论文部分内容阅读
摘 要：学习型公共组织在理论上的创新和实践上的发展不断证明：构建学习型公共组织已经成为社会发展的必然趋势，公共部门行政管理体制改革的必然选择，而这种组织模式也必将是未来组织发展的长效模式。本文将从提升组织学习能力和塑造组织文化两个方面探析构建学习型公共组织的路径。
关键词：学习型公共组织；公共组织；路径
一、提升公共组织学习能力优化组织成员素质结构
学习型公共组织的构建主体是组织成员，多个组织成员的集合构成了公共组织，这是学习型公共组织良性运行的基础和核心。构建学习型公共组织的出发点是普遍提升组织成员的基本素质，优化能力结构，促进其自我的发展与超越。落脚点则是提高公共组织的行政效率，改善公共服务的质量。鉴于目前公共组织成员中，个性化因素较多，因此，笔者建议要侧重在提高组织成员的能力上下功夫。
第一，提高公共组织成员的学习能力。学习能力是学习型组织的核心竞争力，是组织发展与创新的源泉，是组织得以生存、持续发展的动力支撑。勃莱哈姆在其《公共组织理论》中曾提到，“知识学习是行政管理的核心问题”，他指出，“在任何情况下，管理者必须首先有选择地积累知识，然后以这些知识为基础做出决策，采取行动”。因此，提升公共组织学习能力无疑将成为创建学习型公共组织的关键。创建学习型公共组织，要培育组织成员的自主学习能力，将学习与工作结合在一起，使学习成为工作的一部分。
第二，着重培养组织成员的判断能力。甄别能力是公共组织成员所应具备的基本能力。在实际的行政管理过程中，组织成员需要具有敏锐的洞察力、通过认真的分析事件的外在表现和实质内涵来判断事务和甄别事务的真假。培养公务人员的判断能力可以通过一些具有针对性地培训、模拟现场演练等方式来进行，通过培训和实际操作使公务员能够用全面的、系统的、辩证的方法去分析和解决实际问题，避免暴力执法的出现。
第三、增强组织成员的决策能力。作为公共事务的管理主体，决策能力是公务员所应具有的重要能力之一。在实际的工作过程中，一个具有战略性、方向性的决策将是一个组织能否实现科学、全面、持续发展的首要因素。决策能力与学习能力和判断能力相辅相成，休戚与共，学习、判断能力的提升能够有效地促进决策能力的提升，反之，决策能力的提高会促使学习和判断能力更具有针对性和科学性。
第四、强化组织成员的执行能力。执行力是政府能力的重要体现。科学的决策，需要强有力的执行力作为支撑。要经常性的对政策执行人员进行组织学习和培训，提高其执行能力和业务水平，增强其对于政策执行的认同感和理解度。同时，还要不断地加强政策执行人员的职业修养建设，不断的提升政策执行人员的道德品格，强化执行人员的责任意识和信仰追求。
第五、发掘组织成员的创新能力。随着信息化时代的到来，公共组织成员应该不断的结合新的时代特点，运用电子化、信息化等手段创新工作方式，探索解决新问题的新方式、新方法，通过采用新的技术手段使政策资源得到更为有效的配置。
二、塑造学习型组织文化 营造良性学习生态系统
环境对于组织的影响是潜移默化的，同时也是至关重要的。良好的组织文化必然会激发组织成员的学习热情和激情，进而激发其自身的学习能力和创新精神，树立自身的奋斗目标，最终推动组织整体的自我超越。学习与工作良性结合的生态系统，将进一步提升公共组织的行政效率和绩效，进而加快组织共同愿景的实现。
首先、树立学习理念，强化公务人员“公共利益”意识。加强公务人员的学习理念建设，应该以规范公务人员的学习对象和学习内容作为切入点。在学习对象方面，应提倡向其他公共组织学习、向公众学习、向自己的经验学习。其它公共组织的经验教训是前车之鉴，可以及时有效的纠正自身的行为，它山之石，可以攻玉；公务人员应该树立向群众学习的理念，把公众的利益放在首位，切实为人民群众服好务。
其次、塑造学习型领导、转变管理者的管理风格。组织的管理者影响着组织文化的形成和发展。优秀的组织管理者会加速学习型公共组织的构建进程，反之亦然。因此，创建学习型公共组织，塑造学习型领导应先行。作为学习型组织的领导者，其角色的定位不是高高在上的管理者，而是组织的设计师，是其下属的教练员；在管理方式上，应改变传统的控制式管理模式，向指导式的管理模式转变。
第三、转变思维模式，增强应变能力。传统公共组织的思维模式过于僵化和刻板，对于外界事务的回应性相对迟缓和滞后。创建学习型公共组织，打破传统的思维局限，树立“系统” 的思维方式和敏锐的应变能力势在必行。同时，还应加强对于组织成员自我批判，自我反思意识的教育与培养。通过组织成员的个人自我批判，可以进一步的提高思想上的认识，明析自身的缺陷，明确自我超越的目标和发展方向。
第四、坚持以组织成员为中心，共筑公共组织的共同愿景。组织中的成員之间应该相互尊重、相互信任。当一个组织成员，受到尊重，信任、鼓励的时候，将会极大的激发他的工作热情，他会尽自己的最大努力去完成工作任务。同时，一个成熟的组织应该学会容忍组织成员在工作中出现的适度错误，在政府组织中也同样如此，任何组织学习创新的过程中都包含着各种各样的风险、错误和失败，这些现象是难以避免的。正是在这样相互容忍、信任，彼此支持与协作的工作环境中，才会更有利于组织共同愿景的形成，组织成员也更愿意为组织的目标而努力。
三、结语
学习型公共组织构建的过程中，学习能力的提升和组织文化环境的优化是无法彻底分开进行的，而是联动在一起的一个系统的整体。在提升公共组织学习能力的过程中，不乏需要来组织文化的支持。在组织文化重塑时，许多操作层面上就是在提升组织的学习能力，而这些又离不开学习能力提升所提供的配套保障。因此，在构建学习型公共组织的实践过程中，这两方面是不能分离的，必须使这两方面齐头并举、融合在一起交叉进行。
参考文献
[1][德]迈诺尔夫·迪克尔斯、阿里安娜·贝图尔·安托尔、约翰·蔡尔德、[日]野中郁次郎、[中]张新华主编.《组织学习与知识创新》.上海人民出版社.2001年版.
[2]傅宗科、袁东明编著.《创建学习型组织的策略与方法》.上海三联书店.2005年版.
作者简介
王明雪（1986.12—），女，硕士研究生，白城师范学院经济管理学院，讲师，研究方向：行政管理、创业教育。
（作者单位：白城师范学院）
关键词：学习型公共组织；公共组织；路径
一、提升公共组织学习能力优化组织成员素质结构
学习型公共组织的构建主体是组织成员，多个组织成员的集合构成了公共组织，这是学习型公共组织良性运行的基础和核心。构建学习型公共组织的出发点是普遍提升组织成员的基本素质，优化能力结构，促进其自我的发展与超越。落脚点则是提高公共组织的行政效率，改善公共服务的质量。鉴于目前公共组织成员中，个性化因素较多，因此，笔者建议要侧重在提高组织成员的能力上下功夫。
第一，提高公共组织成员的学习能力。学习能力是学习型组织的核心竞争力，是组织发展与创新的源泉，是组织得以生存、持续发展的动力支撑。勃莱哈姆在其《公共组织理论》中曾提到，“知识学习是行政管理的核心问题”，他指出，“在任何情况下，管理者必须首先有选择地积累知识，然后以这些知识为基础做出决策，采取行动”。因此，提升公共组织学习能力无疑将成为创建学习型公共组织的关键。创建学习型公共组织，要培育组织成员的自主学习能力，将学习与工作结合在一起，使学习成为工作的一部分。
第二，着重培养组织成员的判断能力。甄别能力是公共组织成员所应具备的基本能力。在实际的行政管理过程中，组织成员需要具有敏锐的洞察力、通过认真的分析事件的外在表现和实质内涵来判断事务和甄别事务的真假。培养公务人员的判断能力可以通过一些具有针对性地培训、模拟现场演练等方式来进行，通过培训和实际操作使公务员能够用全面的、系统的、辩证的方法去分析和解决实际问题，避免暴力执法的出现。
第三、增强组织成员的决策能力。作为公共事务的管理主体，决策能力是公务员所应具有的重要能力之一。在实际的工作过程中，一个具有战略性、方向性的决策将是一个组织能否实现科学、全面、持续发展的首要因素。决策能力与学习能力和判断能力相辅相成，休戚与共，学习、判断能力的提升能够有效地促进决策能力的提升，反之，决策能力的提高会促使学习和判断能力更具有针对性和科学性。
第四、强化组织成员的执行能力。执行力是政府能力的重要体现。科学的决策，需要强有力的执行力作为支撑。要经常性的对政策执行人员进行组织学习和培训，提高其执行能力和业务水平，增强其对于政策执行的认同感和理解度。同时，还要不断地加强政策执行人员的职业修养建设，不断的提升政策执行人员的道德品格，强化执行人员的责任意识和信仰追求。
第五、发掘组织成员的创新能力。随着信息化时代的到来，公共组织成员应该不断的结合新的时代特点，运用电子化、信息化等手段创新工作方式，探索解决新问题的新方式、新方法，通过采用新的技术手段使政策资源得到更为有效的配置。
二、塑造学习型组织文化 营造良性学习生态系统
环境对于组织的影响是潜移默化的，同时也是至关重要的。良好的组织文化必然会激发组织成员的学习热情和激情，进而激发其自身的学习能力和创新精神，树立自身的奋斗目标，最终推动组织整体的自我超越。学习与工作良性结合的生态系统，将进一步提升公共组织的行政效率和绩效，进而加快组织共同愿景的实现。
首先、树立学习理念，强化公务人员“公共利益”意识。加强公务人员的学习理念建设，应该以规范公务人员的学习对象和学习内容作为切入点。在学习对象方面，应提倡向其他公共组织学习、向公众学习、向自己的经验学习。其它公共组织的经验教训是前车之鉴，可以及时有效的纠正自身的行为，它山之石，可以攻玉；公务人员应该树立向群众学习的理念，把公众的利益放在首位，切实为人民群众服好务。
其次、塑造学习型领导、转变管理者的管理风格。组织的管理者影响着组织文化的形成和发展。优秀的组织管理者会加速学习型公共组织的构建进程，反之亦然。因此，创建学习型公共组织，塑造学习型领导应先行。作为学习型组织的领导者，其角色的定位不是高高在上的管理者，而是组织的设计师，是其下属的教练员；在管理方式上，应改变传统的控制式管理模式，向指导式的管理模式转变。
第三、转变思维模式，增强应变能力。传统公共组织的思维模式过于僵化和刻板，对于外界事务的回应性相对迟缓和滞后。创建学习型公共组织，打破传统的思维局限，树立“系统” 的思维方式和敏锐的应变能力势在必行。同时，还应加强对于组织成员自我批判，自我反思意识的教育与培养。通过组织成员的个人自我批判，可以进一步的提高思想上的认识，明析自身的缺陷，明确自我超越的目标和发展方向。
第四、坚持以组织成员为中心，共筑公共组织的共同愿景。组织中的成員之间应该相互尊重、相互信任。当一个组织成员，受到尊重，信任、鼓励的时候，将会极大的激发他的工作热情，他会尽自己的最大努力去完成工作任务。同时，一个成熟的组织应该学会容忍组织成员在工作中出现的适度错误，在政府组织中也同样如此，任何组织学习创新的过程中都包含着各种各样的风险、错误和失败，这些现象是难以避免的。正是在这样相互容忍、信任，彼此支持与协作的工作环境中，才会更有利于组织共同愿景的形成，组织成员也更愿意为组织的目标而努力。
三、结语
学习型公共组织构建的过程中，学习能力的提升和组织文化环境的优化是无法彻底分开进行的，而是联动在一起的一个系统的整体。在提升公共组织学习能力的过程中，不乏需要来组织文化的支持。在组织文化重塑时，许多操作层面上就是在提升组织的学习能力，而这些又离不开学习能力提升所提供的配套保障。因此，在构建学习型公共组织的实践过程中，这两方面是不能分离的，必须使这两方面齐头并举、融合在一起交叉进行。
参考文献
[1][德]迈诺尔夫·迪克尔斯、阿里安娜·贝图尔·安托尔、约翰·蔡尔德、[日]野中郁次郎、[中]张新华主编.《组织学习与知识创新》.上海人民出版社.2001年版.
[2]傅宗科、袁东明编著.《创建学习型组织的策略与方法》.上海三联书店.2005年版.
作者简介
王明雪（1986.12—），女，硕士研究生，白城师范学院经济管理学院，讲师，研究方向：行政管理、创业教育。
（作者单位：白城师范学院）