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摘要：FDI对经济发展的助推作用已获得了学术界和产业界的普遍认同，进一步深入分析和研究江苏FDI与经济增长之间的内在联系，以及江苏在引进FDI方面应采取的相应对策，对江苏在下一轮经济发展中如何更好地利用FDI，加快产业结构调整和升级具有重要的现实意义。
关键词：FDI；GDP；经济增长
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004－1605(2008)04－0050－04
改革开放以来，江苏经济取得了持续快速发展，地区生产总值从1979年的298.55亿元增加到2006的21645.08亿元，年均增长率超过17％。推动江苏经济快速增长的原因很多，但FDI的迅猛发展无疑是一个极其重要的因素。1979年江苏省实际外商直接投资仅有0.32亿美元，至2006年则达到174.31亿美元，增长迅猛，连续数年位居全国第一。江苏迅速增长的经济总量与大量注入的FDI究竟存在什么样的内在联系呢?本文试通过计量经济模型，对FDI与GDP的相关性进行了初步分析和评价，并提出了一些对策性建议。
一、FDI对经济增长的作用分析
外商直接投资主要是通过国家层面和产业层面两个层次，作用于一国或一个地区的产业竞争力，而这两个层面之间又是相互影响和相互关联的。一国经济实力的增强，也必然促进其整体产业竞争力的上升，而产业竞争力以至各个行业竞争力的上升，最终也会促使国家层面的竞争力的提升。
1 增加经济总量
外商投资对经济增长发挥的直接作用首先表现在外商直接投资对工业增长的贡献，对我国而言，推进工业扩张而带动整个产业结构演进，其基本障碍是资本不足。这种不足，一方面是由于经济发展水平的落后使国民收入可能的积累相对于工业化加速的资本需求严重失衡；另一方面是由于资本一一产出率水平的低下使矛盾更为突出。而外商直接投资正是解决这一问题的有效途径。
2 改善贸易和国际收支平衡状况明显
对东道国的贸易和国际收支效应一般而言，出口导向型外商直接投资有利于增强东道国的出口创汇能力，而引进进口替代型外商直接投资则有利于满足国内需求，丰富国内市场，减少进口。从国际贸易产生的原因来分析，无论上述两种直接投资形式的任何一种，其所导致的直接结果都和规模经济有关。对东道国而言，通过引进外商直接投资能使原有的产业更容易达到规模经济，这样，在参与国际分工方面就可强化其原有的比较优势，从而使本国在参与国际分工时更加容易获得比较利益。与国际贸易密切相关的国际收支是一国对外经济关系的总体体现，从国际收支平衡的角度来看，资本流入可以弥补一部分经常项目的逆差，但是如果大量的外商直接投资是以商品形式进入的，进口的资本品被计为贸易项目下的进口，这又会导致经常项目的逆差。目前，从我国接受外商直接投资的发展过程来看，主要是面向国际市场的出口导向型项目，外贸出口逐年扩大，其贸易顺差弥补了外商投资企业利润和利息汇出而带来的非贸易收支逆差，使我国经常项目下的国际收支平衡状况得到了明显的改善。
3 增加社会总需求
资本以FDI的方式进入东道国，对该国经济增长所起的最重要的作用就是它对社会总需求的拉动能力。这种拉动能力，从宏观层面上说，即是指外商直接投资对一国需求量扩张的拉动，这种拉动力越强，所形成的国民收入增长份额也就越大。外商直接投资由于其构成东道国国内总投资的一部分，实际上等同于增加了东道国国内的有效需求，所以对资本流入国而言，首先会形成产出增长的乘数效应。
4 提升劳动力素质水平
外商直接投资对经济增长的影响还反映在通过投资，外商投资企业对我国还具有创造劳动力的就业机会，提升就业水平的作用。外商投资企业不仅解决了我国一部分劳动力就业的问题，还在建立、完善劳动力的培训、教育体系，为我国劳动力素质的提高起到一定的推动作用。
5 提升产业结构水平
经济结构合理与否，对国民经济的发展具有决定性的影响。只有建立合理的产业结构，才有可能充分利用各种资源，促进科技进步和劳动生产率提高，保持产业竞争力的发展。随着我国引资规模的不断扩大，FDI对我国产业结构的影响也日益增大，总体来说，对我国产业结构水平的提升起到了一定的作用。需要指出的是，外商直接投资进行产业选择的结果，会使外商投资数额、外商投资企业总产值在不同行业都有不同的分布，而这种分布在某一地区是否合理，是否能促进该地区产业竞争力的提升，还必须进行具体的分析。
6 获得技术转让和市场机会
FDI把技术和创新活动引入东道国，会有助于促进当地企业技术水平的提升，但这种贡献究竟有多大，很大程度上取决于东道国自身的技术能力，即东道国能否掌握引进的技术并使之适应当地条件，从而吸收和再创新。在外商投资进入的过程中，向跨国公司系统供货，是东道国企业利用跨国公司网络进入市场的一个渠道，而且也是采用跨国公司的技术和质量标准提高东道国产业竞争力的重要形式。但东道国能够在多大程度上利用这种机会，既取决于东道国的产业政策，又取决于具体产业的竞争力现状。
7 提高劳动生产率
外商直接投资作用于一国产业，最明显的作用之一就是提高了该国不同行业的生产效率。尤其是我国自从引入外商直接投资以来，大量先进的生产技术、设备和工艺进入不同的行业，改变了这些行业陈旧的生产方式和生产设备，大大提高了劳动效率，从而有利于促进这些行业在国际市场上的竞争能力。
8 增强产业配套能力
外商直接投资加强了与我国产业的关联程度，国内产业的配套能力增强。经过20多年的改革与发展，国内有相当一批企业在市场激烈竞争的推动下，通过技术引进和技术创新，产品的技术档次和质量水平迅速提高，企业的竞争力提升很快，形成了一大批能够为国内外知名品牌产品配套的企业。外商投资企业寻求国内配套企业的努力，也促进了国内企业为外商投资企业产品配套能力的提高。另外，来华投资的跨国公司，以往在国外有大量的配套企业为其提供中间产品和相关服务，这些配套企业为了保证继续为客户企业提供最有竞争力的配套产品，会进行跟随性投资，这种跟随性配套投资，使其成为提高国内配套能力的重要途径。
二、FDI与江苏经济增长的计量分析
1928年由美国数学家Charles Cobb和经济学家Paul Dauglas提出的生产函数在实际中得到了广泛的应用。在两投入要素下，其形式为：
Y＝AKαLβ (1)
其中K为资本投入，L为劳动投入。
为了更好地揭示FDI与经济增长的关系，把FDI引入到长期增长分析之中，我们以上式为基础，构建模型。在开放的条件下，一个区域的投资总量由国内投 资和外商投资构成，同时再将人力资本作为生产要素纳入计量模型，构造以下的生产函数模型：
Y＝αKmB1FB2LB3HB4 (2)
其中，K为国内投资，F为外商投资，L为劳动力投入，H为人力资本投入。
两边取对数，可以得到：
LnY＝α+β1LnK+β2LnF+β3LmL+β4LnH (3)
至此，我们可以得到适宜于时间序列数据的总量生产函数模型：
Y＝α+βK+β2F+β3L+β4H (4)
根据这一函数，可以用Y表示“地区生产总值”，K表示“固定资产投资额减实际外商直接投资额”，F表示“实际外商直接投资额”，L表示“从业人数”，H表示“各类专业技术人员数”。本文利用1990～2006年的数据资料作为样本，应用Eviews软件进行计算，得到的估汁结果为：
Y＝-29684.8904+1.8137 K+2.8470 F
(-1.3425) (10.8489) (3.3669)
+6.0912L+26.1904 H
(1.1155) (2.3683)
R2＝0.9959 DW＝1.2725
模型中的t检验值说明儿个解释变量都是显著的，R2、DW值都很高，计量分析统计检验基本符合要求，凶此是有效的。
计量结果表明，江苏省FDI对经济增长的拉动效应是十分明显的，高于国内投资，但低于劳动力要素和人力资本要素对经济增长的贡献。
三、FDI对江苏经济增长的效应分析
1 就业创造
在江苏的外商投资企业创造了大量工作岗位，为大量农村闲置劳动力进入制造业以及国企下岗职工重新就业做出了积极的贡献。但需要指出的是，FDI既有增加就业的创造效应，又有导致失业的损害效应。外商投资企业对就业曾经起过积极作用，但是作用的高峰期(20世纪90年代中期)已过，其作用的有限性日益明显。外商投资企业减员增效的用人目标与中国实现工业化解决大量农村劳动力向城市转移的目标并不一致。另外，随着外商投资企业资本有机构成和产品竞争力的提高，也导致一部分国内企业倒闭，客观上造成失业增加，尤其是低技术水平工人失业的增加。
2 贸易扩张
外商投资企业对江苏的对外贸易，尤其是出口和加工贸易的规模和增长贡献巨大。江苏优良的投资环境，富而低廉的劳动力资源，使江苏成为国际产业转移及产业内贸易的良好场所。动态地看，FDI投资的企业出口占全省比重的高低与初期引资政策有关，随着中目进入后WTO时代，强制性规定将被逐步取消，以及外商投资企业可能将资金转移到劳动力更低廉的地区和国家，其对江苏经济增长的贡献率可能会降低。
3 技术进步
FDI带来了技术转移，不少跨国公司提供了母公司先进和比较先进的技术，而且相当一部分跨国公司提供了填补国内技术空白的高新技术。跨国公司的技术外溢效应是明显的，譬如.对于配套企业的带动作用、人才双向流动作用、引导省内研发面向市场作用、与江苏企业合作建立研发中心示范和竞争作用、为江苏企业提供高水平配套产品的作用等。但是FDI还同时存在着技术垄断和技术壁垒的挤出效应，以及表现为对外资技术的依赖和外国研发机构对国内研发机构的排挤的替代效应。因此，我们应看到跨国公司是在控制核心技术的前提下，利用廉价的劳动力和土地资源前来投资的。
4 先进管理
FDI给江苏引进了全新的商业模式与管理模式，表现为产品与服务形态的多样化、质最显著改善与运营效率的提高，在客观上极大地推动了江苏企业参与国际市场竞争的进程。
5 产业效应
跨国公司在江苏投资的另一个重要作用是，大大加快了产业结构的升级。跨国公司进入江苏最密集的行业有微电子、汽车制造、家用电器、通讯设备、办公用品、仪表仪器、制药、化工等行业，这些都属于技术、资本密集型的行业，因此有利于优化和提升江苏的产业结构与水平。但与此同时，也出现了FDI推动江苏技术进步和产业升级乏力的现象，FDI所投资的工业项目的结构性倾斜，对于江苏产业结构转换缺口的形成与扩大起着推波助澜的作用。
四、进一步提升江苏引进外资质量和水平的对策性建议
1 调整对外开放和利用FDI的战略
江苏在制定和实施招商引资计划时，要充分认识到FDI对经济发展的贡献，为其提供良好的投资环境，以最大限度发挥FDI的作用，但是又不能过分倚重。应充分认识到FDI与GDP之间的特定关系，一方面避免急于求成，另一方面在不同的发展阶段制定与实施相应的政策措施，而不是坚持恒久不变的政策，因为发展阶段的不一致，FDI发挥其效应的情况也有区别。必须用科学发展观统筹经济发展与对外开放，外资战略应服从于江苏经济发展总体战略，服从江苏经济结构、产业结构和区域结构的发展要求和未来趋势。当前江苏利用外资的战略应该是，更加注重利用外资的质量和效益，创新利用外资方式，优化利用外资结构。
2 吸引大型跨国公司投资
跨国公司资本雄厚，技术实力强，是世界经济的主要载体，在国际贸易、投资、生产领域发挥着重要的甚至是决定性的作用，特别是那些技术密集和资本密集型行业。目前跨国公司为了应对激烈的市场竞争，正在进行全球性的战略调整，把立足点放在增强企业核心竞争力上，而把许多利润率低的产品加工环节和工序外包出去，因此江苏是否具备相应的配套生产能力就成为跨国公司区位选择过程中的一个重要考虑因素。江苏应抓住跨国公司战略调整的机会，充分利用科技园、开发区等的产业集群作用，积极发展当地的配套产业，加快融入跨国公司全球体系。同时，还应引导跨国并购向优化产业结构方向发展，进一步提高江苏利用外资的质量。
3 发挥产业政策引导作用
无论从理伦还是现实的角度分析，在江苏劳动力资源禀赋占优势的情况下，生产并出口劳动密集型产品是江苏外贸发展的一个现实选择，外商投资集中于这个领域在现阶段也是合理的，但关键是要注意比较优势的动态转换，实现产业结构和产品结构的升级换代，实现长远发展。因此，在引资政策制定上，应该有所侧重，有所选择，有所鼓励，积极引导外资进入技术和资本密集型产业和部门，引导外资投向高新技术领域，特别是信息通讯、生物制药、精细化工等高新技术产业，做好引进高新技术的消化与研发创新工作。在江苏参与全球化的过程中，注重产业竞争应更甚于企业竞争，注重培养形成产业集群，从而形成江苏的产业升级和产业结构调整。
4 鼓励外商投资企业在江苏设立研发中心
外商为了更好地利用发展中国家廉价的人力资源，同时也为了生产设计的产品更好地符合消费者的需求，研发活动越来越呈现本土化趋势。与技术转让、 干中学、模仿等技术外溢方式相比，实现研发活动的本土化将使我们受益更多、更直接，获取的技术更先进。江苏有很好的人力资本优势，应该抓住这个有利条件，鼓励外商在江苏设立研发中心。
5 加大服务业引资力度
江苏利用外资的产业战略应进行战略调整，即从目前的以工业领域为主转向逐步扩大服务业引资。扩大服务业对外资的开放度，逐步扩大目前属于限制类和禁止类的服务业的市场准入，加大在通信、旅游、环保、金融、贸易以及咨询、会计、律师、信息、广告、资产评估等市场中介服务业的引资力度。如在金融保险领域，适时推进外资参与商业银行的股份制改造，允许股份制商业银行引入国外战略投资者，优化股权结构。重点发展信息及电信等战略性产业，加强新型服务基础设施的投资建设。并可在商业领域有序发展外商投资商业批发企业、配送中心等，特别是可适度引入外资参与大型商业企业的重组和改制。
6 提升现代服务业外包水平
大力承接国际现代服务业外包是江苏服务业全面实施开放带动战略的必然路径，抓住国际资本向服务业和高技术产业转移的历史契机，积极吸引优质高效的跨国公司，形成跨国公司在江苏的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部的一体化，有助于江苏进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。但目前江苏现代服务业企业参与国际及国内服务外包实力不足、经验欠缺，市场竞争力不强，必须积极推进与加快承接服务离岸外包和扩大服务外包相适应的服务业体制和政府管理模式的全面创新。要坚持以开放促改革促发展，以扩大服务业开放推动服务业体制和管理的创新，并加快垄断性行业的改革和开放。要通过引入外部战略投资者，加快江苏服务业的重组和技术改造。要加快建立和完善法律法规制度，推进建立现代企业诚信制度，加强知识产权保护，确保服务外包发展的良好环境。要积极争取财政和金融支持，推动服务外包投资促进工作，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造国家级服务外包示范区，努力建设全球服务外包基地，建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。
7 培育江苏企业的内生技术创新能力
鼓励外商投资企业与江苏企业之间的联系，特别是经由产品联系而产生的技术联系。开展研究与开发活动，加强江苏企业的技术学习与吸收能力，激励跨国公司与江苏企业建立分包商或供应商关系，加强两者之间的前后向关联，以实现跨国公司对江苏企业的人员培训和技术转让。推动江苏创新系统向全球创新系统的演进，推动外商直接投资企业向江苏转移技术转向推进江苏企业积极主动地学习吸收外商投资企业所带来的先进技术。同时，可以组建企业集团，集中江苏产业优势、政策优势、区位优势，以及各企业的生产、技术、管理、人才优势组建企业集团与跨国公司进行竞争，促使其提高对华投资的技术含量，同时通过竞争。提高内资企业的国际竞争力。
责任编辑 浩 宇
关键词：FDI；GDP；经济增长
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004－1605(2008)04－0050－04
改革开放以来，江苏经济取得了持续快速发展，地区生产总值从1979年的298.55亿元增加到2006的21645.08亿元，年均增长率超过17％。推动江苏经济快速增长的原因很多，但FDI的迅猛发展无疑是一个极其重要的因素。1979年江苏省实际外商直接投资仅有0.32亿美元，至2006年则达到174.31亿美元，增长迅猛，连续数年位居全国第一。江苏迅速增长的经济总量与大量注入的FDI究竟存在什么样的内在联系呢?本文试通过计量经济模型，对FDI与GDP的相关性进行了初步分析和评价，并提出了一些对策性建议。
一、FDI对经济增长的作用分析
外商直接投资主要是通过国家层面和产业层面两个层次，作用于一国或一个地区的产业竞争力，而这两个层面之间又是相互影响和相互关联的。一国经济实力的增强，也必然促进其整体产业竞争力的上升，而产业竞争力以至各个行业竞争力的上升，最终也会促使国家层面的竞争力的提升。
1 增加经济总量
外商投资对经济增长发挥的直接作用首先表现在外商直接投资对工业增长的贡献，对我国而言，推进工业扩张而带动整个产业结构演进，其基本障碍是资本不足。这种不足，一方面是由于经济发展水平的落后使国民收入可能的积累相对于工业化加速的资本需求严重失衡；另一方面是由于资本一一产出率水平的低下使矛盾更为突出。而外商直接投资正是解决这一问题的有效途径。
2 改善贸易和国际收支平衡状况明显
对东道国的贸易和国际收支效应一般而言，出口导向型外商直接投资有利于增强东道国的出口创汇能力，而引进进口替代型外商直接投资则有利于满足国内需求，丰富国内市场，减少进口。从国际贸易产生的原因来分析，无论上述两种直接投资形式的任何一种，其所导致的直接结果都和规模经济有关。对东道国而言，通过引进外商直接投资能使原有的产业更容易达到规模经济，这样，在参与国际分工方面就可强化其原有的比较优势，从而使本国在参与国际分工时更加容易获得比较利益。与国际贸易密切相关的国际收支是一国对外经济关系的总体体现，从国际收支平衡的角度来看，资本流入可以弥补一部分经常项目的逆差，但是如果大量的外商直接投资是以商品形式进入的，进口的资本品被计为贸易项目下的进口，这又会导致经常项目的逆差。目前，从我国接受外商直接投资的发展过程来看，主要是面向国际市场的出口导向型项目，外贸出口逐年扩大，其贸易顺差弥补了外商投资企业利润和利息汇出而带来的非贸易收支逆差，使我国经常项目下的国际收支平衡状况得到了明显的改善。
3 增加社会总需求
资本以FDI的方式进入东道国，对该国经济增长所起的最重要的作用就是它对社会总需求的拉动能力。这种拉动能力，从宏观层面上说，即是指外商直接投资对一国需求量扩张的拉动，这种拉动力越强，所形成的国民收入增长份额也就越大。外商直接投资由于其构成东道国国内总投资的一部分，实际上等同于增加了东道国国内的有效需求，所以对资本流入国而言，首先会形成产出增长的乘数效应。
4 提升劳动力素质水平
外商直接投资对经济增长的影响还反映在通过投资，外商投资企业对我国还具有创造劳动力的就业机会，提升就业水平的作用。外商投资企业不仅解决了我国一部分劳动力就业的问题，还在建立、完善劳动力的培训、教育体系，为我国劳动力素质的提高起到一定的推动作用。
5 提升产业结构水平
经济结构合理与否，对国民经济的发展具有决定性的影响。只有建立合理的产业结构，才有可能充分利用各种资源，促进科技进步和劳动生产率提高，保持产业竞争力的发展。随着我国引资规模的不断扩大，FDI对我国产业结构的影响也日益增大，总体来说，对我国产业结构水平的提升起到了一定的作用。需要指出的是，外商直接投资进行产业选择的结果，会使外商投资数额、外商投资企业总产值在不同行业都有不同的分布，而这种分布在某一地区是否合理，是否能促进该地区产业竞争力的提升，还必须进行具体的分析。
6 获得技术转让和市场机会
FDI把技术和创新活动引入东道国，会有助于促进当地企业技术水平的提升，但这种贡献究竟有多大，很大程度上取决于东道国自身的技术能力，即东道国能否掌握引进的技术并使之适应当地条件，从而吸收和再创新。在外商投资进入的过程中，向跨国公司系统供货，是东道国企业利用跨国公司网络进入市场的一个渠道，而且也是采用跨国公司的技术和质量标准提高东道国产业竞争力的重要形式。但东道国能够在多大程度上利用这种机会，既取决于东道国的产业政策，又取决于具体产业的竞争力现状。
7 提高劳动生产率
外商直接投资作用于一国产业，最明显的作用之一就是提高了该国不同行业的生产效率。尤其是我国自从引入外商直接投资以来，大量先进的生产技术、设备和工艺进入不同的行业，改变了这些行业陈旧的生产方式和生产设备，大大提高了劳动效率，从而有利于促进这些行业在国际市场上的竞争能力。
8 增强产业配套能力
外商直接投资加强了与我国产业的关联程度，国内产业的配套能力增强。经过20多年的改革与发展，国内有相当一批企业在市场激烈竞争的推动下，通过技术引进和技术创新，产品的技术档次和质量水平迅速提高，企业的竞争力提升很快，形成了一大批能够为国内外知名品牌产品配套的企业。外商投资企业寻求国内配套企业的努力，也促进了国内企业为外商投资企业产品配套能力的提高。另外，来华投资的跨国公司，以往在国外有大量的配套企业为其提供中间产品和相关服务，这些配套企业为了保证继续为客户企业提供最有竞争力的配套产品，会进行跟随性投资，这种跟随性配套投资，使其成为提高国内配套能力的重要途径。
二、FDI与江苏经济增长的计量分析
1928年由美国数学家Charles Cobb和经济学家Paul Dauglas提出的生产函数在实际中得到了广泛的应用。在两投入要素下，其形式为：
Y＝AKαLβ (1)
其中K为资本投入，L为劳动投入。
为了更好地揭示FDI与经济增长的关系，把FDI引入到长期增长分析之中，我们以上式为基础，构建模型。在开放的条件下，一个区域的投资总量由国内投 资和外商投资构成，同时再将人力资本作为生产要素纳入计量模型，构造以下的生产函数模型：
Y＝αKmB1FB2LB3HB4 (2)
其中，K为国内投资，F为外商投资，L为劳动力投入，H为人力资本投入。
两边取对数，可以得到：
LnY＝α+β1LnK+β2LnF+β3LmL+β4LnH (3)
至此，我们可以得到适宜于时间序列数据的总量生产函数模型：
Y＝α+βK+β2F+β3L+β4H (4)
根据这一函数，可以用Y表示“地区生产总值”，K表示“固定资产投资额减实际外商直接投资额”，F表示“实际外商直接投资额”，L表示“从业人数”，H表示“各类专业技术人员数”。本文利用1990～2006年的数据资料作为样本，应用Eviews软件进行计算，得到的估汁结果为：
Y＝-29684.8904+1.8137 K+2.8470 F
(-1.3425) (10.8489) (3.3669)
+6.0912L+26.1904 H
(1.1155) (2.3683)
R2＝0.9959 DW＝1.2725
模型中的t检验值说明儿个解释变量都是显著的，R2、DW值都很高，计量分析统计检验基本符合要求，凶此是有效的。
计量结果表明，江苏省FDI对经济增长的拉动效应是十分明显的，高于国内投资，但低于劳动力要素和人力资本要素对经济增长的贡献。
三、FDI对江苏经济增长的效应分析
1 就业创造
在江苏的外商投资企业创造了大量工作岗位，为大量农村闲置劳动力进入制造业以及国企下岗职工重新就业做出了积极的贡献。但需要指出的是，FDI既有增加就业的创造效应，又有导致失业的损害效应。外商投资企业对就业曾经起过积极作用，但是作用的高峰期(20世纪90年代中期)已过，其作用的有限性日益明显。外商投资企业减员增效的用人目标与中国实现工业化解决大量农村劳动力向城市转移的目标并不一致。另外，随着外商投资企业资本有机构成和产品竞争力的提高，也导致一部分国内企业倒闭，客观上造成失业增加，尤其是低技术水平工人失业的增加。
2 贸易扩张
外商投资企业对江苏的对外贸易，尤其是出口和加工贸易的规模和增长贡献巨大。江苏优良的投资环境，富而低廉的劳动力资源，使江苏成为国际产业转移及产业内贸易的良好场所。动态地看，FDI投资的企业出口占全省比重的高低与初期引资政策有关，随着中目进入后WTO时代，强制性规定将被逐步取消，以及外商投资企业可能将资金转移到劳动力更低廉的地区和国家，其对江苏经济增长的贡献率可能会降低。
3 技术进步
FDI带来了技术转移，不少跨国公司提供了母公司先进和比较先进的技术，而且相当一部分跨国公司提供了填补国内技术空白的高新技术。跨国公司的技术外溢效应是明显的，譬如.对于配套企业的带动作用、人才双向流动作用、引导省内研发面向市场作用、与江苏企业合作建立研发中心示范和竞争作用、为江苏企业提供高水平配套产品的作用等。但是FDI还同时存在着技术垄断和技术壁垒的挤出效应，以及表现为对外资技术的依赖和外国研发机构对国内研发机构的排挤的替代效应。因此，我们应看到跨国公司是在控制核心技术的前提下，利用廉价的劳动力和土地资源前来投资的。
4 先进管理
FDI给江苏引进了全新的商业模式与管理模式，表现为产品与服务形态的多样化、质最显著改善与运营效率的提高，在客观上极大地推动了江苏企业参与国际市场竞争的进程。
5 产业效应
跨国公司在江苏投资的另一个重要作用是，大大加快了产业结构的升级。跨国公司进入江苏最密集的行业有微电子、汽车制造、家用电器、通讯设备、办公用品、仪表仪器、制药、化工等行业，这些都属于技术、资本密集型的行业，因此有利于优化和提升江苏的产业结构与水平。但与此同时，也出现了FDI推动江苏技术进步和产业升级乏力的现象，FDI所投资的工业项目的结构性倾斜，对于江苏产业结构转换缺口的形成与扩大起着推波助澜的作用。
四、进一步提升江苏引进外资质量和水平的对策性建议
1 调整对外开放和利用FDI的战略
江苏在制定和实施招商引资计划时，要充分认识到FDI对经济发展的贡献，为其提供良好的投资环境，以最大限度发挥FDI的作用，但是又不能过分倚重。应充分认识到FDI与GDP之间的特定关系，一方面避免急于求成，另一方面在不同的发展阶段制定与实施相应的政策措施，而不是坚持恒久不变的政策，因为发展阶段的不一致，FDI发挥其效应的情况也有区别。必须用科学发展观统筹经济发展与对外开放，外资战略应服从于江苏经济发展总体战略，服从江苏经济结构、产业结构和区域结构的发展要求和未来趋势。当前江苏利用外资的战略应该是，更加注重利用外资的质量和效益，创新利用外资方式，优化利用外资结构。
2 吸引大型跨国公司投资
跨国公司资本雄厚，技术实力强，是世界经济的主要载体，在国际贸易、投资、生产领域发挥着重要的甚至是决定性的作用，特别是那些技术密集和资本密集型行业。目前跨国公司为了应对激烈的市场竞争，正在进行全球性的战略调整，把立足点放在增强企业核心竞争力上，而把许多利润率低的产品加工环节和工序外包出去，因此江苏是否具备相应的配套生产能力就成为跨国公司区位选择过程中的一个重要考虑因素。江苏应抓住跨国公司战略调整的机会，充分利用科技园、开发区等的产业集群作用，积极发展当地的配套产业，加快融入跨国公司全球体系。同时，还应引导跨国并购向优化产业结构方向发展，进一步提高江苏利用外资的质量。
3 发挥产业政策引导作用
无论从理伦还是现实的角度分析，在江苏劳动力资源禀赋占优势的情况下，生产并出口劳动密集型产品是江苏外贸发展的一个现实选择，外商投资集中于这个领域在现阶段也是合理的，但关键是要注意比较优势的动态转换，实现产业结构和产品结构的升级换代，实现长远发展。因此，在引资政策制定上，应该有所侧重，有所选择，有所鼓励，积极引导外资进入技术和资本密集型产业和部门，引导外资投向高新技术领域，特别是信息通讯、生物制药、精细化工等高新技术产业，做好引进高新技术的消化与研发创新工作。在江苏参与全球化的过程中，注重产业竞争应更甚于企业竞争，注重培养形成产业集群，从而形成江苏的产业升级和产业结构调整。
4 鼓励外商投资企业在江苏设立研发中心
外商为了更好地利用发展中国家廉价的人力资源，同时也为了生产设计的产品更好地符合消费者的需求，研发活动越来越呈现本土化趋势。与技术转让、 干中学、模仿等技术外溢方式相比，实现研发活动的本土化将使我们受益更多、更直接，获取的技术更先进。江苏有很好的人力资本优势，应该抓住这个有利条件，鼓励外商在江苏设立研发中心。
5 加大服务业引资力度
江苏利用外资的产业战略应进行战略调整，即从目前的以工业领域为主转向逐步扩大服务业引资。扩大服务业对外资的开放度，逐步扩大目前属于限制类和禁止类的服务业的市场准入，加大在通信、旅游、环保、金融、贸易以及咨询、会计、律师、信息、广告、资产评估等市场中介服务业的引资力度。如在金融保险领域，适时推进外资参与商业银行的股份制改造，允许股份制商业银行引入国外战略投资者，优化股权结构。重点发展信息及电信等战略性产业，加强新型服务基础设施的投资建设。并可在商业领域有序发展外商投资商业批发企业、配送中心等，特别是可适度引入外资参与大型商业企业的重组和改制。
6 提升现代服务业外包水平
大力承接国际现代服务业外包是江苏服务业全面实施开放带动战略的必然路径，抓住国际资本向服务业和高技术产业转移的历史契机，积极吸引优质高效的跨国公司，形成跨国公司在江苏的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部的一体化，有助于江苏进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。但目前江苏现代服务业企业参与国际及国内服务外包实力不足、经验欠缺，市场竞争力不强，必须积极推进与加快承接服务离岸外包和扩大服务外包相适应的服务业体制和政府管理模式的全面创新。要坚持以开放促改革促发展，以扩大服务业开放推动服务业体制和管理的创新，并加快垄断性行业的改革和开放。要通过引入外部战略投资者，加快江苏服务业的重组和技术改造。要加快建立和完善法律法规制度，推进建立现代企业诚信制度，加强知识产权保护，确保服务外包发展的良好环境。要积极争取财政和金融支持，推动服务外包投资促进工作，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造国家级服务外包示范区，努力建设全球服务外包基地，建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。
7 培育江苏企业的内生技术创新能力
鼓励外商投资企业与江苏企业之间的联系，特别是经由产品联系而产生的技术联系。开展研究与开发活动，加强江苏企业的技术学习与吸收能力，激励跨国公司与江苏企业建立分包商或供应商关系，加强两者之间的前后向关联，以实现跨国公司对江苏企业的人员培训和技术转让。推动江苏创新系统向全球创新系统的演进，推动外商直接投资企业向江苏转移技术转向推进江苏企业积极主动地学习吸收外商投资企业所带来的先进技术。同时，可以组建企业集团，集中江苏产业优势、政策优势、区位优势，以及各企业的生产、技术、管理、人才优势组建企业集团与跨国公司进行竞争，促使其提高对华投资的技术含量，同时通过竞争。提高内资企业的国际竞争力。
责任编辑 浩 宇