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2006年3月5日，国务院总理温家宝走上人民大会堂主席台，向十届全国人大四次会议作政府工作报告。政府工作报告一经发布，不仅在两会代表中引起强烈反响．也在社会各界、寻常百姓中热评如潮。大家一致认为，温总理所作的2006年政府工作报告，亮点多，新意浓，既报喜又报忧，字字关平民生，通篇紧扣发展，是一篇难得的好报告。
亮点多多令人欣喜
亮点一：通篇贯穿科学发展观
通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，是整个政府工作报告最大的特点。不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。通观政府工作报告，在科学发展观贯穿下，体现了两个着力点：着力解决关系经济社会发展全局的重大问题、着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。这两方面问题既有交叉又各有侧重，如扩大消费需求、解决群众看病难和上学难问题，既涉及群众切身利益，也是关系经济社会全局发展的大问题，解决好这些问题是落实科学发展观的具体体现。这就使得落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。
报告以落实科学发展观统领经济社会发展全局，阐述的“三个坚持”清晰而准确：坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置。温总理的工作报告用了“三个坚持”意在表明推进改革开放，我们要坚定不移，增强信心，绝不动摇。
亮点二：努力扩大消费需求
温总理在政府工作报告中强调，把扩大内需的重点放在扩大消费需求上，具有很强的现实意义。经济增长靠投资、消费和进出口来拉动。首先，这几年我国拉动经济的这“三驾马车”都不错，但相对而言，投资和进出口的增长还是远远高于消费，我们国家的经济增长还过多依赖于投资和出口。中国是一个大国，要保持经济稳定增长，最持续的动力在国内市场，其中最有活力的是消费。
其次经济增长应体现以人为本。但目前一些地方出现为了投资而投资，产销不对路，出现亏损；马路宽没人走、盖了高价楼房百姓买不起。虽然建设拉动经济增长速度上去了，但群众并没得到更多实惠。经济发展应当以人为本，生产建设最终是为了满足人们日益增长的物质文化需要。这同时符合资本投入要有回报的市场经济原则。扩大消费需求，成为保持今年经济平稳较快增长的重要拉动力。
亮点三：政策制定更具针对性
政府工作报告的另一大亮点是根据现实生活中实际遇到的问题，采取有针对性的措施，加以具体解决。报告在扩大需求上采取了综合性措施，包括增加城乡居民收入，稳定居民支出预期，大力开拓农村消费市场，完善消费环境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。报告首先关注增加低收入居民收入，先是农民，其次是提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。最后才是公务员工资改革。
制定和推行最低小时工资标准进入了政府工作报告。这是解决现实中存在的问题，切实保障低收入劳动者合法权益的重要措施。我们原来制定了最低工资制，但一些企业随意延长劳动时间，变相降低劳动者收入。要求全国各地建立最低小时工资制，多干一小时就要多给一小时钱，旨在从制度上遏制这一不合理现象，保护劳动者权益．增加劳动者收入。
亮点四：新农村建设方向明确
“要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。”温总理这句话引来代表委员的热烈掌声。这是工业反哺农业。城市支持农村的具体体现，其意义是多方面的：其一可以扩大农村需求。在一些农村，农民要买电视机没电，要用洗衣机没水，要发展农村旅游业路不通，农村基础设施落后成为制约消费需求的障碍。加强农村基础设施建设，村村有电、气、水，提高农村消费需求，也与扩大国内需求相联系。其二改善农村基本生产生活条件，直接给农民实惠，也增加了农民就业和农民收入，同时可以提高合理利用生产的能力。因此，这项措施是一个重大转变，可谓一举多得，给农业、农村、农民带来真正实惠。
亮点五：更加关注民生全面履行政府职责
要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作：推进自主创新、义务教育、科技投入……讲到这些地方，温家宝总理所作工作报告都赢得代表委员的热烈掌声。代表委员注意到，温总理报告对解决群众切身利益重大问题的阐述篇幅最长、措施最细、政策最明。
总理报告除了对经济工作，还对社会发展和人民群众关注的问题作了详细阐述。这是基于一种当前形势和社会发展的需要。我国经济社会和社会发展都取得了很大成绩，但还存在着“一条腿长、一条腿短”的情况，很多涉及人民群众切身利益的社会问题，如住房、医疗、就业、上学、社会治安、安全生产等问题突出，解决社会生活发展中和人民群众关心的问题不但是执政为民的需要，是社会全面和谐发展的需要，也是保持经济较快发展的需要。不扩大就业如何增加居民收入?不搞好环保、治安，人民如何安居乐业?法治不健全，信用缺损．经济更无法健康发展。
经济发展和社会发展不可分割，因此在经济发展的同时，务必重视解决社会问题，使经济社会协调发展，互相促进。这更是全面履行政府职责的需要。在履行经济调节、市场监管的职能同时，更加强调社会管理、公共服务，对教育、卫生、就业，该政府承担的职能，政府必须承担起来。充分体现执政为民、科学发展、全面履行政府职责的理念。
坚持改革开放不动摇
“改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。”温家宝总理工作报告中的这句话让代表委员对改革的认识更加深刻。其中深意在于从我国改革开放现代化建设的全局高度阐述了改革的重要性、必要性和紧迫性，表明了在新形势下继续推进改革开放的决心和信心，并明确提出改革要求：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。
当前，改革处于攻坚阶段，面临着一些新的课题、难点和障碍。温家宝总理对于进一步推进改革开放的论述，有利于进一步统一思想，鼓舞信心，坚定不移地推进改革开放，不断为我国的经济社会发展注入新的活力和动力。
坦陈问题令人信服
温家宝总理在《政府工作报告》中坦陈，经济社会生活中的困难和问题还不少，这些问题成为发展中“难啃的骨头”。温家宝把这些矛盾和新问题归纳为五个方面，并针对相关问题提出了解决措施。
矛盾一：农民增收难
报告指出，当前粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增 加收入和种粮积极性。耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。
温总理报告中提出的对策是，建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业。
矛盾二：看病难、看病贵
报告指出，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出；在土地征用、房屋拆迁等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。
温总理报告中提出的对策是，推进农村合作医疗，发展城市社区卫生服务。要突出抓好三个方面的工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题。一、加快农村医疗卫生服务体系建设。五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。二、大力发展城市社区卫生服务，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。三、深化医疗卫生体制改革，加强对药品、医疗服务的价格监管。
矛盾三：固定资产投资过热
报告指出，固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快，投资反弹的压力比较大。
温总理报告中提出的对策是，坚持最严格土地管理制度，严控高档房产。温家宝强调，要保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。
矛盾四：产能过剩问题突出
报告指出，部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。
温总理报告中提出的对策是，严格市场准入，提高产业集中度。温家宝说，进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。主要措施是认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度；依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力。
矛盾五：安全生产形势严峻
报告指出，安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。
温总理报告中提出的对策是，落实责任制，鼓励兼并中小煤矿。加强安全生产必须标本兼治、重在治本。主要措施包括，层层落实安全生产责任制；加快煤炭等行业改革重组步伐，鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿；深入开展安全生产专项整治。继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战。
减负有了时间表令人振奋
国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中，提出种粮不再纳税，义务教育阶段孩子无需交纳学杂费，看病可享受合作医疗优惠这三大举措实施的三个清晰的解决时间点。
——2006年3月至4月间，进入春耕时节的中国9亿农民，无需再像往年一样在此时交纳农业税，在我国实行了长达2600年这个古老税种从此退出历史舞台。政府工作报告中指出，今年全国彻底取消农业税，这是具有划时代意义的重大变革。据国家税务总局测算，2006年全面取消农业税以后．与农村税费改革前相比，全国农民共减轻负担1250亿元。全国人大代表赵鹏说，农民种粮彻底不交税，2006年是一个历史的分水岭。
——到2007年．中国农村处于义务教育阶段的孩子上学不用交纳学杂费，这一政策将惠及超过1．6亿的农村中小学生。政府工作报告中指出，从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区。财政部称，这一举措实施后，全国农村中小学每年可取消学杂费达150亿元，分摊到每名中、小学生身上，分别为180元和140元。”孩子的学杂费将不再是农村家庭的沉重负担。”全国人大代表孙鹤娟说：“把农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，标志着国家真正成了义务教育的投入主体。”
——到2008年，全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度，农民看病可享受这个政策的优惠。政府工作报告中指出，今年把新型农村合作医疗试点范围扩大到全国40％的县，到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。报告还指出，中央和地方财政2006年对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。“农民自己出10元，中央和地方出40元，资金统筹运作，可以有效逐步解决农民看病难的问题。”安徽省立医院院长许戈良代表说。
“三个实实在在的举措，三个清楚的时间点，缓解9亿农民税赋重、上学贵、看病难三大生活负担。”全国人大代表何文杰评点说“这是政府作出的有力承诺！”
亮点多多令人欣喜
亮点一：通篇贯穿科学发展观
通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，是整个政府工作报告最大的特点。不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。通观政府工作报告，在科学发展观贯穿下，体现了两个着力点：着力解决关系经济社会发展全局的重大问题、着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。这两方面问题既有交叉又各有侧重，如扩大消费需求、解决群众看病难和上学难问题，既涉及群众切身利益，也是关系经济社会全局发展的大问题，解决好这些问题是落实科学发展观的具体体现。这就使得落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。
报告以落实科学发展观统领经济社会发展全局，阐述的“三个坚持”清晰而准确：坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置。温总理的工作报告用了“三个坚持”意在表明推进改革开放，我们要坚定不移，增强信心，绝不动摇。
亮点二：努力扩大消费需求
温总理在政府工作报告中强调，把扩大内需的重点放在扩大消费需求上，具有很强的现实意义。经济增长靠投资、消费和进出口来拉动。首先，这几年我国拉动经济的这“三驾马车”都不错，但相对而言，投资和进出口的增长还是远远高于消费，我们国家的经济增长还过多依赖于投资和出口。中国是一个大国，要保持经济稳定增长，最持续的动力在国内市场，其中最有活力的是消费。
其次经济增长应体现以人为本。但目前一些地方出现为了投资而投资，产销不对路，出现亏损；马路宽没人走、盖了高价楼房百姓买不起。虽然建设拉动经济增长速度上去了，但群众并没得到更多实惠。经济发展应当以人为本，生产建设最终是为了满足人们日益增长的物质文化需要。这同时符合资本投入要有回报的市场经济原则。扩大消费需求，成为保持今年经济平稳较快增长的重要拉动力。
亮点三：政策制定更具针对性
政府工作报告的另一大亮点是根据现实生活中实际遇到的问题，采取有针对性的措施，加以具体解决。报告在扩大需求上采取了综合性措施，包括增加城乡居民收入，稳定居民支出预期，大力开拓农村消费市场，完善消费环境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。报告首先关注增加低收入居民收入，先是农民，其次是提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。最后才是公务员工资改革。
制定和推行最低小时工资标准进入了政府工作报告。这是解决现实中存在的问题，切实保障低收入劳动者合法权益的重要措施。我们原来制定了最低工资制，但一些企业随意延长劳动时间，变相降低劳动者收入。要求全国各地建立最低小时工资制，多干一小时就要多给一小时钱，旨在从制度上遏制这一不合理现象，保护劳动者权益．增加劳动者收入。
亮点四：新农村建设方向明确
“要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。”温总理这句话引来代表委员的热烈掌声。这是工业反哺农业。城市支持农村的具体体现，其意义是多方面的：其一可以扩大农村需求。在一些农村，农民要买电视机没电，要用洗衣机没水，要发展农村旅游业路不通，农村基础设施落后成为制约消费需求的障碍。加强农村基础设施建设，村村有电、气、水，提高农村消费需求，也与扩大国内需求相联系。其二改善农村基本生产生活条件，直接给农民实惠，也增加了农民就业和农民收入，同时可以提高合理利用生产的能力。因此，这项措施是一个重大转变，可谓一举多得，给农业、农村、农民带来真正实惠。
亮点五：更加关注民生全面履行政府职责
要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作：推进自主创新、义务教育、科技投入……讲到这些地方，温家宝总理所作工作报告都赢得代表委员的热烈掌声。代表委员注意到，温总理报告对解决群众切身利益重大问题的阐述篇幅最长、措施最细、政策最明。
总理报告除了对经济工作，还对社会发展和人民群众关注的问题作了详细阐述。这是基于一种当前形势和社会发展的需要。我国经济社会和社会发展都取得了很大成绩，但还存在着“一条腿长、一条腿短”的情况，很多涉及人民群众切身利益的社会问题，如住房、医疗、就业、上学、社会治安、安全生产等问题突出，解决社会生活发展中和人民群众关心的问题不但是执政为民的需要，是社会全面和谐发展的需要，也是保持经济较快发展的需要。不扩大就业如何增加居民收入?不搞好环保、治安，人民如何安居乐业?法治不健全，信用缺损．经济更无法健康发展。
经济发展和社会发展不可分割，因此在经济发展的同时，务必重视解决社会问题，使经济社会协调发展，互相促进。这更是全面履行政府职责的需要。在履行经济调节、市场监管的职能同时，更加强调社会管理、公共服务，对教育、卫生、就业，该政府承担的职能，政府必须承担起来。充分体现执政为民、科学发展、全面履行政府职责的理念。
坚持改革开放不动摇
“改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。”温家宝总理工作报告中的这句话让代表委员对改革的认识更加深刻。其中深意在于从我国改革开放现代化建设的全局高度阐述了改革的重要性、必要性和紧迫性，表明了在新形势下继续推进改革开放的决心和信心，并明确提出改革要求：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。
当前，改革处于攻坚阶段，面临着一些新的课题、难点和障碍。温家宝总理对于进一步推进改革开放的论述，有利于进一步统一思想，鼓舞信心，坚定不移地推进改革开放，不断为我国的经济社会发展注入新的活力和动力。
坦陈问题令人信服
温家宝总理在《政府工作报告》中坦陈，经济社会生活中的困难和问题还不少，这些问题成为发展中“难啃的骨头”。温家宝把这些矛盾和新问题归纳为五个方面，并针对相关问题提出了解决措施。
矛盾一：农民增收难
报告指出，当前粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增 加收入和种粮积极性。耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。
温总理报告中提出的对策是，建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业。
矛盾二：看病难、看病贵
报告指出，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出；在土地征用、房屋拆迁等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。
温总理报告中提出的对策是，推进农村合作医疗，发展城市社区卫生服务。要突出抓好三个方面的工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题。一、加快农村医疗卫生服务体系建设。五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。二、大力发展城市社区卫生服务，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。三、深化医疗卫生体制改革，加强对药品、医疗服务的价格监管。
矛盾三：固定资产投资过热
报告指出，固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快，投资反弹的压力比较大。
温总理报告中提出的对策是，坚持最严格土地管理制度，严控高档房产。温家宝强调，要保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。
矛盾四：产能过剩问题突出
报告指出，部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。
温总理报告中提出的对策是，严格市场准入，提高产业集中度。温家宝说，进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。主要措施是认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度；依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力。
矛盾五：安全生产形势严峻
报告指出，安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。
温总理报告中提出的对策是，落实责任制，鼓励兼并中小煤矿。加强安全生产必须标本兼治、重在治本。主要措施包括，层层落实安全生产责任制；加快煤炭等行业改革重组步伐，鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿；深入开展安全生产专项整治。继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战。
减负有了时间表令人振奋
国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议所作的政府工作报告中，提出种粮不再纳税，义务教育阶段孩子无需交纳学杂费，看病可享受合作医疗优惠这三大举措实施的三个清晰的解决时间点。
——2006年3月至4月间，进入春耕时节的中国9亿农民，无需再像往年一样在此时交纳农业税，在我国实行了长达2600年这个古老税种从此退出历史舞台。政府工作报告中指出，今年全国彻底取消农业税，这是具有划时代意义的重大变革。据国家税务总局测算，2006年全面取消农业税以后．与农村税费改革前相比，全国农民共减轻负担1250亿元。全国人大代表赵鹏说，农民种粮彻底不交税，2006年是一个历史的分水岭。
——到2007年．中国农村处于义务教育阶段的孩子上学不用交纳学杂费，这一政策将惠及超过1．6亿的农村中小学生。政府工作报告中指出，从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区。财政部称，这一举措实施后，全国农村中小学每年可取消学杂费达150亿元，分摊到每名中、小学生身上，分别为180元和140元。”孩子的学杂费将不再是农村家庭的沉重负担。”全国人大代表孙鹤娟说：“把农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，标志着国家真正成了义务教育的投入主体。”
——到2008年，全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度，农民看病可享受这个政策的优惠。政府工作报告中指出，今年把新型农村合作医疗试点范围扩大到全国40％的县，到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。报告还指出，中央和地方财政2006年对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元。“农民自己出10元，中央和地方出40元，资金统筹运作，可以有效逐步解决农民看病难的问题。”安徽省立医院院长许戈良代表说。
“三个实实在在的举措，三个清楚的时间点，缓解9亿农民税赋重、上学贵、看病难三大生活负担。”全国人大代表何文杰评点说“这是政府作出的有力承诺！”