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在黑龙江省的13个地市中有7个禀赋迥异的资源型城市,其人口、国内生产总值占全省的1/4,并在全省的经济和社会发展中居于非常重要的战略地位.但由于长期的高强度开采、挖掘,资源储备已进入枯竭期.因此,这些曾为国家提供了主要生产资料、巨额利润和税金的资源型城市和地区,其生存与发展面临着新的挑战,而且直接关系到国家的持续稳定和发展.