论文部分内容阅读
摘要：武警部队的物资采购工作从武警部队建立伊始便逐渐展开了，并随着市场经济的发展而不断深入。但是，任何事物的发展都不可能一蹴而就。在武警部队电子化采购体系的构建过程当中必然会遇到各式各样的问题。只有对武警部队物资采购电子化的制约因素进行了充分的了解和全面的分析，才能不断发展和完善武警部队电子化采购体系。本文对应提出了建立健全武警部队物资采购电子化相关法律、法规和制度，统一武警部队物资采购电子化信息平台，加强武警部队物资采购电子化安全建设，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍以及学习借鉴外军先进的电子化采购经验等方面具备可操作性的改进措施。以期对武警部队物资采购电子化的发展有所裨益。
关键词：武警部队；物资采购；电子化；制约因素
全球公共物资采购正呈现出电子商务化的趋势。依靠信息技术实现零库存的物资采购，扩大物资集中采购的范围，提高公共资金的使用效率已经成为现实。信息技术在欧美等发达国家的物资采购工作中已经得到了广泛地运用，极大地提高了物资采购效率、降低了物资采购成本、提高了物资采购质量，同时使物资采购程序更加规范化、合理化。
随着全球经济一体化进程的不断发展，我国的电子化采购改革已经进行了近十年。在新军事变革的环境下，武警部队物资采购作为武警部队后勤活动的一个重要组成部分，推进其电子化的进一步发展已经成为武警部队物资采购发展的必然趋势。但是构建信息化采购平台毕竟是一项复杂的工程，依然存在各种问题制约着它的发展，我们还需要不断摸索不断改进，最终达到完善。
第一章 现阶段武警部队物资采购电子化制约因素分析
目前，武警部队物资采购电子化处于建设的初级阶段，很多工作还在摸索试验的过程中。现阶段制约武警部队物资采购电子化发展的主要因素包括法律依据不够完善，物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一，物资采购电子化安全保密措施不够完善以及物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏四个方面。
1.1法律依据不够完善
电子化采购是一种全新的数字虚拟化交易模式，通过网络上数字化的虚拟市场实现交易。为适应物资采购电子化的需要，我国已相继出台了《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等一系列规范网上物资采购的法律法规。随着物资采购制度改革的不断深入，军队先后出台了《军队物资采购管理规定》、《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》等十三个法规制度。武警部队也出台了相应的《武警部队物资采购管理规定》、《武警部队物资采购实施细则》、《武警部队物资采购操作规程》三个法规。这些法规的出台，在很大程度上规范了物资采购工作。但是，在军队和武警部队的相关法律法规中，规范武警部队物资采购电子化的领域还是一片空白，急待补充和完善。
1.2物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一
数据库是武警部队物资采购信息化平台建设的基础，包括专家信息、供应商信息、采购目录、采购机构信息、配送企业数据信息、物资采购项目数据信息、应急物资采购数据信息、物资采购合同数据信息等。目前，武警部队已经初步建立起了自己的信息数据库。但是，基础数据库还不够规范和完整，仍需要不断的发展和完善。
1.3物资采购电子化安全保密措施不够完善
武警部队物资采购电子化使得物资采购的信息获取更加容易、信息交换更加方便、信息处理更加快捷， 但同时也给军事安全带来了更大的隐患。现在，正处于武警部队机密资料无纸化存储的发展时期，武警部队物资采购网络系统作为武警部队的一个内部系统，其安全保密问题显得至关重要。武警部队物资采购部门在推进物资采购电子化时面临的安全问题主要有核心技术依赖进口、数据传输容易造成失泄密、电子化安全认证机制不完善三个方面：
1.4物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏
武警部队物资采购涉及面很广，包括招标、定标、履约管理、仲裁等许多环节，是一项技术性、法律性都很强的事务，对武警部队物资采购从业人员的专业知识和业务技能的要求都很高。尤其是现在正处于武警部队物资采购信息化改革的过程中，武警部队物资采购从业人员不仅要精通物资采购的专业知识，具备一定的操作技术，掌握学科的最新成果，了解各种市场信息，还必须对网络经济、电子商务、计算机网络技术等相关知识有一定的了解。因此，只有同时具备物资采购专业知识和计算机网络技术知识的人才，才能在信息化建设中更好地发挥主导作用。
目前，武警部队中物资采购人员的知识结构老化、专业对口率低的情况普遍存在。很多懂技术懂政策的专业物资采购人员还不能熟练地利用网络平台工作，而掌握信息技术运用的人才又对武警部队物资采购的程序和相关法律法规等专业知识不太了解。缺乏专业复合型人才的情况极大地影响了武警部队物资采购电子化的发展进程。
第二章 推进武警部队物资采购电子化发展的对策
要解决武警部队物资采购电子化的制约因素，可以从建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度，建立与完善统一的基础数据库，建立规范的认证机制，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍等方面着手。
2.1建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度
武警部队物资采购电子化需要相关的法律、法规、制度来管理和约束。武警部队应该以国家颁布的相关法律条文为基础，结合自身物资采购的特点，在相关法规中就电子注册、电子合同、电子签名的法律效力、电子支付等问题进行进一步的补充和完善，为武警部队网上物资采购的全面推行营造一个良好的法律环境，切实保障武警部队物资采购部门在网上物资采购过程中的合法地位。
2.2建立和完善统一的基础数据库
要建立起标准统一的信息化物资采购平台，基础数据库的建设是必不可少的。武警部队可以从以下几个方面完善基础数据库的建设：一是要建立科学、权威的专家信息库，为武警部队物资采购咨询和评审提供专业服务；二是要建立供应商信息库、配送企业数据库和商品信息数据库，及时捕捉市场信息，全面、准确地反映供应商和武警部队物资采购产品的市场变化情况，为武警部队物资采购提供决策支持；三是要建立应急物资采购数据库，充分发挥武警部队物资采购在反恐、处突和维稳任务中的作用，确保物资的应急保障；四是要对各类数据信息库进行科学的管理和维护，实行数据库的实时动态管理。 2.3建立规范的认证机制，保证物资采购活动的安全
武警部队应该建立规范的认证机制，要求参与物资采购的各方必须通过CA认证中心的认证。规范一套严格的身份认证程序，以法律的手段确保参与物资采购的单位和人员信息的认证性和不可否认性。
除以上三点外，加强武警部队物资采购电子化有关工作人员的保密意识，规范武警部队物资采购电子化项目的密级确定，保证武警部队物资采购电子化的评标信息安全等等涉及安全保密的问题同样应该引起重视，需要不断规范不断完善，以确保武警部队物资采购电子化的绝对安全。
2.4建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍
要以武警部队物资采购电子化改革和物资事业发展对人才的需求为牵引，完善物资采购学科设置，构建以任职培训和生长干部培训为主体，部队岗位练兵和送地方培训为补充的多层次、多渠道的物资采购专业培训体系。首先，要完善学科体系和培训内容，改进培训方式。其次，要加强教员队伍建设，完善教学设施，提高教学培训能力。再次，要加快建立物资采购人员资格认证制度，借鉴外军通行的做法，建立物资采购专业技术职务等级，尤其是电子化物资采购方向，要实行物资采购人员资质认证管理制度，实行持证上岗。
第三章 结束语
武警部队物资采购电子化改革是适应新军事变革的一项重大的制度改革，是建立现代化后勤保障体系的重要内容。建立信息系统是一项复杂的系统工程，它的建立和应用可能涉及武警部队内部某些业务流程、规章制度甚至组织结构的调整和改变，还牵扯到市场经济发展、电子商务发育程度、供应商企业运营状况等实际问题。由于目前尚处于发展的初级阶段，一些问题的存在是必然的，也是正常的。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。对于这些问题我们决不能故步自封，必须先从观念转变入手，敢于打破传统的思想观念，着眼于新军事变革，锐意进取，积极创新。在进行武警部队物资采购电子化改革的过程中，要结合我国具体情况制定符合武警部队的信息化建设模式，不断提高物资采购能力，为适应新军事变革，提高部队的后勤保障能力提供有力支撑。武警部队正处于物资采购电子化工作推进的关键时期，只有不断完善信息化工作，解决存在的各类问题，打破瓶颈，对症下药，才能尽快实现新时期武警部队电子化物资采购的新发展、新跨越。
参考文献：
[1]刘俊，胡雪艳，杜曙光.基于SWOT 分析的军队物资采购信息化建设策略选择[J].科技情报开发与经济，2006（8）.
[2]吕备战主编.武警物资采购理论与实务[M].武警工程学院训练部，2010（8）.
[3]赵岩.军队电子化物资采购初探[J].军事经济研究，2011（2）.
[4]王曙.浅析军队电子化物资采购[J].中国政府物资采购，2006（12）.
[5]屈文超，孙睿霞.浅析政府采购工作人员需具备的能力和素质[J].中国现代教育装备，2010（7）.
[6]苏圆，沈承.军队物资采购信息化平台建设构想[J].军事采办，2009（11）.
[7]王九洲.涉密计算机信息系统项目物资采购安全保密问题[J].政府物资采购信息报，2009（1）.
关键词：武警部队；物资采购；电子化；制约因素
全球公共物资采购正呈现出电子商务化的趋势。依靠信息技术实现零库存的物资采购，扩大物资集中采购的范围，提高公共资金的使用效率已经成为现实。信息技术在欧美等发达国家的物资采购工作中已经得到了广泛地运用，极大地提高了物资采购效率、降低了物资采购成本、提高了物资采购质量，同时使物资采购程序更加规范化、合理化。
随着全球经济一体化进程的不断发展，我国的电子化采购改革已经进行了近十年。在新军事变革的环境下，武警部队物资采购作为武警部队后勤活动的一个重要组成部分，推进其电子化的进一步发展已经成为武警部队物资采购发展的必然趋势。但是构建信息化采购平台毕竟是一项复杂的工程，依然存在各种问题制约着它的发展，我们还需要不断摸索不断改进，最终达到完善。
第一章 现阶段武警部队物资采购电子化制约因素分析
目前，武警部队物资采购电子化处于建设的初级阶段，很多工作还在摸索试验的过程中。现阶段制约武警部队物资采购电子化发展的主要因素包括法律依据不够完善，物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一，物资采购电子化安全保密措施不够完善以及物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏四个方面。
1.1法律依据不够完善
电子化采购是一种全新的数字虚拟化交易模式，通过网络上数字化的虚拟市场实现交易。为适应物资采购电子化的需要，我国已相继出台了《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等一系列规范网上物资采购的法律法规。随着物资采购制度改革的不断深入，军队先后出台了《军队物资采购管理规定》、《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》等十三个法规制度。武警部队也出台了相应的《武警部队物资采购管理规定》、《武警部队物资采购实施细则》、《武警部队物资采购操作规程》三个法规。这些法规的出台，在很大程度上规范了物资采购工作。但是，在军队和武警部队的相关法律法规中，规范武警部队物资采购电子化的领域还是一片空白，急待补充和完善。
1.2物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一
数据库是武警部队物资采购信息化平台建设的基础，包括专家信息、供应商信息、采购目录、采购机构信息、配送企业数据信息、物资采购项目数据信息、应急物资采购数据信息、物资采购合同数据信息等。目前，武警部队已经初步建立起了自己的信息数据库。但是，基础数据库还不够规范和完整，仍需要不断的发展和完善。
1.3物资采购电子化安全保密措施不够完善
武警部队物资采购电子化使得物资采购的信息获取更加容易、信息交换更加方便、信息处理更加快捷， 但同时也给军事安全带来了更大的隐患。现在，正处于武警部队机密资料无纸化存储的发展时期，武警部队物资采购网络系统作为武警部队的一个内部系统，其安全保密问题显得至关重要。武警部队物资采购部门在推进物资采购电子化时面临的安全问题主要有核心技术依赖进口、数据传输容易造成失泄密、电子化安全认证机制不完善三个方面：
1.4物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏
武警部队物资采购涉及面很广，包括招标、定标、履约管理、仲裁等许多环节，是一项技术性、法律性都很强的事务，对武警部队物资采购从业人员的专业知识和业务技能的要求都很高。尤其是现在正处于武警部队物资采购信息化改革的过程中，武警部队物资采购从业人员不仅要精通物资采购的专业知识，具备一定的操作技术，掌握学科的最新成果，了解各种市场信息，还必须对网络经济、电子商务、计算机网络技术等相关知识有一定的了解。因此，只有同时具备物资采购专业知识和计算机网络技术知识的人才，才能在信息化建设中更好地发挥主导作用。
目前，武警部队中物资采购人员的知识结构老化、专业对口率低的情况普遍存在。很多懂技术懂政策的专业物资采购人员还不能熟练地利用网络平台工作，而掌握信息技术运用的人才又对武警部队物资采购的程序和相关法律法规等专业知识不太了解。缺乏专业复合型人才的情况极大地影响了武警部队物资采购电子化的发展进程。
第二章 推进武警部队物资采购电子化发展的对策
要解决武警部队物资采购电子化的制约因素，可以从建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度，建立与完善统一的基础数据库，建立规范的认证机制，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍等方面着手。
2.1建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度
武警部队物资采购电子化需要相关的法律、法规、制度来管理和约束。武警部队应该以国家颁布的相关法律条文为基础，结合自身物资采购的特点，在相关法规中就电子注册、电子合同、电子签名的法律效力、电子支付等问题进行进一步的补充和完善，为武警部队网上物资采购的全面推行营造一个良好的法律环境，切实保障武警部队物资采购部门在网上物资采购过程中的合法地位。
2.2建立和完善统一的基础数据库
要建立起标准统一的信息化物资采购平台，基础数据库的建设是必不可少的。武警部队可以从以下几个方面完善基础数据库的建设：一是要建立科学、权威的专家信息库，为武警部队物资采购咨询和评审提供专业服务；二是要建立供应商信息库、配送企业数据库和商品信息数据库，及时捕捉市场信息，全面、准确地反映供应商和武警部队物资采购产品的市场变化情况，为武警部队物资采购提供决策支持；三是要建立应急物资采购数据库，充分发挥武警部队物资采购在反恐、处突和维稳任务中的作用，确保物资的应急保障；四是要对各类数据信息库进行科学的管理和维护，实行数据库的实时动态管理。 2.3建立规范的认证机制，保证物资采购活动的安全
武警部队应该建立规范的认证机制，要求参与物资采购的各方必须通过CA认证中心的认证。规范一套严格的身份认证程序，以法律的手段确保参与物资采购的单位和人员信息的认证性和不可否认性。
除以上三点外，加强武警部队物资采购电子化有关工作人员的保密意识，规范武警部队物资采购电子化项目的密级确定，保证武警部队物资采购电子化的评标信息安全等等涉及安全保密的问题同样应该引起重视，需要不断规范不断完善，以确保武警部队物资采购电子化的绝对安全。
2.4建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍
要以武警部队物资采购电子化改革和物资事业发展对人才的需求为牵引，完善物资采购学科设置，构建以任职培训和生长干部培训为主体，部队岗位练兵和送地方培训为补充的多层次、多渠道的物资采购专业培训体系。首先，要完善学科体系和培训内容，改进培训方式。其次，要加强教员队伍建设，完善教学设施，提高教学培训能力。再次，要加快建立物资采购人员资格认证制度，借鉴外军通行的做法，建立物资采购专业技术职务等级，尤其是电子化物资采购方向，要实行物资采购人员资质认证管理制度，实行持证上岗。
第三章 结束语
武警部队物资采购电子化改革是适应新军事变革的一项重大的制度改革，是建立现代化后勤保障体系的重要内容。建立信息系统是一项复杂的系统工程，它的建立和应用可能涉及武警部队内部某些业务流程、规章制度甚至组织结构的调整和改变，还牵扯到市场经济发展、电子商务发育程度、供应商企业运营状况等实际问题。由于目前尚处于发展的初级阶段，一些问题的存在是必然的，也是正常的。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。对于这些问题我们决不能故步自封，必须先从观念转变入手，敢于打破传统的思想观念，着眼于新军事变革，锐意进取，积极创新。在进行武警部队物资采购电子化改革的过程中，要结合我国具体情况制定符合武警部队的信息化建设模式，不断提高物资采购能力，为适应新军事变革，提高部队的后勤保障能力提供有力支撑。武警部队正处于物资采购电子化工作推进的关键时期，只有不断完善信息化工作，解决存在的各类问题，打破瓶颈，对症下药，才能尽快实现新时期武警部队电子化物资采购的新发展、新跨越。
参考文献：
[1]刘俊，胡雪艳，杜曙光.基于SWOT 分析的军队物资采购信息化建设策略选择[J].科技情报开发与经济，2006（8）.
[2]吕备战主编.武警物资采购理论与实务[M].武警工程学院训练部，2010（8）.
[3]赵岩.军队电子化物资采购初探[J].军事经济研究，2011（2）.
[4]王曙.浅析军队电子化物资采购[J].中国政府物资采购，2006（12）.
[5]屈文超，孙睿霞.浅析政府采购工作人员需具备的能力和素质[J].中国现代教育装备，2010（7）.
[6]苏圆，沈承.军队物资采购信息化平台建设构想[J].军事采办，2009（11）.
[7]王九洲.涉密计算机信息系统项目物资采购安全保密问题[J].政府物资采购信息报，2009（1）.