论文部分内容阅读
【摘 要】21世纪以来，我省高等教育自学考试的发展遇到了瓶颈，呈现出急剧萎缩态势，参加自学考试的人数较大幅度递减。理论与现实如此巨大的反差，原因在于现行自学考试的运作模式存在较大缺陷，已经不能适应现实的社会需求，必须迅速加以改革，才能使我省高等教育自学考试走出困境，获得健康、稳定、持续的发展。
【关键词】高等教育 自学考试 管理模式
一、湖南省高等教育自学考试的基本情况
（一）组织架构及管理运作现状
1.中央机构
全国高等教育自学考试指导委员会（简称“全国考委”）：是全国高等教育自学考试工作的领导机构，在教育部领导下，负责全国高等教育自学考试工作。目前教育部自考办设立的内部处（室）包括：自考综合处、自考文科处、省级命题指导办公室、自考理科处、教材与出版处、科研处、信息统计处等相关（室）。
高等教育自学考试专业委员会：全国考委根据工作需要设立若干专业委员会或专家小组，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，参与编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。
全国教育考试暨自学考试研究委员会：由国内有关教育行政、教育学、教育等方面的专家、学者组成，是自学考试政策、业务研究的咨询机构。
2.湖南省管理机构委员会
湖南省设有高等教育自学考试，在省人民政府领导和全国高等教育自学考试委员会指导下进行工作。省教育行政部门下设高等教育自学考试办公室，管理自学考试日常工作。
3.主考学校
由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署。
4.委托开考
委托开考由国务院有关部委根据行业部门对专门人才的需要，向全国考委提出委托开考申请，由全国考委协调地方考试机构进行考试。
5.社会助学
截至2011年6月，我省登记的自学考试社会助学机构达152个（2011年11月29日通报了综合检查评估情况），其中本科院校有中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学、长沙理工大学、湖南商学院、湖南农业大学、中南林业科技大学、南华大学、湖南中医药大学、吉首大学、湖南工业大学、湖南工学院、长沙学院、湖南文理学院、湖南人文科技学院、湖南理工学院、湖南城市学院、湘南学院、怀化学院、邵阳学院、湖南第一师范学院、湖南女子学院、湖南警察学院、湖南涉外经济学院、长沙医学院，共26所。
社会助学机构管理流程：机构申报——省教育厅初审——省考试院复审并公示、登记、颁证——省考试院日常管理。
二 、湖南省高等教育自学考试存在的问题及分析
（一）功能定位偏移
当前自学考试制度引导下的全日制助学“院校”学历教育质量令人堪忧。，学习的开放性、经费投入的经济性、专业设置与学籍管理的灵活性、便利的推广性是自学考试不同于其他形式的独特优势，这些赋予了自学考试以长远的生命力。全日制助学“院校”学历教育则抛弃了这些优势，以自学考试之短比普通高等教育之长，难以发挥自学考试制度的优势。
（二） 管理水平有待提高
社会助学作为实施高教自考的一个重要环节是非常有必要的，但同时也存在着许多问题，需要进一步规范办学机构的办学行为，才能保证高教自考的可持续发展。社会助学机构在师资力量、办学条件和内部管理上也存在许多问题，即办学主体名不副实、招生宣传不实事求是、校园安全存在严重隐患、追求经济利益最大化、教师力量薄弱、教学“偷工减料”及服务意识薄弱。民办高校自考助学教育的现状更令人担忧，必须规范。
（三）课程内容及专业设置滞后
高等教育自学考试制度的课程和专业设置是以普通高校为主要参考标准，不能根据自考者的爱好及需求来选择课程，出现不符合人才培养多样化的要求，导致课程内容及专业设置的更新跟不上时代变化，与社会经济的发展需求造成脱节现象。如我省近几年才开设计算机等自考专业，再加上有的专业的课程内容呆板，考生的学习限于在知识的记忆上，导致考生对陈旧的知识积极性不高，减弱了高等教育自学考试的吸引力，不利于培养社会所需人才。
三、 湖南省高等教育自学考试发展改革对策
（一）面向职教、农村、终身教育发展
湖南为农业省份，面向农村可以为广大农村青年接受高等教育提供机会。既可以解决目前自学考试生源下滑的问题，又可以提高广大农民的文化程度和致富之路，让更多的专门人才留在农村。在专业设置上，要为农村开设适合农村的专业，可以根据农村产业结构的特点，开设养殖类、畜牧类的专业。根据农业专业的特点，调整课程内容，突出培养其实践能力，加强农村实用型人才的培养。
（二）面向社会需求改革培养方式和课程设置
自学考试应基于每个考生不同的兴趣、潜能，及对其各自职业规划，对不同的考生进行有针对性、个性化的培养。基于这样的特点，我们认为，对这些学生可以根据他们的特点，区别对待，选择一条符合他们各自情况的学习成才之路，找准位置，办出特色，在激烈的竞争中寻求发展。
（三）利用新技术新手段，提高服务质量和管理水平
信息化手段的应用不仅为考生提供了优质便捷的服务，也大大提高了工作效率，全面提升了自学考试的信息化水平。网络是当今社会获取知识的重要途径，但目前湖南自学考试并没有一个功能较为完整的网络学习平台。要建立一个涵盖高质量教学课件、网络答疑、自考咨询、考试报考、成绩查询、学业评价等功能全面的湖南省高等教育自学考试助学服务平台，形成面向社会、各类助学单位和考生个人的远距离开放式的教育体系。
【参考文献】
[1]索磊，沈鲁云.高等教育自学考试的发展困境与改革策略[J].继续教育研究，2011（11）.
[2]曹智华，朱东礼，唐际昂.自学考试的诚信失范与对策[J].邵阳学院学报（社会科学版），2011（12）.
【关键词】高等教育 自学考试 管理模式
一、湖南省高等教育自学考试的基本情况
（一）组织架构及管理运作现状
1.中央机构
全国高等教育自学考试指导委员会（简称“全国考委”）：是全国高等教育自学考试工作的领导机构，在教育部领导下，负责全国高等教育自学考试工作。目前教育部自考办设立的内部处（室）包括：自考综合处、自考文科处、省级命题指导办公室、自考理科处、教材与出版处、科研处、信息统计处等相关（室）。
高等教育自学考试专业委员会：全国考委根据工作需要设立若干专业委员会或专家小组，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，参与编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。
全国教育考试暨自学考试研究委员会：由国内有关教育行政、教育学、教育等方面的专家、学者组成，是自学考试政策、业务研究的咨询机构。
2.湖南省管理机构委员会
湖南省设有高等教育自学考试，在省人民政府领导和全国高等教育自学考试委员会指导下进行工作。省教育行政部门下设高等教育自学考试办公室，管理自学考试日常工作。
3.主考学校
由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署。
4.委托开考
委托开考由国务院有关部委根据行业部门对专门人才的需要，向全国考委提出委托开考申请，由全国考委协调地方考试机构进行考试。
5.社会助学
截至2011年6月，我省登记的自学考试社会助学机构达152个（2011年11月29日通报了综合检查评估情况），其中本科院校有中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学、长沙理工大学、湖南商学院、湖南农业大学、中南林业科技大学、南华大学、湖南中医药大学、吉首大学、湖南工业大学、湖南工学院、长沙学院、湖南文理学院、湖南人文科技学院、湖南理工学院、湖南城市学院、湘南学院、怀化学院、邵阳学院、湖南第一师范学院、湖南女子学院、湖南警察学院、湖南涉外经济学院、长沙医学院，共26所。
社会助学机构管理流程：机构申报——省教育厅初审——省考试院复审并公示、登记、颁证——省考试院日常管理。
二 、湖南省高等教育自学考试存在的问题及分析
（一）功能定位偏移
当前自学考试制度引导下的全日制助学“院校”学历教育质量令人堪忧。，学习的开放性、经费投入的经济性、专业设置与学籍管理的灵活性、便利的推广性是自学考试不同于其他形式的独特优势，这些赋予了自学考试以长远的生命力。全日制助学“院校”学历教育则抛弃了这些优势，以自学考试之短比普通高等教育之长，难以发挥自学考试制度的优势。
（二） 管理水平有待提高
社会助学作为实施高教自考的一个重要环节是非常有必要的，但同时也存在着许多问题，需要进一步规范办学机构的办学行为，才能保证高教自考的可持续发展。社会助学机构在师资力量、办学条件和内部管理上也存在许多问题，即办学主体名不副实、招生宣传不实事求是、校园安全存在严重隐患、追求经济利益最大化、教师力量薄弱、教学“偷工减料”及服务意识薄弱。民办高校自考助学教育的现状更令人担忧，必须规范。
（三）课程内容及专业设置滞后
高等教育自学考试制度的课程和专业设置是以普通高校为主要参考标准，不能根据自考者的爱好及需求来选择课程，出现不符合人才培养多样化的要求，导致课程内容及专业设置的更新跟不上时代变化，与社会经济的发展需求造成脱节现象。如我省近几年才开设计算机等自考专业，再加上有的专业的课程内容呆板，考生的学习限于在知识的记忆上，导致考生对陈旧的知识积极性不高，减弱了高等教育自学考试的吸引力，不利于培养社会所需人才。
三、 湖南省高等教育自学考试发展改革对策
（一）面向职教、农村、终身教育发展
湖南为农业省份，面向农村可以为广大农村青年接受高等教育提供机会。既可以解决目前自学考试生源下滑的问题，又可以提高广大农民的文化程度和致富之路，让更多的专门人才留在农村。在专业设置上，要为农村开设适合农村的专业，可以根据农村产业结构的特点，开设养殖类、畜牧类的专业。根据农业专业的特点，调整课程内容，突出培养其实践能力，加强农村实用型人才的培养。
（二）面向社会需求改革培养方式和课程设置
自学考试应基于每个考生不同的兴趣、潜能，及对其各自职业规划，对不同的考生进行有针对性、个性化的培养。基于这样的特点，我们认为，对这些学生可以根据他们的特点，区别对待，选择一条符合他们各自情况的学习成才之路，找准位置，办出特色，在激烈的竞争中寻求发展。
（三）利用新技术新手段，提高服务质量和管理水平
信息化手段的应用不仅为考生提供了优质便捷的服务，也大大提高了工作效率，全面提升了自学考试的信息化水平。网络是当今社会获取知识的重要途径，但目前湖南自学考试并没有一个功能较为完整的网络学习平台。要建立一个涵盖高质量教学课件、网络答疑、自考咨询、考试报考、成绩查询、学业评价等功能全面的湖南省高等教育自学考试助学服务平台，形成面向社会、各类助学单位和考生个人的远距离开放式的教育体系。
【参考文献】
[1]索磊，沈鲁云.高等教育自学考试的发展困境与改革策略[J].继续教育研究，2011（11）.
[2]曹智华，朱东礼，唐际昂.自学考试的诚信失范与对策[J].邵阳学院学报（社会科学版），2011（12）.