨落，这必然导致监理市场的混乱。第一，部分单位时常以低于行业成本的价格进行竞标，这虽然可以使他们拿到项目的监理权，但是后期的监理工作质量很难保证完成。第二，部分监理单位缺少高质量的专业人才或者人才配置不合理，这必然导致施工监理工作无法正常开展。第三，监理单位对新技术、新设备的建设投入不足，行业内部违规压价，使得行业服务价格混乱，监理工作效率以及服务质量都会下降。
4施工监理水平不高
近年来公路工程在监理方面有了长足的发展，但是在发展中还是存在较多的问题，这些问题对监理工作的质量产生了不良的影响，经过长时间的总结与分析，概括为以下的几点：第一，制度和规范问题。在公路工程的施工中，没有严格要求监理制度，对监理措施贯彻执行不够彻底。第二，监理工程师自身问题。在施工过程中，监理工程师身兼数职，这样他的作用也会相应的大打折扣。第三，组织构建问题。在组织构建中，监理责任落实不到位，责任与义务概念模糊。第四，监理的自身问题。在监理中，包括理念、手段、技术以及服务意识等方面处于较低水平。以上的问题严重损害了公路工程监理的形象，阻碍了其走向国际化的道路。
5监理人员的整体素质有待提高
我国公路工程施工监理发展的这些年来，公路工程监理人员在整体素质方面还是存在较大问题，主要表现为在人才结构、人才配置等方面配备不理想。完善的人才结构与人才配置需要达到多方面的要求，例如，监理工程师与总监理工程在数量与质量上都必须达到工作的要求。其中，对复合型监理人才的培养格外重要，同时也要加紧培养既懂技术又懂管理的人才。还要不断的去提高监理人员的职业素养与道德水平，坚决杜绝贪污腐败的问题，只有这样，才能及时发现整治公路工程建设中出现的质量问题，使我国公路工程建设水平得到飞速提高。
二.、公路工程施工监理完善对策
2.1完善监理程序
程序化的公路工程监理才能做到有条不紊、细致到位，完善公路工程施工监理应分以下几个步骤：一）确定运行程序和管理程序。业主、监理、施工单位三方协调制定明确的工作流程，保证各方消息的真实性和准确性；二）确定监理工作内部程序。即监理部门结合自身的职责、义务、工作特点制定符合自身工作的业务程序，主要包括信息收集、传递、各种协调会议、监理业务、检查和管理流程、资料归档等工作的具体实施方式和过程，并规范各个岗位的职责；三）制定工作实施程序。包括施工质量控制、进度控制、结算控制、档案资料管理、质量故障管理、工程变更等子项目等各项监理工作的实施程序，目的是通过实施工作程序来起到监理的外在化控制作用。
2.2完善管理机构和监理制度
首先，监理应在公路工程质量管理工作中建立起完善的机构组织，将各机构、个人的责任和义务明确、细化并落实，例如对路基土方、桥涵施工、路面结构层等关键项目都应当进行专人负责制度，监理专项监理部门，配备专门人员，强调程序化控制。
其次，为了保障监理工作的科学有效，在开工前应建立明确、细致的监理制度，对监理工作的责任、义务、权限进行明确，同时对其工作程序和工作行为加以限制，防止舞弊现象发生。应定期对监理人员的工作进行检查，以督促其做好公路施工质量的巡查。
2.3强化審核
首先，要对公路工程图进行严格细致的审核。对工程图中的缺项、漏项、不合理之处进行认真审查，及时辨别和提出工程图中的失误，并提出合理的修改意见，对于疑难环节尤其要做好分析，与设计部门和施工单位协商，做好投资控制。
其次，要强化对施工组织的审核。施工组织应符合以下要求：一）能够保证公路工程的施工进度符合合同要求；二）能够对施工方案提出科学的论证；三）能够建立完善的质量保证体系和质量管理体系。对于不符合上述要求的施工组织，应提出意见，并使施工单位在开工前进行完善。
综上所述，公路工程施工监理是否到位直接决定着公路工程施工质量，因而做好公路工程施工监理，对于保障公路工程投资效益、服务质量和使用寿命均有着重要的意义。由于认识不足，机构不完善，程序不规范，我国目前公路工程监理工作中还存在一些问题，对此，在工作中，应从完善程序和制度，强化工程图和施工组织的审核入手，不断提升公路工程监理水平。
参考文献：
[1]赵维涛.对加强公路施工监理的认识与思考.[J].中国房地产业.2011(9):485
[2]孙超.公路施工监理中的关键问题.[J].城市建设.2011(15):410
[3]张红彬、王战广.浅谈如何做公路施工监理.[J].科技风.2010(19):193
[4]黄泽瑞.试论公路工程施工监理的发展趋势.[J].建筑.2011(14):84
[5]李海军.掌握公路工程施工监理重点提高公路工程施工质量.[J].北方交通.2009(12):57-58
[6]唐志祥.对高速公路沥青路面平整度控制的研究.[J].科技致富向导.[J].2011（14）：302
[7]龙驭球，包世华. 结构力学教程[M]. 北京:高等教育出版社, 2000
[8]赵明华. 桥梁桩基计算与检测[M]. 北京:人民交通出版社, 1999
[9]卢世深. 桩基础的计算和分析[M]. 北京:人民交通出版社, 1987
[10]横山幸满. 桩结构物的计算方法和计算实例[M]. 北京:中国铁道出版社,1984