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美国总统布什3月1日抵达印度首都新德里，作为其南亚之行的第一站。这是布什首次、也是2000年克林顿出访印度之后，美国总统6年来首次访问印度。按计划布什将于3日晚结束对印度的访问，飞往巴基斯坦。此外布什还顺道前往尚不稳定的阿富汗。据分析，布什此次对南亚的访问无论对美国还是南亚三国来说，都具有重要的战略价值和时代意义。
美印达成核交易两国关系获新发展
布什对印度为期两天的高调访问，这次“历史性访问”结束了两国长达40年的磕磕绊绊，用联合声明的话说“成功地实现了两国关系的转型”；并在推进两国战略伙伴关系方面“取得了巨大进展”。访问期间，两国在农业、科技、贸易与投资等领域签署了一系列合作协议。然而，其最令人瞩目的标志性成果还是两国就民用核合作达成的“历史性”协议。
3月2日，美印双方顺利达成一份里程碑式的民用核合作协议，为美印外交史掀开了崭新一页。”核协议的达成是美国总统访印期间，非常重要的外交成果，标志美印关系进入新的发展轨道”，有学者评论说，“同时，美印核项目的进一步合作，改变了世界核裁军、防扩散的局势。”
核合作建议是去年7月印度总理辛格访问华盛顿时由布什总统提出的，其要点是美国向印度提供民用核技术与核原料，前提是印度首先要将其军用与民用核设施分开，并允许后者接受国际检查。经过长达七个月的反复谈判，印度终于在布什总统到达之时，提出了令美国感到满意的名单：从其总共22个核设施中，区分出14个民用核设施，从而为协议的签署扫清了道路。
美国居于主导地位 作为核能合作协议的后续，美国还必须接受“三重”考验：一是要让协议在国会中通过——这是相当大的压力，因为印度没有签署《不扩散核武器条约》(NPT)，协议遭到一些国会成员的反对；另外，美国还需说服核供应国集团接受该协议，使其能以包容的态度与印度在核项目上展开合作；第三，要争取IAEA给予印度特殊监督政策，此举意味着，NPT普遍遵从的条款不适用于印度。
从表面上看，美国似乎承担更大压力，然而事实上，美国在协议中是居于主导地位的。客观而言，印度迫切希望美国与其达成核协议，尽管美国“痛快”地签署了协议，但美国随时可以借“三重”难关削减协议的执行力度，主动权还是握在美国手里。
这一协议的达成，用布什总统的话说，对他和辛格来讲都是“极为不易的”，因为自提出之日起，这一建议就在两国乃至国际社会遭到了强烈的质疑。印度的左翼政党认为，协议将为美国控制印度核能发展，并干涉印度事务辅平道路，甚至有批评说“这在印度独立以来的历史上是最为可耻的一天”。美国舆论的批评之声也一直不绝于耳，批评者认为这违背了美国一贯倡导的反扩散政策，是对不签署《反对核扩散》条约的一种奖励。
那么一向将扩散列为仅次于恐布主义威胁的布什总统为何还要犯难而进，执意而为呢?布什总统给出了两点理由：首先，他说，“事情发生了变化，时代发生了变化”，“我的想法也要有所不同，不能定格子过去”。他的第二个理由是，强劲增长的印度和中国经济增加了对化石燃料的需求；帮助印度发展核能可减少对石油的依赖，降低油价，这符合美国消费者的利益。
虽然布什总统对第一点的意指含糊其词，但美国舆论早巳点破天机，不止一家主流媒体指出，布什之所以罔顾自己倡导的反扩散政策和并置自己的反扩散义务于不顾，无非是想将印度当作平衡中国崛起、抵消中国影响的一个法码。《纽约时报》的社论就认为，这一以印制华的战略“走得太远了”，因为《反对核扩散条约》主旨是通过提供和平利用核能的技术，来奖励那些放弃谋取核武器的国家。而印度的情形恰好相反，发展了核武器却又拒绝签署核不扩散条约。社论指出，这是“在向其他国家发出一个可能是最坏的信息”。
美印双赢制衡中国 一般而言，大国首脑之间的互访必定会带来一些重要成果。核协议可以说是美国给印度的礼物。美国必须向印度示好，这是美国为实现整体全球战略目标的角度来考虑的，即美国将中国视为未来主要对手，企图通过壮大印度来牵制中国。
今年2月19日，法国总统希拉克访问印度，并与印度签署了开展民用核能合作的声明，也体现了西方国家希望与印度结盟的普遍态度。日本、中国台湾都在加强与印度关系。印度这一“后起之秀”以每年5％一6％的GDP速度发展，令西方国家希望印度能赶超中国，从而实现制衡中国、影响世界格局的目的。然而，在双边经贸上，印美合作空间很小，在反恐领域，美国已选择了巴基斯坦，所以，布什不得不以实质性的核协议作为维系两国关系的“纽带”，进一步加强美印战略合作。美国通过与印度在核领域合作，是美国对外、对华政策的一部分。印度的崛起，势必会让中国分心。而且，在经济上，美国向核大国输出核技术，以确保自己在潜力巨大的印度核能市场上争得先机。
有学者认为，印度国内会有反对势力诸如左翼力量是否会在印度本国形成压力，这不会成为主流。因为，如此重大的外交成就，有利于提高印度的大国地位，加强与大国关系是各国的既定政策，是大势所趋。而且，对外政策的分歧不会对民众产生多大影响，产生矛盾的本质是国内的不同政治利益。印度国内并无真正的顾虑可言。
美国常驻联合国代表博尔顿1日称，印度和巴基斯坦获得核武的方式是合法的，伊朗则试图在违反其国际义务的情况下寻求获得核武。如今，美印核协议是否会给伊朗核问题“推波助澜”呢?
这确实在一定程度上不利于美国处理伊朗核问题。但这并非是影响伊朗核问题发展的主导因素，伊朗核问题的何去何从依赖于本国政治与经济实力，以及国际形势是否足以发起一场战争。但这显然更为清楚地暴露了美国在核问题上的”双重标准”。
同时，美国公开承认印度为核国家，体现了美国在核裁军、防扩散上立场的削弱，且变相地将《不扩散核武器条约》置于“名存实亡”的境地。世界各国越来越清楚地意识到美国目前的”功利主义”态度，容易导致核集团的格局发生巨大变化。
另外，核协议抬高了印度的外交地位，加之印度还有其他西方国家“撑腰”，对其争取大国地位创造了极为有利的局面，有利于其实现称霸南亚的雄心．进而成为更有影响力的大国。如此一来，印中关系日后的发展显得更为微妙。
而路透社分析说，如果博尔顿的言论代表了布什政府的观点，那就意味着布什政府准备正式承认印度和巴基斯坦是核武国家，这个彻底转变比美印之间的核能合作更加值得关注。
访巴安抚各方 加强反恐合作
3月3日晚，美国总统布什在结束对印度的访问后，乘坐“空军一号”抵达伊斯兰堡附近的杰格拉拉空军基地，开始对巴基斯坦进行不足24小时的访问。布什到访的这一天，在包括杰格拉拉空军基地所在的拉瓦尔品第等多个巴基斯坦城市爆发了大规模示威游行。虽然游行的主题是抗议欧洲媒体亵 渎伊斯兰教先知的漫画事件，但几乎每一场集会都有人高呼反对布什来访的口号。也许是为了避免刺激抗议者的情绪，首都伊斯兰堡的大街上没有悬挂任何欢迎布什访问的横幅，总统府门前的宪法大道在封路之后才按惯例悬挂起美国国旗和布什的画像。
次日，布什与穆沙拉夫举行了1个多小时的会谈，然后双方共同会见了记者。在记者会上，布什高度赞赏巴基斯坦不遗余力地打击恐怖主义，表示将加强美巴两国在反恐领域的情报交流，以便“找到恐怖分子的藏身之处并将他们绳之以法”。此间分析人士认为，除了没有对巴基斯坦与伊朗的能源合作说“不”之外，布什在记者会上未发表任何出人意料的谈话，两国也没有达成任何引人注目的协议，但布什的谈话却明显具有安抚各方的意图。
美巴协调反恐行动 布什总统首先向巴基斯坦总统穆沙拉夫保证，美国将与巴基斯坦团结一致，继续反恐战争。
布什说，“我们双方将要确保在两国在反恐行动问题上分享情报，巴基斯坦有设备和情报来源以确保对恐怖分子及其窝点定位迅速采取行动”。此前，巴基斯坦政府已明确表示，他们已经逮捕了700名“基地”组织和塔利班嫌疑分子。但主要头目仍逍遥法外，包括本拉登。布什针对美国驻卡拉奇总领事馆一外交官被杀评论说，“美巴都不会在这些杀手面前后退。我们将一同赢得这场战争。”
针对去年10月以来，阿富汗接连发生自杀式炸弹爆炸事件，已在阿民众中引起愤怒情绪。许多阿政治人物把矛头指向邻国巴基斯坦，认为巴仍然支持塔利班残余武装、对巴阿边界看管不严，因此才造成恐怖分子越境进入阿富汗。巴阿之间的纷争自然不利于美国的反恐大局，因此布什在突访阿富汗时便承诺将与穆沙拉夫讨论巴阿边界的“武装渗透”问题。布什在伊斯兰堡的记者会上的确谈到了此事，虽然只是一句带过，但也算没有食言。
此外，还安抚了那些强烈反对穆沙拉夫“身穿军装”、“压制民主”的人。布什在记者会上说．巴基斯坦明年的总统大选是加强民主的重要一步，他注意到穆沙拉夫提出要把巴基斯坦建设成一个温和的国家，而“实现民主是达到这一目标的有效途径”。在布什的国际战略布局中，反恐在眼前依然是第一位的，但又不能不回应一些人，包括美国内部一些人的“民主诉求”，于是便借用穆沙拉夫说过的话，来表达对巴基斯坦发展民主的关切，这样既不会得罪东道主，又可以表明他没有忘记美国的“民主理念”。
巴方遭遇“核冷遇” 布什在访问印度时，双方就民用核能合作协议的实施问题达成协定，美国还同意向印度空间研究组织出口两种精密设备。巴基斯坦各界对美印之间的核能合作极为敏感，巴外交部立即发表声明表示“希望获得同样的国际合作”。然而，在记者会上有记者问布什，“美国是否帮助巴基斯坦拥有民用核项目，就像刚刚给予印度的那样?”布什在回答时却给巴基斯坦泼了一盆凉水。他说，“巴基斯坦和印度是不同的国家，有着不同的需要和不同的历史”，这些不同点将成为是否进行美巴核能合作的考虑因素。
布什的助手私下说，“由于巴基斯坦前著名核弹之父卡迪尔·汗博士泄露核技术的丑闻余音未散”，美国还不打算给巴基斯坦以印度同等的核技术待遇。
不过布什明确地说，“核武器如果到了伊朗手里将个分危险。但他承认巴基斯坦的能源担心。”布什说他已经与穆沙拉夫讨论过，他承认巴基斯坦的能源需求，但当问及布什是否反对印度巴基斯坦和伊朗的天然气管道，布什说，我们没有说不。我们与伊朗的症结不在于管道，而在于伊朗是否发展核武器。他说，穆沙拉夫总统与他谈及了天然气管道问题，我们理解你们需要天然气。
分析人士认为，与访印时取得的成果相比，布什对巴基斯坦的访问明显带有”耍嘴皮子功夫”的倾向，目的是安抚各方。但如果达不到预期效果的话，却很可能搞得哪一方都不满意。
美欢迎印巴和解 布什对印度巴基斯坦和平进程表示乐观。布什还得意地说，印度和巴基斯坦贸易在增长，而印度在地震中给予巴基斯坦援助，我的感觉是，印巴和平进程正在取得成果，“气氛在变”。穆沙拉夫表示，巴基斯坦将继续就克什米尔问题与印度接触。
美国南亚战略布局露出端倪
美国总统布什4日在完成对阿富汗、印度和巴基斯坦三国的访问后踏上归途。在4天的访问中，布什与三国领导人就国际反恐、地区安全以及双边经贸合作和科技交流等问题达成广泛共识，并与印度达成了美印民用核能合作协议。可以说，这是美国领导人近年来对南亚地区最重要的访问之一，反映出美国南亚战略的布局和意图。
推动美印合作 曾有媒体把美印能否就核问题达成协议比作两国关系是否真正改善的“试金石”。令美印双方欣喜的是。在布什抵达新德里的第二天，两国领导人便共同宣布，双方已就民用核能合作协议的实施问题达成协议。根据这项协议，美国将向印度转让民用核技术和出口核燃料，而印度则承诺将民用核设施和军用核设施区分开来，并同意国际原子能机构对其民用核设施进行核查。
对于这份经过几经波折才出台的协议，此间分析家认为其“意义非凡”，因为它不仅带给印度急需和清洁的能源，推动国际环保技术的交流和发展，更重要的是它开启了美印核合作的大门，表明美国已正式承认印度的核大国地位，也表明冷战结束以来影响两国关系发展的芥蒂和矛盾已基本消除。
美印签署民用核协议的意义绝非局限于核领域。事实上，在这一协议的引导下，双方已经站在一条开展全方位、多领域、高层次交流与合作的起跑线上。人们注意到，在布什访印期间，美国还同意向印度空间研究组织出口两种精密设备，用于印度即将实施的“月球一1号”探月计划。此外，美国五角大楼也同时宣布向印度出口包括F一16和F一18在内的先进战斗机，这是美印军事合作进一步发展的标志。
布什印度之行使美印关系得以迅速提升已成为不争的事实。但对于布什政府在核问题上给予尚未签署《不扩散核武器条约》的印度如此“厚爱”，美国舆论褒贬不一。支持者认为，美印签署民用核能合作协议是布什印度之行的最重要的成果，将促进两国“战略伙伴关系”，带动两国在政治、经贸和军事等各个领域的交往与合作，并有助于保持地区平衡。
然而，反对者对美印关系急剧升温并不以为然，尤其对布什在核问题上采取双重标准充满疑虑，担心这会顾此失彼，破坏美国劝说其他国家继续遵守《不扩散核武器条约》的努力。
依照美国的法律，虽然布什政府与印度签署了民用核能合作协议，但是这一协议在生效之前还必须得到美国国会的批准。此外，拥有44个成员的核供应国集团也将认真审议这一协议，以确定是否对其提供支持。因此，这一协议能否真正得到落实仍面临考验。
力促反恐合作 布什此行并不从容，他在阿富汗和巴基斯坦的活动甚至是在战战兢兢的情况下进行的。出于安全考虑，美国官方在布什抵达阿富汗首都喀布尔之前一直秘而不宣，而访问时间也被压缩到4小时。可见美国在“全球反恐”的形势不容乐观。
随着本月2日美国驻巴基斯坦卡拉奇领事馆外自杀式爆炸事件的发生，布什巴基斯坦之行中的安全保卫工作成了热门话题。美联社在报道布什专机降落伊斯兰堡机场时这样写道：“‘空军一号’是在穿越夜空时关闭航行灯、拉下舷窗遮光板的情况下把布什总统送到巴基斯坦的。在这个伊斯兰国家，反美情绪高涨，恐怖袭击成为无处不在的威胁。”
众所周知，2001年“9．11”恐怖袭击事件发生后，巴基斯坦和阿富汗两国一直处于“国际反恐战”的前哨。由于策划“9．11”事件的元凶本·拉丹及其“基地”组织成员，以及屡屡发动恐怖袭击的阿富汗前政权塔利班残余势力至今活跃在该地区，因此，力促有关当局强化反恐措施，尽快剪除恐怖分子及其训练营地便成为布什此次踏访阿富汗和巴基斯坦的优先考虑。
避免“重印轻巴” 巴基斯坦是美国在南亚地区开展反恐作战的主力军，并被美国赞为“非北约主要盟国”。虽然布什政府对于巴基斯坦政治改革进程颇有微词，甚至公开批评，但是在国际反恐压力与日俱增的今天，美国迫使巴基斯坦尽快接受“民主理念”的计划似乎正在向后推迟。
有分析认为，随着美国与印度关系的迅速升温，布什此次对巴基斯坦的访问也显得格外重要，因为它不仅关系到美巴之间未来的反恐合作，同时也还涉及到美国南亚政策的均衡问题。换句话说，虽然布什访问巴基斯坦实际只有一天．但它却是为避免人们产生美国“重印轻巴”这一错觉而作出的一项重要安排。
对于布什来说，短暂的4天访问只是他与南亚领导人讨论新形势下如何解决彼此间突出问题的开端。接下来．双方还会继续围绕政治、经济、军事以及民主化进程等利益相关的问题进行谈判与磋商。未来的南亚政治格局值得关注。
美印达成核交易两国关系获新发展
布什对印度为期两天的高调访问，这次“历史性访问”结束了两国长达40年的磕磕绊绊，用联合声明的话说“成功地实现了两国关系的转型”；并在推进两国战略伙伴关系方面“取得了巨大进展”。访问期间，两国在农业、科技、贸易与投资等领域签署了一系列合作协议。然而，其最令人瞩目的标志性成果还是两国就民用核合作达成的“历史性”协议。
3月2日，美印双方顺利达成一份里程碑式的民用核合作协议，为美印外交史掀开了崭新一页。”核协议的达成是美国总统访印期间，非常重要的外交成果，标志美印关系进入新的发展轨道”，有学者评论说，“同时，美印核项目的进一步合作，改变了世界核裁军、防扩散的局势。”
核合作建议是去年7月印度总理辛格访问华盛顿时由布什总统提出的，其要点是美国向印度提供民用核技术与核原料，前提是印度首先要将其军用与民用核设施分开，并允许后者接受国际检查。经过长达七个月的反复谈判，印度终于在布什总统到达之时，提出了令美国感到满意的名单：从其总共22个核设施中，区分出14个民用核设施，从而为协议的签署扫清了道路。
美国居于主导地位 作为核能合作协议的后续，美国还必须接受“三重”考验：一是要让协议在国会中通过——这是相当大的压力，因为印度没有签署《不扩散核武器条约》(NPT)，协议遭到一些国会成员的反对；另外，美国还需说服核供应国集团接受该协议，使其能以包容的态度与印度在核项目上展开合作；第三，要争取IAEA给予印度特殊监督政策，此举意味着，NPT普遍遵从的条款不适用于印度。
从表面上看，美国似乎承担更大压力，然而事实上，美国在协议中是居于主导地位的。客观而言，印度迫切希望美国与其达成核协议，尽管美国“痛快”地签署了协议，但美国随时可以借“三重”难关削减协议的执行力度，主动权还是握在美国手里。
这一协议的达成，用布什总统的话说，对他和辛格来讲都是“极为不易的”，因为自提出之日起，这一建议就在两国乃至国际社会遭到了强烈的质疑。印度的左翼政党认为，协议将为美国控制印度核能发展，并干涉印度事务辅平道路，甚至有批评说“这在印度独立以来的历史上是最为可耻的一天”。美国舆论的批评之声也一直不绝于耳，批评者认为这违背了美国一贯倡导的反扩散政策，是对不签署《反对核扩散》条约的一种奖励。
那么一向将扩散列为仅次于恐布主义威胁的布什总统为何还要犯难而进，执意而为呢?布什总统给出了两点理由：首先，他说，“事情发生了变化，时代发生了变化”，“我的想法也要有所不同，不能定格子过去”。他的第二个理由是，强劲增长的印度和中国经济增加了对化石燃料的需求；帮助印度发展核能可减少对石油的依赖，降低油价，这符合美国消费者的利益。
虽然布什总统对第一点的意指含糊其词，但美国舆论早巳点破天机，不止一家主流媒体指出，布什之所以罔顾自己倡导的反扩散政策和并置自己的反扩散义务于不顾，无非是想将印度当作平衡中国崛起、抵消中国影响的一个法码。《纽约时报》的社论就认为，这一以印制华的战略“走得太远了”，因为《反对核扩散条约》主旨是通过提供和平利用核能的技术，来奖励那些放弃谋取核武器的国家。而印度的情形恰好相反，发展了核武器却又拒绝签署核不扩散条约。社论指出，这是“在向其他国家发出一个可能是最坏的信息”。
美印双赢制衡中国 一般而言，大国首脑之间的互访必定会带来一些重要成果。核协议可以说是美国给印度的礼物。美国必须向印度示好，这是美国为实现整体全球战略目标的角度来考虑的，即美国将中国视为未来主要对手，企图通过壮大印度来牵制中国。
今年2月19日，法国总统希拉克访问印度，并与印度签署了开展民用核能合作的声明，也体现了西方国家希望与印度结盟的普遍态度。日本、中国台湾都在加强与印度关系。印度这一“后起之秀”以每年5％一6％的GDP速度发展，令西方国家希望印度能赶超中国，从而实现制衡中国、影响世界格局的目的。然而，在双边经贸上，印美合作空间很小，在反恐领域，美国已选择了巴基斯坦，所以，布什不得不以实质性的核协议作为维系两国关系的“纽带”，进一步加强美印战略合作。美国通过与印度在核领域合作，是美国对外、对华政策的一部分。印度的崛起，势必会让中国分心。而且，在经济上，美国向核大国输出核技术，以确保自己在潜力巨大的印度核能市场上争得先机。
有学者认为，印度国内会有反对势力诸如左翼力量是否会在印度本国形成压力，这不会成为主流。因为，如此重大的外交成就，有利于提高印度的大国地位，加强与大国关系是各国的既定政策，是大势所趋。而且，对外政策的分歧不会对民众产生多大影响，产生矛盾的本质是国内的不同政治利益。印度国内并无真正的顾虑可言。
美国常驻联合国代表博尔顿1日称，印度和巴基斯坦获得核武的方式是合法的，伊朗则试图在违反其国际义务的情况下寻求获得核武。如今，美印核协议是否会给伊朗核问题“推波助澜”呢?
这确实在一定程度上不利于美国处理伊朗核问题。但这并非是影响伊朗核问题发展的主导因素，伊朗核问题的何去何从依赖于本国政治与经济实力，以及国际形势是否足以发起一场战争。但这显然更为清楚地暴露了美国在核问题上的”双重标准”。
同时，美国公开承认印度为核国家，体现了美国在核裁军、防扩散上立场的削弱，且变相地将《不扩散核武器条约》置于“名存实亡”的境地。世界各国越来越清楚地意识到美国目前的”功利主义”态度，容易导致核集团的格局发生巨大变化。
另外，核协议抬高了印度的外交地位，加之印度还有其他西方国家“撑腰”，对其争取大国地位创造了极为有利的局面，有利于其实现称霸南亚的雄心．进而成为更有影响力的大国。如此一来，印中关系日后的发展显得更为微妙。
而路透社分析说，如果博尔顿的言论代表了布什政府的观点，那就意味着布什政府准备正式承认印度和巴基斯坦是核武国家，这个彻底转变比美印之间的核能合作更加值得关注。
访巴安抚各方 加强反恐合作
3月3日晚，美国总统布什在结束对印度的访问后，乘坐“空军一号”抵达伊斯兰堡附近的杰格拉拉空军基地，开始对巴基斯坦进行不足24小时的访问。布什到访的这一天，在包括杰格拉拉空军基地所在的拉瓦尔品第等多个巴基斯坦城市爆发了大规模示威游行。虽然游行的主题是抗议欧洲媒体亵 渎伊斯兰教先知的漫画事件，但几乎每一场集会都有人高呼反对布什来访的口号。也许是为了避免刺激抗议者的情绪，首都伊斯兰堡的大街上没有悬挂任何欢迎布什访问的横幅，总统府门前的宪法大道在封路之后才按惯例悬挂起美国国旗和布什的画像。
次日，布什与穆沙拉夫举行了1个多小时的会谈，然后双方共同会见了记者。在记者会上，布什高度赞赏巴基斯坦不遗余力地打击恐怖主义，表示将加强美巴两国在反恐领域的情报交流，以便“找到恐怖分子的藏身之处并将他们绳之以法”。此间分析人士认为，除了没有对巴基斯坦与伊朗的能源合作说“不”之外，布什在记者会上未发表任何出人意料的谈话，两国也没有达成任何引人注目的协议，但布什的谈话却明显具有安抚各方的意图。
美巴协调反恐行动 布什总统首先向巴基斯坦总统穆沙拉夫保证，美国将与巴基斯坦团结一致，继续反恐战争。
布什说，“我们双方将要确保在两国在反恐行动问题上分享情报，巴基斯坦有设备和情报来源以确保对恐怖分子及其窝点定位迅速采取行动”。此前，巴基斯坦政府已明确表示，他们已经逮捕了700名“基地”组织和塔利班嫌疑分子。但主要头目仍逍遥法外，包括本拉登。布什针对美国驻卡拉奇总领事馆一外交官被杀评论说，“美巴都不会在这些杀手面前后退。我们将一同赢得这场战争。”
针对去年10月以来，阿富汗接连发生自杀式炸弹爆炸事件，已在阿民众中引起愤怒情绪。许多阿政治人物把矛头指向邻国巴基斯坦，认为巴仍然支持塔利班残余武装、对巴阿边界看管不严，因此才造成恐怖分子越境进入阿富汗。巴阿之间的纷争自然不利于美国的反恐大局，因此布什在突访阿富汗时便承诺将与穆沙拉夫讨论巴阿边界的“武装渗透”问题。布什在伊斯兰堡的记者会上的确谈到了此事，虽然只是一句带过，但也算没有食言。
此外，还安抚了那些强烈反对穆沙拉夫“身穿军装”、“压制民主”的人。布什在记者会上说．巴基斯坦明年的总统大选是加强民主的重要一步，他注意到穆沙拉夫提出要把巴基斯坦建设成一个温和的国家，而“实现民主是达到这一目标的有效途径”。在布什的国际战略布局中，反恐在眼前依然是第一位的，但又不能不回应一些人，包括美国内部一些人的“民主诉求”，于是便借用穆沙拉夫说过的话，来表达对巴基斯坦发展民主的关切，这样既不会得罪东道主，又可以表明他没有忘记美国的“民主理念”。
巴方遭遇“核冷遇” 布什在访问印度时，双方就民用核能合作协议的实施问题达成协定，美国还同意向印度空间研究组织出口两种精密设备。巴基斯坦各界对美印之间的核能合作极为敏感，巴外交部立即发表声明表示“希望获得同样的国际合作”。然而，在记者会上有记者问布什，“美国是否帮助巴基斯坦拥有民用核项目，就像刚刚给予印度的那样?”布什在回答时却给巴基斯坦泼了一盆凉水。他说，“巴基斯坦和印度是不同的国家，有着不同的需要和不同的历史”，这些不同点将成为是否进行美巴核能合作的考虑因素。
布什的助手私下说，“由于巴基斯坦前著名核弹之父卡迪尔·汗博士泄露核技术的丑闻余音未散”，美国还不打算给巴基斯坦以印度同等的核技术待遇。
不过布什明确地说，“核武器如果到了伊朗手里将个分危险。但他承认巴基斯坦的能源担心。”布什说他已经与穆沙拉夫讨论过，他承认巴基斯坦的能源需求，但当问及布什是否反对印度巴基斯坦和伊朗的天然气管道，布什说，我们没有说不。我们与伊朗的症结不在于管道，而在于伊朗是否发展核武器。他说，穆沙拉夫总统与他谈及了天然气管道问题，我们理解你们需要天然气。
分析人士认为，与访印时取得的成果相比，布什对巴基斯坦的访问明显带有”耍嘴皮子功夫”的倾向，目的是安抚各方。但如果达不到预期效果的话，却很可能搞得哪一方都不满意。
美欢迎印巴和解 布什对印度巴基斯坦和平进程表示乐观。布什还得意地说，印度和巴基斯坦贸易在增长，而印度在地震中给予巴基斯坦援助，我的感觉是，印巴和平进程正在取得成果，“气氛在变”。穆沙拉夫表示，巴基斯坦将继续就克什米尔问题与印度接触。
美国南亚战略布局露出端倪
美国总统布什4日在完成对阿富汗、印度和巴基斯坦三国的访问后踏上归途。在4天的访问中，布什与三国领导人就国际反恐、地区安全以及双边经贸合作和科技交流等问题达成广泛共识，并与印度达成了美印民用核能合作协议。可以说，这是美国领导人近年来对南亚地区最重要的访问之一，反映出美国南亚战略的布局和意图。
推动美印合作 曾有媒体把美印能否就核问题达成协议比作两国关系是否真正改善的“试金石”。令美印双方欣喜的是。在布什抵达新德里的第二天，两国领导人便共同宣布，双方已就民用核能合作协议的实施问题达成协议。根据这项协议，美国将向印度转让民用核技术和出口核燃料，而印度则承诺将民用核设施和军用核设施区分开来，并同意国际原子能机构对其民用核设施进行核查。
对于这份经过几经波折才出台的协议，此间分析家认为其“意义非凡”，因为它不仅带给印度急需和清洁的能源，推动国际环保技术的交流和发展，更重要的是它开启了美印核合作的大门，表明美国已正式承认印度的核大国地位，也表明冷战结束以来影响两国关系发展的芥蒂和矛盾已基本消除。
美印签署民用核协议的意义绝非局限于核领域。事实上，在这一协议的引导下，双方已经站在一条开展全方位、多领域、高层次交流与合作的起跑线上。人们注意到，在布什访印期间，美国还同意向印度空间研究组织出口两种精密设备，用于印度即将实施的“月球一1号”探月计划。此外，美国五角大楼也同时宣布向印度出口包括F一16和F一18在内的先进战斗机，这是美印军事合作进一步发展的标志。
布什印度之行使美印关系得以迅速提升已成为不争的事实。但对于布什政府在核问题上给予尚未签署《不扩散核武器条约》的印度如此“厚爱”，美国舆论褒贬不一。支持者认为，美印签署民用核能合作协议是布什印度之行的最重要的成果，将促进两国“战略伙伴关系”，带动两国在政治、经贸和军事等各个领域的交往与合作，并有助于保持地区平衡。
然而，反对者对美印关系急剧升温并不以为然，尤其对布什在核问题上采取双重标准充满疑虑，担心这会顾此失彼，破坏美国劝说其他国家继续遵守《不扩散核武器条约》的努力。
依照美国的法律，虽然布什政府与印度签署了民用核能合作协议，但是这一协议在生效之前还必须得到美国国会的批准。此外，拥有44个成员的核供应国集团也将认真审议这一协议，以确定是否对其提供支持。因此，这一协议能否真正得到落实仍面临考验。
力促反恐合作 布什此行并不从容，他在阿富汗和巴基斯坦的活动甚至是在战战兢兢的情况下进行的。出于安全考虑，美国官方在布什抵达阿富汗首都喀布尔之前一直秘而不宣，而访问时间也被压缩到4小时。可见美国在“全球反恐”的形势不容乐观。
随着本月2日美国驻巴基斯坦卡拉奇领事馆外自杀式爆炸事件的发生，布什巴基斯坦之行中的安全保卫工作成了热门话题。美联社在报道布什专机降落伊斯兰堡机场时这样写道：“‘空军一号’是在穿越夜空时关闭航行灯、拉下舷窗遮光板的情况下把布什总统送到巴基斯坦的。在这个伊斯兰国家，反美情绪高涨，恐怖袭击成为无处不在的威胁。”
众所周知，2001年“9．11”恐怖袭击事件发生后，巴基斯坦和阿富汗两国一直处于“国际反恐战”的前哨。由于策划“9．11”事件的元凶本·拉丹及其“基地”组织成员，以及屡屡发动恐怖袭击的阿富汗前政权塔利班残余势力至今活跃在该地区，因此，力促有关当局强化反恐措施，尽快剪除恐怖分子及其训练营地便成为布什此次踏访阿富汗和巴基斯坦的优先考虑。
避免“重印轻巴” 巴基斯坦是美国在南亚地区开展反恐作战的主力军，并被美国赞为“非北约主要盟国”。虽然布什政府对于巴基斯坦政治改革进程颇有微词，甚至公开批评，但是在国际反恐压力与日俱增的今天，美国迫使巴基斯坦尽快接受“民主理念”的计划似乎正在向后推迟。
有分析认为，随着美国与印度关系的迅速升温，布什此次对巴基斯坦的访问也显得格外重要，因为它不仅关系到美巴之间未来的反恐合作，同时也还涉及到美国南亚政策的均衡问题。换句话说，虽然布什访问巴基斯坦实际只有一天．但它却是为避免人们产生美国“重印轻巴”这一错觉而作出的一项重要安排。
对于布什来说，短暂的4天访问只是他与南亚领导人讨论新形势下如何解决彼此间突出问题的开端。接下来．双方还会继续围绕政治、经济、军事以及民主化进程等利益相关的问题进行谈判与磋商。未来的南亚政治格局值得关注。