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【摘 要】 建筑工程结算审核作为工程造价管理的重要手段，通过审核能够及时发现并纠正在结算工作当中出现的问题，从而对工程造价进行有效的控制。然而，在实际工作中，建筑工程结算审核还存在一些问题，这些问题制约其效能充分的发挥。本文主要分析了建筑工程造价预结算的现状，并提出了一些解决对策。
【关键词】 建筑工程；结算；审核；现状；措施
一、建设工程结算审核中的现状
（一）招投标工作不严谨。
1、招标清单项目内容理解错误。招标控制价中的清单定额就是在正常的施工条件下，完成工程所需要用到的人工、材料、机械的消耗量以及价值货币表现的标准用量。它是对整个工程造价计算和对工程中用到的人工消耗、材料消耗、机械消耗等方面统计的标准值。如果在进行招标控制价编制的过程中，对清单项目或者定额内容理解出现偏差就会导致造价不准确，致使工程结算参考价值降低，也使得建设单位不能更好的控制成本，甚至失去对于投资目标的主动权和主导权。这将直接影响到建设单位的经济利益和生存空间。
2、投标清单项目的编制漏洞。因为投标后的中标清单在结算时一般是有调整的，所以很多施工单位在编制投标文件工程量清单时，把有可能调增的清单项目的材料价格调高，而把可能调减的清单项目的材料价格调低，然后编入投标文件。如此，在中标后就可以在竣工结算调整过程中谋取更多利润。例如，我们在审核中发现，施工单位投标清单中直径为80cm的管道价格比50cm的管道价格还低，而后者恰恰是大量调增的项目。这就存在投标文件清单编制“投机”的问题。
（二）合同签订内容不明确
合同约定的条款是竣工结算审核的依据，但是在结算过程中发现，有的合同条款不严谨，结算原则不明确，出现前后矛盾。比如一个小额项目的施工合同，在合同价款一栏写的是包干价50万元（即为包干价项目），但在合同专用条款中的结算原则写的是按实结算，这种前后矛盾的条款让造价人员无法结算。
（三）工程量清单项目描述不清晰
某工程的工程量清单中的保温工作内容只套取保温和压型钢板。没有提供保温龙骨的工程量，也没有标明其报价是否含有龙骨的工作量。施工单位认为合同是单价合同，龙骨的未注明是属于清单漏项，要求在工程结算中计入龙骨的清单项目。而审核人员则表示建设单位已经在合同的附加文件中说明“所有单价是综合单价，这个单价中已经包含所有完成该项目所需的工作内容，表中没有列出的项目则视为已包含在相应的综合单价内。”由此判定这个单价中已经包括龙骨的部分。但是显然施工单位并不认可这种说法。因此，建议以后编制清单的时候应该列明报价所包含的所有工作内容，以防止在工程结算时发生歧义。
（四）签证内容不真实
施工单位往往利用现场已隐蔽验收，无法追溯事实，办理不真实的签证。其主要手段和方法包括：1、拖延战术，简而言之就是通过各种理由不进行签证的办理，导致工程在竣工一年之后甚至还没有办理签证，利用甲方代表时间遗忘在签证上做文章。2、造成事实，对于一些事后没有考察的项目在事前不应该通知甲方，避免造成既存事实的现象。3、有意遗漏，在变更签证时，有意模糊和遗漏某些项目。4、内外不分，施工单位有意识的将标内工程和标外工程混淆在一起，造成了重复性签证增加费用的现象。
（五）材料增加不属实
1、偷工减料。施工单位并没有按照施工所需材料进行施工，或者是减少材料的使用量或者是降低材料的型号。比如钢筋的绑扎，很多施工单位将露在外部的钢筋直径采用￠25mm的，但是对于内部钢筋的直径却仅仅有采用￠22mm的，在进行结算的过程中全部按照￠25mm的进行结算。
2、提高材料价格。当竣工结算期间，施工企业在办理有关竣工手续时，其所结算的此材料定价价格要高于使用时的市场价格。
3、未使用或少用的材料。有不少实际未用或少用的材料仍按原设计图纸作为竣工结算依据。
（六）施工的设计变更不严格
施工阶段随意的变更设计。施工单位为了方便施工，不按照设计图纸施工，导致计划外的经济支出。不但会造成工程预算的超支，而且也使结算审核人员不得不对原有的审核预算重新进行调整。随意调整施工设计变更也是相关各个部门对工程施工阶段缺乏科学有效的监管。
（七）清单计价不规范
1、不按工程量计算规则计算。例如：外墙体积计算，面积以真实面积计算，不按设计图纸，施工单位却没有扣除门窗、柱、梁等部分，提高了该清单项目的工程量。
2、重复计取费用。很多管道、阀门、卫生清洁工具已经在建筑工程套取到清单中，但是施工单位又将这些费用计入到安装工程中，从而达到重复计费的目的。
3、工程量以少报多。针对工程量较大的清单项目加大报量，比如说天棚、水泥地面等相关的面积应该高于实际的面积。
4、设计变更多增隐减。施工单位在进行相关结算的过程中，会将调增的设计变更计入到结算中，并且将调减的设计变更或多或少的计入到结算中。
二、建筑工程结算审核的优化措施
（一）抓好定额套用的审核
结算审核时，重复套定额、套取偏高定额问题较为严重，所以，相关工作人员需要对结算尽心细致审查，保证施工同清单具体内容一致，不存在重复套取定额、套取偏高定额的情况，进而提高造价质量。
（二）严格核对合同条款以及招投标文件
在结算工作开始之前，首先要核对工程内容是否符合前期合同中各条款的要求，工程验收是否能达到合同规定的标准。只有按照合同的要求全部完成工程并验收合格之后，才能进行工程结算。其次要对合同约定的结算方法、计价定额。主要耗材的价格以及优惠条款进行细致深入的分析。如果在審核的过程中发现合同存在漏洞，则应该认真研究施工合同的相关文件，并按照文件的解释先后顺序以及招投标相关文件等，确定审查的重点。 （三）抓好工程量的审核环节
工程量是整个工程造价的主体部分，因此严格核实工程数量在整个工程造价结算审核过程中尤为重要。工程量的计算标准应该严格依照工程量的计算规则、施工图纸等。在审核项目结算期间，重点检查款项结算的内容同施工真实内容是否一致，保证不存在重报、虚报、多报等情况。较为常见的结算问题有：施工企业重复计算工程量、以少计多等。
（四）严抓审核取费标准环节
结算时，施工单位在计算有效费用期间，需要严格依照相关标准开展工作，不可以越级取费。经常出现的问题有：增大取费基数、增多取费内容等相关情况。在计算审核过程中，需要先针对工程的性质和类别进行审核，要着重注意其不同性质的工程其采取的收费标准也是不同的，要按照相关规定针对工程等级进行划分，防止出现高套标准；其次，要针对施工单位的技术、性质、等级等进行审查，检查施工单位是否出现无挂靠资质现象，出现以低资质挂靠在高资质施工企业的名下并以高级别施工单位的名义参与工程投标，进而提高取费标准的目的。在进行审核的过程中需要注意其实际标准，不能够按照挂靠单位的资质和标准进行计算。
（五）严把审核原材料价格
在进行材料价格定价时，需要重点考虑以下几点内容：1、明确需要计算价差的材料内容，如果材料不应该调整价差，则坚决不进行调整；
2、对材料的市场售价和结算价格进行核定，同时明确材料保管、购买等费用及税金；
3、结合施工设计图纸内容明确材料的应用量，之后计算材料价差，确保价差计算的科学、精确性；
4、在编订结算时，所参考的价格需要考虑目前材料的售价、跨期高套等情况。
（六）加大审核设计变更、签证等资料
在施工期间，因为多种因素经常需要对设计施工图纸进行变更，当进行审核时，先向建设单位及施工单位收集变更设计与签证，之后进入施工场地进行勘查，确保签证内容同真实施工内容相一致，同时检验施工的质量，进而为后续结算审核工作夯实基础。
三、结束语
建筑工程造价预结算审核作为一项系统而又专业的工作，需要相关人员具备优异的专业素质，从而保證其工作水平，确保工程造价结算审核的效能可以得到充分的发挥，进而确保对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]贾晓辉，鲍红伟.建筑工程造价预结算审核探析[J].经济视野，2014，（5）.
[2]杨思欣.浅谈建筑工程造价预结算审核的内容及方法[J].世界家苑，2013，（8）.
[3]刘莎，张晓军.浅谈建筑工程造价预结算审核工作的关键点[J].房地产导刊，2014，（3）.
【关键词】 建筑工程；结算；审核；现状；措施
一、建设工程结算审核中的现状
（一）招投标工作不严谨。
1、招标清单项目内容理解错误。招标控制价中的清单定额就是在正常的施工条件下，完成工程所需要用到的人工、材料、机械的消耗量以及价值货币表现的标准用量。它是对整个工程造价计算和对工程中用到的人工消耗、材料消耗、机械消耗等方面统计的标准值。如果在进行招标控制价编制的过程中，对清单项目或者定额内容理解出现偏差就会导致造价不准确，致使工程结算参考价值降低，也使得建设单位不能更好的控制成本，甚至失去对于投资目标的主动权和主导权。这将直接影响到建设单位的经济利益和生存空间。
2、投标清单项目的编制漏洞。因为投标后的中标清单在结算时一般是有调整的，所以很多施工单位在编制投标文件工程量清单时，把有可能调增的清单项目的材料价格调高，而把可能调减的清单项目的材料价格调低，然后编入投标文件。如此，在中标后就可以在竣工结算调整过程中谋取更多利润。例如，我们在审核中发现，施工单位投标清单中直径为80cm的管道价格比50cm的管道价格还低，而后者恰恰是大量调增的项目。这就存在投标文件清单编制“投机”的问题。
（二）合同签订内容不明确
合同约定的条款是竣工结算审核的依据，但是在结算过程中发现，有的合同条款不严谨，结算原则不明确，出现前后矛盾。比如一个小额项目的施工合同，在合同价款一栏写的是包干价50万元（即为包干价项目），但在合同专用条款中的结算原则写的是按实结算，这种前后矛盾的条款让造价人员无法结算。
（三）工程量清单项目描述不清晰
某工程的工程量清单中的保温工作内容只套取保温和压型钢板。没有提供保温龙骨的工程量，也没有标明其报价是否含有龙骨的工作量。施工单位认为合同是单价合同，龙骨的未注明是属于清单漏项，要求在工程结算中计入龙骨的清单项目。而审核人员则表示建设单位已经在合同的附加文件中说明“所有单价是综合单价，这个单价中已经包含所有完成该项目所需的工作内容，表中没有列出的项目则视为已包含在相应的综合单价内。”由此判定这个单价中已经包括龙骨的部分。但是显然施工单位并不认可这种说法。因此，建议以后编制清单的时候应该列明报价所包含的所有工作内容，以防止在工程结算时发生歧义。
（四）签证内容不真实
施工单位往往利用现场已隐蔽验收，无法追溯事实，办理不真实的签证。其主要手段和方法包括：1、拖延战术，简而言之就是通过各种理由不进行签证的办理，导致工程在竣工一年之后甚至还没有办理签证，利用甲方代表时间遗忘在签证上做文章。2、造成事实，对于一些事后没有考察的项目在事前不应该通知甲方，避免造成既存事实的现象。3、有意遗漏，在变更签证时，有意模糊和遗漏某些项目。4、内外不分，施工单位有意识的将标内工程和标外工程混淆在一起，造成了重复性签证增加费用的现象。
（五）材料增加不属实
1、偷工减料。施工单位并没有按照施工所需材料进行施工，或者是减少材料的使用量或者是降低材料的型号。比如钢筋的绑扎，很多施工单位将露在外部的钢筋直径采用￠25mm的，但是对于内部钢筋的直径却仅仅有采用￠22mm的，在进行结算的过程中全部按照￠25mm的进行结算。
2、提高材料价格。当竣工结算期间，施工企业在办理有关竣工手续时，其所结算的此材料定价价格要高于使用时的市场价格。
3、未使用或少用的材料。有不少实际未用或少用的材料仍按原设计图纸作为竣工结算依据。
（六）施工的设计变更不严格
施工阶段随意的变更设计。施工单位为了方便施工，不按照设计图纸施工，导致计划外的经济支出。不但会造成工程预算的超支，而且也使结算审核人员不得不对原有的审核预算重新进行调整。随意调整施工设计变更也是相关各个部门对工程施工阶段缺乏科学有效的监管。
（七）清单计价不规范
1、不按工程量计算规则计算。例如：外墙体积计算，面积以真实面积计算，不按设计图纸，施工单位却没有扣除门窗、柱、梁等部分，提高了该清单项目的工程量。
2、重复计取费用。很多管道、阀门、卫生清洁工具已经在建筑工程套取到清单中，但是施工单位又将这些费用计入到安装工程中，从而达到重复计费的目的。
3、工程量以少报多。针对工程量较大的清单项目加大报量，比如说天棚、水泥地面等相关的面积应该高于实际的面积。
4、设计变更多增隐减。施工单位在进行相关结算的过程中，会将调增的设计变更计入到结算中，并且将调减的设计变更或多或少的计入到结算中。
二、建筑工程结算审核的优化措施
（一）抓好定额套用的审核
结算审核时，重复套定额、套取偏高定额问题较为严重，所以，相关工作人员需要对结算尽心细致审查，保证施工同清单具体内容一致，不存在重复套取定额、套取偏高定额的情况，进而提高造价质量。
（二）严格核对合同条款以及招投标文件
在结算工作开始之前，首先要核对工程内容是否符合前期合同中各条款的要求，工程验收是否能达到合同规定的标准。只有按照合同的要求全部完成工程并验收合格之后，才能进行工程结算。其次要对合同约定的结算方法、计价定额。主要耗材的价格以及优惠条款进行细致深入的分析。如果在審核的过程中发现合同存在漏洞，则应该认真研究施工合同的相关文件，并按照文件的解释先后顺序以及招投标相关文件等，确定审查的重点。 （三）抓好工程量的审核环节
工程量是整个工程造价的主体部分，因此严格核实工程数量在整个工程造价结算审核过程中尤为重要。工程量的计算标准应该严格依照工程量的计算规则、施工图纸等。在审核项目结算期间，重点检查款项结算的内容同施工真实内容是否一致，保证不存在重报、虚报、多报等情况。较为常见的结算问题有：施工企业重复计算工程量、以少计多等。
（四）严抓审核取费标准环节
结算时，施工单位在计算有效费用期间，需要严格依照相关标准开展工作，不可以越级取费。经常出现的问题有：增大取费基数、增多取费内容等相关情况。在计算审核过程中，需要先针对工程的性质和类别进行审核，要着重注意其不同性质的工程其采取的收费标准也是不同的，要按照相关规定针对工程等级进行划分，防止出现高套标准；其次，要针对施工单位的技术、性质、等级等进行审查，检查施工单位是否出现无挂靠资质现象，出现以低资质挂靠在高资质施工企业的名下并以高级别施工单位的名义参与工程投标，进而提高取费标准的目的。在进行审核的过程中需要注意其实际标准，不能够按照挂靠单位的资质和标准进行计算。
（五）严把审核原材料价格
在进行材料价格定价时，需要重点考虑以下几点内容：1、明确需要计算价差的材料内容，如果材料不应该调整价差，则坚决不进行调整；
2、对材料的市场售价和结算价格进行核定，同时明确材料保管、购买等费用及税金；
3、结合施工设计图纸内容明确材料的应用量，之后计算材料价差，确保价差计算的科学、精确性；
4、在编订结算时，所参考的价格需要考虑目前材料的售价、跨期高套等情况。
（六）加大审核设计变更、签证等资料
在施工期间，因为多种因素经常需要对设计施工图纸进行变更，当进行审核时，先向建设单位及施工单位收集变更设计与签证，之后进入施工场地进行勘查，确保签证内容同真实施工内容相一致，同时检验施工的质量，进而为后续结算审核工作夯实基础。
三、结束语
建筑工程造价预结算审核作为一项系统而又专业的工作，需要相关人员具备优异的专业素质，从而保證其工作水平，确保工程造价结算审核的效能可以得到充分的发挥，进而确保对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]贾晓辉，鲍红伟.建筑工程造价预结算审核探析[J].经济视野，2014，（5）.
[2]杨思欣.浅谈建筑工程造价预结算审核的内容及方法[J].世界家苑，2013，（8）.
[3]刘莎，张晓军.浅谈建筑工程造价预结算审核工作的关键点[J].房地产导刊，2014，（3）.