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摘 要：本文阐述了“草场承包”实施以后，不仅没有对草原带来利处，反而加大了对草原的破坏，致使草场退化严重，沙化现象随处可见，牧民贫困化加大。文章提出：在牧区不能像农区一样把草场分割到户，只有游牧才能适应牧区，但并不是重走传统游牧道路，而是牧民自发地合作起来，把草场整合，建立合作社，走向合作化道路。
关键词：合作社 牧区 畜牧业 可持续发展
一、研究区概况
东乌旗是锡盟一个典型的牧业旗，气候为温带大陆性气候。植被类型自西向东依次为荒漠草原、干旱草原、典型草原、草甸草原和林地。畜牧业仍然是一个基础产业，但近年来工业发展迅速，尤其是矿产资源的开发，对牧民的生产造成了极大的影响。所调查的哈日高毕嘎查位于该镇的东北部，草场面积828平方公里（124万亩）；共有174户，767人；大畜1128只，小畜37665只；大畜以牛和马为主，有少量骆驼；小畜以绵羊为主，绵羊主要为当地的乌珠穆沁肥尾羊，牛主要是乌珠穆沁牛。该嘎查以畜牧业作为主要的产业，基本上都是蒙古族，并保持了蒙古族的生活习惯。
二、牧民建立经济合作影响因素
（一）草原生态环境恶化
草原生态环境恶化主要表现在：草场退化、草地沙漠化、草地生产力下降等。自草场承包以来，我区草原生态环境恶化加剧，90%的草原出现不同程度的退化，沙化和盐碱化现象，其中1/3基本丧失生产力。纯牧业的24旗市的草场理论载畜量由20世纪60年代初的6000万羊单位降至21世纪初的3000万羊单位。另外，由于整个牧区范围滥采滥挖矿产资源，使得草地环境更加恶化。
（二）贫困化严重
我区贫困问题严重，从“草场承包”、“定牧”以来，牧区由无贫困户到了贫困化严重阶段。草场退化使得可利用草场面积极少，草场承载力下降，从而牲畜头数下降，影响牧民生活，贫困化现象加大。加上“以草定畜”、“春季圈养”等一系列政策的影响下，增加了牧民畜牧业生产经营成本，减少了收入，牧民更加贫困。东乌珠穆沁旗吉仁宝力格嘎查牧民人均收入几十年一直是名列自治区近3000牧区嘎查之首。但据东乌珠穆沁旗政协的调查报告，到2005年底，该嘎查贫困户占到61%。建国以来几十年，牧区牧民生活水平一直高于农民，但据计算，2004年，内蒙个牧民的平均纯收入不及农民的1/3。可见牧区整体贫困现象非常严重。
（三）自然灾害频繁
我区位于季风区边缘带，自然环境恶劣。冬季受蒙古西伯利亚干旱寒冷气流影响，而夏季来自海洋的温暖湿润气流的影响小，所以干旱少雨寒冷大风是我区气候特点。一年时间里2/3的时间是大风。加上草地退化，生态环境恶劣影响下，使得干旱、沙尘暴、黑灾、蝗灾、雪灾等自然灾害频繁发生。根据内蒙古牧区78%的中西部地区500年的旱涝史料分析，干旱年份占据70%—75%，存在“3年约有两年干旱，7年左右一大旱”的规律。1951—1990年，内蒙古牧区干旱频率为92.1%。1998年牧区雨水丰沛，牧草茂盛，但同时遭受了干旱的面积为520万hm2。由于草场承包，不能游牧受灾地区损失3.1万头牲畜。
（四）国家实施了鼓励“合作化”法律与政策
2007年7月1日，国家颁布和实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》；2010年1月，国务院和自治区政府都出台了鼓励牧民合作化的《1号文件》。近几年，锡盟盟委、行署曾多次组织摸底调查、专题研讨就牧区经济合作发展问题并成立指导小组，专门制定出台《关于加强发展牧区经济合作组织的意见》。2007年，东乌珠穆沁旗政府实施“四个整合”，即整合草场、牲畜、劳动力、基础设施等。
三、合作社情况
（一）合作社建立
哈日高毕牧业专业合作社成立于2003年1月21日，最初是协会，2007年《合作社法出台》，并于2007年12月12日在工商部门登记注册为“哈日高毕牧业专业合作社”。合作社的主要业务是培育和销售种公羊，有《乌珠穆沁旗宝》商标和哈日高毕合作社活畜交易市场基地；小范围的进行草场公用。2012年，合作社荣获农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号。
（二）合作社运行
合作社主要进行以下工作，牧民在草场利用、牲畜品种改良、生产资料和畜产品销售、劳动力利用、资金、技术、基础设施等方面探索了多种合作途径。这些工作对生态、生活、经济发展都有其很好的作用，即对牧区可持续发展有很大作用，是非常有必要的。
为了更好地理解合作社情况，以及草场利用状况，牧民给予的看法和其合作社运行是否对牧区可持续发展有利，我们组成的四人沿哈日高毕嘎查周围一线，共采访了14户牧民， 因时间关系主要采访了已经共用草场的人和对合作社运行情况比较了解的有关负责人。
1.草场共用
由于合作社刚刚成立不久，受“草场承包”影响深，草场共用只有四片：
A片：由5户组成。据悉，他们很早就开始草场共用，培育出优良的羊群，所以在种公羊群中他们的羊的比例是最高的。而这里也是合作社办公室所在地和种公羊管理基地。
B片：由5户组成。其草场是临时的，刚开始使用共用草场，有的围栏拿掉了，有的没拿掉，但是羊可以随意走动。他们还没有把羊合群，而是把草场整合人后分成四块草场。但是随着合作社的进一步发展，他们有打算把羊也合群的意愿。草场图如下：
C片：由兄弟五人组成，合作是很早就开始的，但没有把草场划分，只是把整个草场围起来然后再把草场分成春夏秋冬草场。第一次草场划分时他们只是把自己草场的面积记住并没有把草场划分，一直以来兄弟几个都是一起放牧，一起用草场，一起租草场。因为属于草场少、畜牧多的牧户，所以经常租草场。以前租草场是难找到合适的草场，但是加入合作社以后，很容易找到草场并且很便宜。
D片：也是由5户组成。这片区草场的一个特点是他们每一户的草场都非常单调，整个草场都是戈壁或者都是塔拉。他们的羊群整年都吃不到各种各样的草，所以羊群质量差，草场整合是必然的。草场图如下： 2.种公羊基地
培育种公羊是合作社主要业务之一，它有一个显赫的标志“乌朱穆钦宝”。乌朱穆钦羊是优质品种，肉香、体型好、产量多，这一特点逐渐得到市场的认可，才使当地牧民有了发展乌朱穆钦羊的想法并逐渐开始做，给牧民带来了很好的经济收入。政府也支持培育种公羊，给了一定的帮助。
种公羊的选取方式为：较为核心的几户牧民已经将草场、牲畜合在一起。母羊、种羊、羊羔分群放牧，从每年的羊羔中选择较为优质的种公羔，在种公羊基地培育为2岁的种公羊出售。相对外围的牧民，由合作社对每年的羊羔进行挑选，选择符合标准的种公羊羔，由合作社根据一定的标准购买并培育成种公羊出售。选取标准为：
种公羊的培育给合作社、牧民带来了很好的收入，通过优质种羊的选育，提高羊群的质量，从培养肉用羊到培养种羊，从而提高牲畜的市场价格。2005—2010年，合作社选育500只优质种公畜，为会员牧户提供优质种公畜，目前合作社生产的种公羔羊已全部达到优质种公畜标准，秋季出栏时的每只羔羊体重增加10-20斤，创收直接经济效益6万余元。根据2009年的价格，作为肉羊出售的一只羊羔价值400元左右，大羊价值500元左右，而一级的二岁种公羊价值1000元，每只羊的价格可以提高数百元。
3.其他
哈日高毕畜牧业专业合作社成立以来得到了政府的大力支持，在生态建设和畜牧业项目方面给予了重点倾斜。建设了200亩高产饲料种植基地，投入30万元接入了网电，投入3万元购置一台大型拖拉机，投入8000元购置一套种草机，投入5000元购置一套打草机，投入11万元新建了两眼机电井。合作社按照为会员提供优质服务、最大限度地降低会员牧户畜牧业生产支出、稳定增加牧民收入的原则，统筹安排饲草购入工作，以比市场价每捆草低于1元钱的价格批量购进饲草，5年内批量购进10万捆200万斤牧草，有效节省购草开支30万元。为保障会员牧户饲草来源，确保饲草价格稳定，会与饲草料出售地签订长期合作协议，切实解决了会员牧户冬季饲草短缺问题，有效降低生产成本，增加了收入。
还有一个大的生产性开支是洗浴防御方面的，协会（合作社前身）跳过中间环节直接联系武汉药厂，既保证质量，又便宜。这项工作持续了4年，基本上四万头牲畜最少节约了2万块钱。
四、结论
综上所述，在牧区地广人稀、生产落后、自然灾害频繁、贫困加剧这一残酷事实面前唯有把牧民组织起来，建立合作社才是缓解牧区草原生态环境恶化、草场沙化盐碱化、贫困化的唯一出路。另一方面，在市场竞争激烈的现实情况，牧区一家一户的经营方式无法立足，必须把他们组织起来提高参与市场竞争能力，大力发展畜牧业，才能使牧民收入提高。
牧区合作社的建立是对牧区可持续发展要求所做出的回应。在牧区“三化”趋势严峻，草场生产力急剧下降；草原人口增长过快，草场承载力不堪重负；草场承包规模下的放牧方式和草原生态系统间存在明显矛盾；牧区贫困严重；传统蒙古游牧文化对草原保护积极作用被忽视并走向衰落现象等一系列影响牧区走可持续发展到道路的因素下，建立合作社缓解劳动力不足、合理分工、提高效率，有利于合理利用草场，抵御自然灾害，保护生态环境，防止“三化”，摆脱贫困，走向繁荣。
参考文献：
[1]海山.内蒙古牧区贫困化问题及扶贫开发对策研究[J].畜牧经济，2007（10）.
[2]钱占元.试论乌兰夫牧区经济思想.内蒙古档案馆.
[3]海山，乌云达赖，孟克巴特尔.内蒙古草原畜牧业在自然灾害中的“脆弱性”问题研究[J].灾害学，2009（6）.
[4]胡敬萍.在希望的草原上——内蒙古自治区牧区的变迁与发展.
[5]富志宏孟慧君.牧区新型合作经济发展问题研究[N]，2007-12-27.
[6]周维.内蒙古草原牧区的合作化之路[N]，2011-4-8.
责任编辑：张莉莉
关键词：合作社 牧区 畜牧业 可持续发展
一、研究区概况
东乌旗是锡盟一个典型的牧业旗，气候为温带大陆性气候。植被类型自西向东依次为荒漠草原、干旱草原、典型草原、草甸草原和林地。畜牧业仍然是一个基础产业，但近年来工业发展迅速，尤其是矿产资源的开发，对牧民的生产造成了极大的影响。所调查的哈日高毕嘎查位于该镇的东北部，草场面积828平方公里（124万亩）；共有174户，767人；大畜1128只，小畜37665只；大畜以牛和马为主，有少量骆驼；小畜以绵羊为主，绵羊主要为当地的乌珠穆沁肥尾羊，牛主要是乌珠穆沁牛。该嘎查以畜牧业作为主要的产业，基本上都是蒙古族，并保持了蒙古族的生活习惯。
二、牧民建立经济合作影响因素
（一）草原生态环境恶化
草原生态环境恶化主要表现在：草场退化、草地沙漠化、草地生产力下降等。自草场承包以来，我区草原生态环境恶化加剧，90%的草原出现不同程度的退化，沙化和盐碱化现象，其中1/3基本丧失生产力。纯牧业的24旗市的草场理论载畜量由20世纪60年代初的6000万羊单位降至21世纪初的3000万羊单位。另外，由于整个牧区范围滥采滥挖矿产资源，使得草地环境更加恶化。
（二）贫困化严重
我区贫困问题严重，从“草场承包”、“定牧”以来，牧区由无贫困户到了贫困化严重阶段。草场退化使得可利用草场面积极少，草场承载力下降，从而牲畜头数下降，影响牧民生活，贫困化现象加大。加上“以草定畜”、“春季圈养”等一系列政策的影响下，增加了牧民畜牧业生产经营成本，减少了收入，牧民更加贫困。东乌珠穆沁旗吉仁宝力格嘎查牧民人均收入几十年一直是名列自治区近3000牧区嘎查之首。但据东乌珠穆沁旗政协的调查报告，到2005年底，该嘎查贫困户占到61%。建国以来几十年，牧区牧民生活水平一直高于农民，但据计算，2004年，内蒙个牧民的平均纯收入不及农民的1/3。可见牧区整体贫困现象非常严重。
（三）自然灾害频繁
我区位于季风区边缘带，自然环境恶劣。冬季受蒙古西伯利亚干旱寒冷气流影响，而夏季来自海洋的温暖湿润气流的影响小，所以干旱少雨寒冷大风是我区气候特点。一年时间里2/3的时间是大风。加上草地退化，生态环境恶劣影响下，使得干旱、沙尘暴、黑灾、蝗灾、雪灾等自然灾害频繁发生。根据内蒙古牧区78%的中西部地区500年的旱涝史料分析，干旱年份占据70%—75%，存在“3年约有两年干旱，7年左右一大旱”的规律。1951—1990年，内蒙古牧区干旱频率为92.1%。1998年牧区雨水丰沛，牧草茂盛，但同时遭受了干旱的面积为520万hm2。由于草场承包，不能游牧受灾地区损失3.1万头牲畜。
（四）国家实施了鼓励“合作化”法律与政策
2007年7月1日，国家颁布和实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》；2010年1月，国务院和自治区政府都出台了鼓励牧民合作化的《1号文件》。近几年，锡盟盟委、行署曾多次组织摸底调查、专题研讨就牧区经济合作发展问题并成立指导小组，专门制定出台《关于加强发展牧区经济合作组织的意见》。2007年，东乌珠穆沁旗政府实施“四个整合”，即整合草场、牲畜、劳动力、基础设施等。
三、合作社情况
（一）合作社建立
哈日高毕牧业专业合作社成立于2003年1月21日，最初是协会，2007年《合作社法出台》，并于2007年12月12日在工商部门登记注册为“哈日高毕牧业专业合作社”。合作社的主要业务是培育和销售种公羊，有《乌珠穆沁旗宝》商标和哈日高毕合作社活畜交易市场基地；小范围的进行草场公用。2012年，合作社荣获农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号。
（二）合作社运行
合作社主要进行以下工作，牧民在草场利用、牲畜品种改良、生产资料和畜产品销售、劳动力利用、资金、技术、基础设施等方面探索了多种合作途径。这些工作对生态、生活、经济发展都有其很好的作用，即对牧区可持续发展有很大作用，是非常有必要的。
为了更好地理解合作社情况，以及草场利用状况，牧民给予的看法和其合作社运行是否对牧区可持续发展有利，我们组成的四人沿哈日高毕嘎查周围一线，共采访了14户牧民， 因时间关系主要采访了已经共用草场的人和对合作社运行情况比较了解的有关负责人。
1.草场共用
由于合作社刚刚成立不久，受“草场承包”影响深，草场共用只有四片：
A片：由5户组成。据悉，他们很早就开始草场共用，培育出优良的羊群，所以在种公羊群中他们的羊的比例是最高的。而这里也是合作社办公室所在地和种公羊管理基地。
B片：由5户组成。其草场是临时的，刚开始使用共用草场，有的围栏拿掉了，有的没拿掉，但是羊可以随意走动。他们还没有把羊合群，而是把草场整合人后分成四块草场。但是随着合作社的进一步发展，他们有打算把羊也合群的意愿。草场图如下：
C片：由兄弟五人组成，合作是很早就开始的，但没有把草场划分，只是把整个草场围起来然后再把草场分成春夏秋冬草场。第一次草场划分时他们只是把自己草场的面积记住并没有把草场划分，一直以来兄弟几个都是一起放牧，一起用草场，一起租草场。因为属于草场少、畜牧多的牧户，所以经常租草场。以前租草场是难找到合适的草场，但是加入合作社以后，很容易找到草场并且很便宜。
D片：也是由5户组成。这片区草场的一个特点是他们每一户的草场都非常单调，整个草场都是戈壁或者都是塔拉。他们的羊群整年都吃不到各种各样的草，所以羊群质量差，草场整合是必然的。草场图如下： 2.种公羊基地
培育种公羊是合作社主要业务之一，它有一个显赫的标志“乌朱穆钦宝”。乌朱穆钦羊是优质品种，肉香、体型好、产量多，这一特点逐渐得到市场的认可，才使当地牧民有了发展乌朱穆钦羊的想法并逐渐开始做，给牧民带来了很好的经济收入。政府也支持培育种公羊，给了一定的帮助。
种公羊的选取方式为：较为核心的几户牧民已经将草场、牲畜合在一起。母羊、种羊、羊羔分群放牧，从每年的羊羔中选择较为优质的种公羔，在种公羊基地培育为2岁的种公羊出售。相对外围的牧民，由合作社对每年的羊羔进行挑选，选择符合标准的种公羊羔，由合作社根据一定的标准购买并培育成种公羊出售。选取标准为：
种公羊的培育给合作社、牧民带来了很好的收入，通过优质种羊的选育，提高羊群的质量，从培养肉用羊到培养种羊，从而提高牲畜的市场价格。2005—2010年，合作社选育500只优质种公畜，为会员牧户提供优质种公畜，目前合作社生产的种公羔羊已全部达到优质种公畜标准，秋季出栏时的每只羔羊体重增加10-20斤，创收直接经济效益6万余元。根据2009年的价格，作为肉羊出售的一只羊羔价值400元左右，大羊价值500元左右，而一级的二岁种公羊价值1000元，每只羊的价格可以提高数百元。
3.其他
哈日高毕畜牧业专业合作社成立以来得到了政府的大力支持，在生态建设和畜牧业项目方面给予了重点倾斜。建设了200亩高产饲料种植基地，投入30万元接入了网电，投入3万元购置一台大型拖拉机，投入8000元购置一套种草机，投入5000元购置一套打草机，投入11万元新建了两眼机电井。合作社按照为会员提供优质服务、最大限度地降低会员牧户畜牧业生产支出、稳定增加牧民收入的原则，统筹安排饲草购入工作，以比市场价每捆草低于1元钱的价格批量购进饲草，5年内批量购进10万捆200万斤牧草，有效节省购草开支30万元。为保障会员牧户饲草来源，确保饲草价格稳定，会与饲草料出售地签订长期合作协议，切实解决了会员牧户冬季饲草短缺问题，有效降低生产成本，增加了收入。
还有一个大的生产性开支是洗浴防御方面的，协会（合作社前身）跳过中间环节直接联系武汉药厂，既保证质量，又便宜。这项工作持续了4年，基本上四万头牲畜最少节约了2万块钱。
四、结论
综上所述，在牧区地广人稀、生产落后、自然灾害频繁、贫困加剧这一残酷事实面前唯有把牧民组织起来，建立合作社才是缓解牧区草原生态环境恶化、草场沙化盐碱化、贫困化的唯一出路。另一方面，在市场竞争激烈的现实情况，牧区一家一户的经营方式无法立足，必须把他们组织起来提高参与市场竞争能力，大力发展畜牧业，才能使牧民收入提高。
牧区合作社的建立是对牧区可持续发展要求所做出的回应。在牧区“三化”趋势严峻，草场生产力急剧下降；草原人口增长过快，草场承载力不堪重负；草场承包规模下的放牧方式和草原生态系统间存在明显矛盾；牧区贫困严重；传统蒙古游牧文化对草原保护积极作用被忽视并走向衰落现象等一系列影响牧区走可持续发展到道路的因素下，建立合作社缓解劳动力不足、合理分工、提高效率，有利于合理利用草场，抵御自然灾害，保护生态环境，防止“三化”，摆脱贫困，走向繁荣。
参考文献：
[1]海山.内蒙古牧区贫困化问题及扶贫开发对策研究[J].畜牧经济，2007（10）.
[2]钱占元.试论乌兰夫牧区经济思想.内蒙古档案馆.
[3]海山，乌云达赖，孟克巴特尔.内蒙古草原畜牧业在自然灾害中的“脆弱性”问题研究[J].灾害学，2009（6）.
[4]胡敬萍.在希望的草原上——内蒙古自治区牧区的变迁与发展.
[5]富志宏孟慧君.牧区新型合作经济发展问题研究[N]，2007-12-27.
[6]周维.内蒙古草原牧区的合作化之路[N]，2011-4-8.
责任编辑：张莉莉