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[摘要]2006年5月15日，教育部等四部委下发了《关于农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》。本论文认为特岗教师管理中存在“应试教育”负面影响、直接领导者管理理论水平不高、学校管理者的管理观念陈旧、领导方式专制、管理手段的理性化倾向突出、管理者的工作作风不正、学校管理中法律意识淡薄等问题，针对特岗教师管理中的问题管理者应加强对教育管理理论的学习和研究、尊重特岗教师劳动和人格、满足特岗教师的合理需求、突出管理的非理性化、鼓励支持特岗教师进修提高与依法治校等对策。
[关键词]特岗教师；管理；问题；对策
科学、高效的管理是提高学校教育教学质量的关键，“教师管理工作的科学化和规范化水平，不仅影响教师工作积极性和创造性，而且关系到学校的教育教学质量。”但在特岗教师管理中存在着影响特岗教师教师工作和发展的问题。
1 特岗教师管理中存在的问题
1.1 “应试教育”影响学校对特岗教师的管理。目前许多实施“特岗计划”的乡镇仍受“应试教育”的困扰，把学生统考成绩作为衡量学校工作的唯一标准，特岗教师作为在学历和能力上均较高的对象，承担着学校把关年级的教学任务，为了考核优秀，不得不花大量的时间于学生的题海战役之中，无法展开教育研究，他们无法体会到教育教学的乐趣。
1.2 直接领导者管理理论难以引导特岗教师更好的工作。学校教育教学工作有其自身的规律，作为直接的领导者应加强研究探讨，给予特岗教师针对性的指导，但乡镇教育管理者真正深入研究教育的并不多，没有能够在管理特岗教师工作中发挥其本该具有的职能，却过多地实行行政干预或错位管理。
1.3 学校管理者的管理观念陈旧。很多的学校管理者片面地理解管理的内涵，认为管理就是强化约束措施，在实际工作中，只注重制订奖惩条文，宣布限制性的禁令，忽视了教育是需要教师创造性劳动的事业，视教师为执行命令的工具，无意调动特岗教师的积极性和主动性。这非常不适合特岗教师素质高、思维独立性和批评性较强的群体。
1.4 领导方式专制，缺乏民主。特岗学校基本实行校长负责制，部分特岗学校校长片面理解校长负责制的含义，以为校长负责制就是校长说了算，在实际工作中，不根据教师的劳动特点和心理进行耐心细致的思想教育，动辄点名批评，缺乏对特岗教师人格的尊重，极大地伤害了特岗教师的自尊。
1.5 管理手段的理性化倾向突出，非理性因素被弱化。管理中的理性因素指组织结构、定量指标、规章制度等。有些特岗学校管理者恰好忽视了非理性管理因素在特岗教师管理中的特殊作用。
1.6 管理者的工作作风不正。有些学校领导对特岗教师的工作既无详尽的了解，又无科学的评价依据，而是凭主观印象、凭借关系的亲疏，想当然地处理某些事情。
1.7 忽视特岗教师正当合理需要的满足。特岗教师一般不是来自本乡镇，离家路途遥远，特岗学校的条件相对较差，由于学校管理者忽视特岗教师的合理需要，以至特岗教师的生活条件得不到改善，文化生活缺乏，没有机会外出进修提高，充实知识，吸纳新教法。
1.8 学校管理中法律意识淡薄，“人治”现象严重。法律法规约束不能有效激励道德的遵守，道德与法规形不成合力，这样就形成了极不正常的“法律等于制度，制度等于道德，道德等于良”的情况。特岗学校由于“山高皇帝远”，这种学校管理中法律意识淡薄的现象更为严重。
2 特岗教师管理中存在问题的对策
特岗教师管理中，管理者要加强自身的学习，不断提高管理水平，管理中坚持以人为本，这样才能科学、有效的调动特岗教师的积极性。
2.1 管理者应加强对教育管理理论的学习和研究。中小学的决策层和执行层基本上都是从学校内部提拔任用的。他们大都有丰富的教学经验，也深知特岗教师工作的艰辛，称得上是教学的行家里手。但提拔到管理岗位后，搞管理就成了他们全新的课题，需要更多地学习教育管理的基本理论和方法，才能根据特岗教师的特点进行有针对性的指导、管理。
2.2 管理者应尊重特岗教师的劳动和人格，为他们创造良好的工作环境。首先，在教师管理中，要提倡以正面教育为主，以鼓励、奖励为主，以批评处罚为辅的原则。其次，要在校内培育一种真诚和谐的人际关系，热烈有序的工作气氛。在这样的工作环境中工作，有利于特岗教师的爱岗敬业，有利于特岗教师的专业成长。再次，应给教特岗教师创造良好的工作条件和学习条件，改善办公条件，订购相应的图书资料。另外，在不断改善办学条件的同时，尽可能为特岗教师提供生活上的方便，改善教师住房条件，满足其日益增长的物质和文化的需要。
2.3 管理者应满足特岗教师的合理需求，使他们保持良好的心理状态。特岗教师的管理者要在把握特岗教师群体特点的同时，还要把握特岗教师个体需要的多样性、阶段性特征。
2.4 突出管理的非理性化，营造进取的组织氛围。中小学的管理者应更多地通过情感的交流、形象感召和心理的认同来激发特岗教师的积极性，重视他们的自尊、自信、自控、自强的意识，促进学校成员内部的人际沟通，努力创造一个学校关心教师、教师热爱学生、学生尊重老师、教师支持领导的融洽环境，从而营造出平等、团结、和谐、进取的良好氛围。要宽容人，特岗教师刚踏上工作岗位，有一股奋发向上的精神，但由于工作经验不足和对环境不熟悉，难免会出现错误，中小学管理者要正确对待这些错误，允许特岗教师犯错误，甚至要鼓励他们犯这样的好错误，鼓励他们在犯错误的过程中不断改正，不断进步
2.5 鼓励支持教师进修提高，不断促进特岗教师成长。学校领导要全面规划、统筹安排，即要考虑眼前的教学需要，又要鼓励特岗教师以各种形式进修提高，接受继续教育和远程教育，与时俱进，这对特岗教师的专业成长极为重要，对学校的发展也是至关重要的。
2.6 依法治校，抓法治管理。要真正维护特岗教师的权益，学校必须从经验管理转变为科学管理，变人治为法治。校长必须花大力气，根据国家的政策、法律、法规，结合学校的具体情况，因地制宜地搞好本校的规章制度建设，上级主管部门应该考察特岗学校，对特岗学校的规章制度的建设提出合理建议，并予以审查，以保证特岗教师的合法权益受到切实的落实。
[关键词]特岗教师；管理；问题；对策
科学、高效的管理是提高学校教育教学质量的关键，“教师管理工作的科学化和规范化水平，不仅影响教师工作积极性和创造性，而且关系到学校的教育教学质量。”但在特岗教师管理中存在着影响特岗教师教师工作和发展的问题。
1 特岗教师管理中存在的问题
1.1 “应试教育”影响学校对特岗教师的管理。目前许多实施“特岗计划”的乡镇仍受“应试教育”的困扰，把学生统考成绩作为衡量学校工作的唯一标准，特岗教师作为在学历和能力上均较高的对象，承担着学校把关年级的教学任务，为了考核优秀，不得不花大量的时间于学生的题海战役之中，无法展开教育研究，他们无法体会到教育教学的乐趣。
1.2 直接领导者管理理论难以引导特岗教师更好的工作。学校教育教学工作有其自身的规律，作为直接的领导者应加强研究探讨，给予特岗教师针对性的指导，但乡镇教育管理者真正深入研究教育的并不多，没有能够在管理特岗教师工作中发挥其本该具有的职能，却过多地实行行政干预或错位管理。
1.3 学校管理者的管理观念陈旧。很多的学校管理者片面地理解管理的内涵，认为管理就是强化约束措施，在实际工作中，只注重制订奖惩条文，宣布限制性的禁令，忽视了教育是需要教师创造性劳动的事业，视教师为执行命令的工具，无意调动特岗教师的积极性和主动性。这非常不适合特岗教师素质高、思维独立性和批评性较强的群体。
1.4 领导方式专制，缺乏民主。特岗学校基本实行校长负责制，部分特岗学校校长片面理解校长负责制的含义，以为校长负责制就是校长说了算，在实际工作中，不根据教师的劳动特点和心理进行耐心细致的思想教育，动辄点名批评，缺乏对特岗教师人格的尊重，极大地伤害了特岗教师的自尊。
1.5 管理手段的理性化倾向突出，非理性因素被弱化。管理中的理性因素指组织结构、定量指标、规章制度等。有些特岗学校管理者恰好忽视了非理性管理因素在特岗教师管理中的特殊作用。
1.6 管理者的工作作风不正。有些学校领导对特岗教师的工作既无详尽的了解，又无科学的评价依据，而是凭主观印象、凭借关系的亲疏，想当然地处理某些事情。
1.7 忽视特岗教师正当合理需要的满足。特岗教师一般不是来自本乡镇，离家路途遥远，特岗学校的条件相对较差，由于学校管理者忽视特岗教师的合理需要，以至特岗教师的生活条件得不到改善，文化生活缺乏，没有机会外出进修提高，充实知识，吸纳新教法。
1.8 学校管理中法律意识淡薄，“人治”现象严重。法律法规约束不能有效激励道德的遵守，道德与法规形不成合力，这样就形成了极不正常的“法律等于制度，制度等于道德，道德等于良”的情况。特岗学校由于“山高皇帝远”，这种学校管理中法律意识淡薄的现象更为严重。
2 特岗教师管理中存在问题的对策
特岗教师管理中，管理者要加强自身的学习，不断提高管理水平，管理中坚持以人为本，这样才能科学、有效的调动特岗教师的积极性。
2.1 管理者应加强对教育管理理论的学习和研究。中小学的决策层和执行层基本上都是从学校内部提拔任用的。他们大都有丰富的教学经验，也深知特岗教师工作的艰辛，称得上是教学的行家里手。但提拔到管理岗位后，搞管理就成了他们全新的课题，需要更多地学习教育管理的基本理论和方法，才能根据特岗教师的特点进行有针对性的指导、管理。
2.2 管理者应尊重特岗教师的劳动和人格，为他们创造良好的工作环境。首先，在教师管理中，要提倡以正面教育为主，以鼓励、奖励为主，以批评处罚为辅的原则。其次，要在校内培育一种真诚和谐的人际关系，热烈有序的工作气氛。在这样的工作环境中工作，有利于特岗教师的爱岗敬业，有利于特岗教师的专业成长。再次，应给教特岗教师创造良好的工作条件和学习条件，改善办公条件，订购相应的图书资料。另外，在不断改善办学条件的同时，尽可能为特岗教师提供生活上的方便，改善教师住房条件，满足其日益增长的物质和文化的需要。
2.3 管理者应满足特岗教师的合理需求，使他们保持良好的心理状态。特岗教师的管理者要在把握特岗教师群体特点的同时，还要把握特岗教师个体需要的多样性、阶段性特征。
2.4 突出管理的非理性化，营造进取的组织氛围。中小学的管理者应更多地通过情感的交流、形象感召和心理的认同来激发特岗教师的积极性，重视他们的自尊、自信、自控、自强的意识，促进学校成员内部的人际沟通，努力创造一个学校关心教师、教师热爱学生、学生尊重老师、教师支持领导的融洽环境，从而营造出平等、团结、和谐、进取的良好氛围。要宽容人，特岗教师刚踏上工作岗位，有一股奋发向上的精神，但由于工作经验不足和对环境不熟悉，难免会出现错误，中小学管理者要正确对待这些错误，允许特岗教师犯错误，甚至要鼓励他们犯这样的好错误，鼓励他们在犯错误的过程中不断改正，不断进步
2.5 鼓励支持教师进修提高，不断促进特岗教师成长。学校领导要全面规划、统筹安排，即要考虑眼前的教学需要，又要鼓励特岗教师以各种形式进修提高，接受继续教育和远程教育，与时俱进，这对特岗教师的专业成长极为重要，对学校的发展也是至关重要的。
2.6 依法治校，抓法治管理。要真正维护特岗教师的权益，学校必须从经验管理转变为科学管理，变人治为法治。校长必须花大力气，根据国家的政策、法律、法规，结合学校的具体情况，因地制宜地搞好本校的规章制度建设，上级主管部门应该考察特岗学校，对特岗学校的规章制度的建设提出合理建议，并予以审查，以保证特岗教师的合法权益受到切实的落实。