三级课程的管理政策实施十多年来，课程正在逐步从单一走向多样、从封闭走向开放，对我国基础教育的课程发展起到较大的推动作用。
　　国家课程是国家规定的课程，它集中体现一个国家的意志，是一个国家基础教育课程计划框架中的主体部分，也是衡量一个国家基础教育质量的重要标志。它具有统一规定性和强制性的特点。但是，在具体的课程实施中，我们也发现，课程“一放就乱”的情况还时有发生，主要表现为对国家课程功能理解的偏差，对国家课程校本化执行的落差。以中考或高考为指挥棒的考试制度仍然对学校教育起着明显的导向作用，不少学校仅仅把国家课程功能窄化为升学功能，而忽视了国家课程的质量标准要求；在课程实施中，凯洛夫教育思想与指令型课程范式仍未得到明显改变，重视传统的三中心，即以教师、书本和课堂为中心，重视集体指导而忽视个别指导，强调教师讲授而忽视交流和对话、体验和探究式学习，师生互动少；在校本课程的开发中，存在着教材编写上质量良莠不齊，实施过程中名不副实，课程评价严重滞后等问题。学校的课程意识淡薄，课程开发能力欠缺，教师的“专业个人主义”色彩浓厚，缺少沟通交流与合作，教师的负担过重，时间有限，精力不够，校本课程的评价工作多被忽略，缺乏科学性等。
　　如何在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程？学校开发或选用适合本校特点的课程，它们各自的功能和目的是什么？三者之间的关系是什么？随着我国基础教育课程改革的不断深入和全面推进，迫切需要对这些问题进行深入的研究并做出明确的回答。