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【摘 要】 随着市场经济的不断发展，市场竞争的氛围愈演愈烈，电力企业改革的不断深入，电力企业要想确保企业能够健康有效的长期经营发展，加强对本企业的内部控制就是必不可少的，尤其是对财务管理的内控问题。
【关键词】 财务管理 电力企业 财务风险及措施
1. 电力企业财务风险的种类和主要特点
1.1客观性：这种财务风险不以人的意志为转移，电力企业属于技术密集型企业也是高危行业，其电力设备受外力损害的现象较为普遍，比如自然灾害等不可抗力、人为破坏行为等会造成电力设备的损坏、自然灾害引发的大规模停电等事故是事实存在的。人们无法回避它，只能通过各种技术手段来应对风险，进而避免风险。
1.2全面性：财务风险贯穿于整个企业生产经营的过程中。
1.3不确定性：即财务风险在一定条件下、一定时期内有可能发生，也有可能不发生。随着电力网改造投入的加大等诸多的因素导致的电力企业普遍存在的非常高的负债率，给企业带来了很大的债务风险。
1.4收益与损失共存性：即风险与收益成正比，风险越大收益越高，反之收益就越低。电力企业公司市场化运作为企业的融资带来多元化成分，收益分配的落实的轻重差异，对电力企业的财务经营管理有很大的不确定因素。
2. 企业财务风险的成因分析
2.1电力企业的理财活动跟不上复杂多变的外部经济环境
企业理财环境的变化莫测是企业产生财务风险的外部原因，因为这些因素存在于企业之外，其变化对电力企业来说，是难以预见和难以改变的，这必然影响到电力企业的财务活动。在体制改革不断深化的今天，引入完整的市场机制，建立健全价格与管理的形成体系，完善监督程序，实行有控有节的市场竞力，电力企业是首当其冲目标。这种体制性的变革给以老国有企业自居的电力行业企业带来了前所未有的挑战，农电体制改革等供电企业体制改革的不断推出新政，给电力企业带来的财务风险将明显加大。
2.2财务决策缺乏科学性导致决策失误
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。目前，我国电力企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致决策失误时有发生，从而产生财务风险。例如，在电力固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，做强做优，向上面要政策支持，投资回报要求短期化，要速效，以至其规模和环保标准严重缩水，和国家产业政策相抵，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，导致投资决策失误频繁发生。比如农村电网加快建设形成的资产总量并没有给电力部门带来预计的效益，电力资产产权关系和产权主体不明确，电力企业账上的资产与实际运用效能的资产存在巨大的能效差异，至使资产收益率偏低，速动资产比率不高，资产结构不合理，存在一定的财务风险。
2.3电力企业内部财务监审制度不健全
内部财务监控是企业财务管理系统中一个非常重要而且相当独特的系统，为使其能更充分地发挥其职能作用，更重要的是要根据本企业的特点，建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度，才能保证企业内部财务监控系统的高效运行。而现阶段电力企业建立的内部财务监控机制虽然得到一定的改善，其财务监督制度执行也不严格，财务风险极易发生。要指企业内部控制措施不到位，使得控制机制没有产生预期的效果而造成了财务风险。
3. 财务风险管理与控制的原则
3.1收益、风险均衡原则
风险均衡原则要求企业不能只追求收益，而不考虑发生损失的可能，企业进行的每一项具体的财务活动，要全面分析其收益性和安全性，争取获得较多的收益。
3.2风险适度、限度承担的原则
财务风险的存在是一个普遍的事实，但必须正确及时的识别风险，控制风险，并明确最大的风险限度，保证企业的正常安全运营。
3.3超前预警，有效规避的原则
风险的出现具有预示性，企业必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统，从而有效规避风险。
3.4分级分权管理的原则
对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下，实行分级分权的管理办法。
4. 风险防范措施
4.1提高电力企业对财务管理环境的适应能力和应变能力
建立并不断完善财务管理系统，以适应不断变化的财务管理环境，即应制定财务管理战略。面对不断变化的财务管理环境，企业应设置高效的财务管理枧构，配备高素质的财务管理人员，强化财务管理的各项基础工作，使企业财务管理系统有效运行，提高财务管理系统对环境变化的适应能力。
4.2实行电力企业全员风险管理
建立控制严密的内控组织架构和业务流程、运行高效的风险控制业务运行机制等配套完善的风险控制体系，必须要始终贯彻全程全员风险管理的理念，把风险控制贯穿业务流程的每一个环节，使得业务环节的每一个员工都在评估和排除风险。让企业里的每个人，都做到责、权、利三位一体。
4.3提高财务决策的科学化水平
财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性加大。为防范财务风险，电力企业在决策过程中应充分考虑影响决策的各种因素，实现ERP财务管理信息系统的优化，电力企业利用财务管理软件系统，可以获得各种动态信息，实现对企业的有效管理和控制，降低电力企业财务风险。
5. 加强财务管理在电力系统企业内控中有效应用的对策
针对上述电力系统企业内控中财务管理出现的种种问题及其原因分析，我们可以从相应的角度来提出改善的对策，以此加强财务管理在电力系统企业内控中的有效应用。
第一，建立完善有效的财务内控制度。电力企业管理人员要重视内控制度的重要性，加强企业管理人员的内控意识，增强其观念。根据企业实际需要建它完善有效的财务内控制度。比如说在企业涉及到的各种经营活动的处理中，应该建立相应的成本费用、预算管理和资产管理等制度。可以建立健全的成本控制机制，对成本的预算规划，形成完整的控制机制，比如对年月日的成本预算控制，在实施过程中严格明确责任划分，使得成本的控制能够最优化。还要建立有效合理的监督制度，确保制度实施过程中的严谨有序的进行，一旦发现不合理和不规范的行为，能够及时反馈和纠正。还可以成立专门的内控委员会，选择责任心强和业务处理能力强的人员组合而成，以便随时对财务内控制定进行考核和评定。
第二，建立科学合理的内控评价体系。在内控制度的实施过程中，要想验证实施的效果就除了要建立完整的内控制度，还要对内控制度的实施情况进行考评和评定，建立科学合理的内控评价体系。这样有利于企业内控的有效实施，贯彻落实相应的管理制度，可以由企业内部的审计部门进行评价，这样建立的评价体系对企业内控认真实施提供良好的条件和促进作用。
最后，注重对财务人员的控制。内控的关键因素就是人的控制，因此，在加强财务管理内控制度的过程中，要注重对财务人员的控制力度。具体控制过程可以进行人员的责任划分，对会计工作进行适当的优化，比如工作流程和工作时间的调整，保证财务人员之间的相互监督和学习，还要加强票据的控制，票据代表着业务的流向，从而控制了财务人员的工作水平和效益。公司除了要注重財务人员专业知识和技能的培养，更要提高其素质，提高会计工作核对的准确性和有效性，比如说专业基本道德修养的培训等来加强素质培养。
结语
现代电力企业管理体现了一个系统的综合竞争力，随着电力体制改革的不断深入，必须加强财务管理，构建科学的与社会主义市场经济体制相适应，与电力企业体制相配套的财务管理体制，企业财务管理体系建设以崭新姿态实现全面建设现代化解决的重大课题。
参考文献：
[1] 唐曦.ERP财务总账管理系统的研究与开发[D].成都：西华大学机械电子工程系，2007．
[2] 吴炎太，薛恒新.ERP系统：会计电算化的发展趋势[J].财务月刊.2001.
[3] 王月欣.现代企业集团财务控制研究[M].北京：经济科学出版社，2004.
[4] 张延波.企业集团财务战略与财务政策[M].北京：经济管理出版社，2002.
[5] 张敦力.风险基础财务管理[M].中田财薮经济出版社.2002.
[6] 韩良智.财务管理学教程[M].经济科学出版社，2004.
（作者单位：衢州电力局）
【关键词】 财务管理 电力企业 财务风险及措施
1. 电力企业财务风险的种类和主要特点
1.1客观性：这种财务风险不以人的意志为转移，电力企业属于技术密集型企业也是高危行业，其电力设备受外力损害的现象较为普遍，比如自然灾害等不可抗力、人为破坏行为等会造成电力设备的损坏、自然灾害引发的大规模停电等事故是事实存在的。人们无法回避它，只能通过各种技术手段来应对风险，进而避免风险。
1.2全面性：财务风险贯穿于整个企业生产经营的过程中。
1.3不确定性：即财务风险在一定条件下、一定时期内有可能发生，也有可能不发生。随着电力网改造投入的加大等诸多的因素导致的电力企业普遍存在的非常高的负债率，给企业带来了很大的债务风险。
1.4收益与损失共存性：即风险与收益成正比，风险越大收益越高，反之收益就越低。电力企业公司市场化运作为企业的融资带来多元化成分，收益分配的落实的轻重差异，对电力企业的财务经营管理有很大的不确定因素。
2. 企业财务风险的成因分析
2.1电力企业的理财活动跟不上复杂多变的外部经济环境
企业理财环境的变化莫测是企业产生财务风险的外部原因，因为这些因素存在于企业之外，其变化对电力企业来说，是难以预见和难以改变的，这必然影响到电力企业的财务活动。在体制改革不断深化的今天，引入完整的市场机制，建立健全价格与管理的形成体系，完善监督程序，实行有控有节的市场竞力，电力企业是首当其冲目标。这种体制性的变革给以老国有企业自居的电力行业企业带来了前所未有的挑战，农电体制改革等供电企业体制改革的不断推出新政，给电力企业带来的财务风险将明显加大。
2.2财务决策缺乏科学性导致决策失误
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。目前，我国电力企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致决策失误时有发生，从而产生财务风险。例如，在电力固定资产投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，做强做优，向上面要政策支持，投资回报要求短期化，要速效，以至其规模和环保标准严重缩水，和国家产业政策相抵，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，导致投资决策失误频繁发生。比如农村电网加快建设形成的资产总量并没有给电力部门带来预计的效益，电力资产产权关系和产权主体不明确，电力企业账上的资产与实际运用效能的资产存在巨大的能效差异，至使资产收益率偏低，速动资产比率不高，资产结构不合理，存在一定的财务风险。
2.3电力企业内部财务监审制度不健全
内部财务监控是企业财务管理系统中一个非常重要而且相当独特的系统，为使其能更充分地发挥其职能作用，更重要的是要根据本企业的特点，建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度，才能保证企业内部财务监控系统的高效运行。而现阶段电力企业建立的内部财务监控机制虽然得到一定的改善，其财务监督制度执行也不严格，财务风险极易发生。要指企业内部控制措施不到位，使得控制机制没有产生预期的效果而造成了财务风险。
3. 财务风险管理与控制的原则
3.1收益、风险均衡原则
风险均衡原则要求企业不能只追求收益，而不考虑发生损失的可能，企业进行的每一项具体的财务活动，要全面分析其收益性和安全性，争取获得较多的收益。
3.2风险适度、限度承担的原则
财务风险的存在是一个普遍的事实，但必须正确及时的识别风险，控制风险，并明确最大的风险限度，保证企业的正常安全运营。
3.3超前预警，有效规避的原则
风险的出现具有预示性，企业必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统，从而有效规避风险。
3.4分级分权管理的原则
对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下，实行分级分权的管理办法。
4. 风险防范措施
4.1提高电力企业对财务管理环境的适应能力和应变能力
建立并不断完善财务管理系统，以适应不断变化的财务管理环境，即应制定财务管理战略。面对不断变化的财务管理环境，企业应设置高效的财务管理枧构，配备高素质的财务管理人员，强化财务管理的各项基础工作，使企业财务管理系统有效运行，提高财务管理系统对环境变化的适应能力。
4.2实行电力企业全员风险管理
建立控制严密的内控组织架构和业务流程、运行高效的风险控制业务运行机制等配套完善的风险控制体系，必须要始终贯彻全程全员风险管理的理念，把风险控制贯穿业务流程的每一个环节，使得业务环节的每一个员工都在评估和排除风险。让企业里的每个人，都做到责、权、利三位一体。
4.3提高财务决策的科学化水平
财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性加大。为防范财务风险，电力企业在决策过程中应充分考虑影响决策的各种因素，实现ERP财务管理信息系统的优化，电力企业利用财务管理软件系统，可以获得各种动态信息，实现对企业的有效管理和控制，降低电力企业财务风险。
5. 加强财务管理在电力系统企业内控中有效应用的对策
针对上述电力系统企业内控中财务管理出现的种种问题及其原因分析，我们可以从相应的角度来提出改善的对策，以此加强财务管理在电力系统企业内控中的有效应用。
第一，建立完善有效的财务内控制度。电力企业管理人员要重视内控制度的重要性，加强企业管理人员的内控意识，增强其观念。根据企业实际需要建它完善有效的财务内控制度。比如说在企业涉及到的各种经营活动的处理中，应该建立相应的成本费用、预算管理和资产管理等制度。可以建立健全的成本控制机制，对成本的预算规划，形成完整的控制机制，比如对年月日的成本预算控制，在实施过程中严格明确责任划分，使得成本的控制能够最优化。还要建立有效合理的监督制度，确保制度实施过程中的严谨有序的进行，一旦发现不合理和不规范的行为，能够及时反馈和纠正。还可以成立专门的内控委员会，选择责任心强和业务处理能力强的人员组合而成，以便随时对财务内控制定进行考核和评定。
第二，建立科学合理的内控评价体系。在内控制度的实施过程中，要想验证实施的效果就除了要建立完整的内控制度，还要对内控制度的实施情况进行考评和评定，建立科学合理的内控评价体系。这样有利于企业内控的有效实施，贯彻落实相应的管理制度，可以由企业内部的审计部门进行评价，这样建立的评价体系对企业内控认真实施提供良好的条件和促进作用。
最后，注重对财务人员的控制。内控的关键因素就是人的控制，因此，在加强财务管理内控制度的过程中，要注重对财务人员的控制力度。具体控制过程可以进行人员的责任划分，对会计工作进行适当的优化，比如工作流程和工作时间的调整，保证财务人员之间的相互监督和学习，还要加强票据的控制，票据代表着业务的流向，从而控制了财务人员的工作水平和效益。公司除了要注重財务人员专业知识和技能的培养，更要提高其素质，提高会计工作核对的准确性和有效性，比如说专业基本道德修养的培训等来加强素质培养。
结语
现代电力企业管理体现了一个系统的综合竞争力，随着电力体制改革的不断深入，必须加强财务管理，构建科学的与社会主义市场经济体制相适应，与电力企业体制相配套的财务管理体制，企业财务管理体系建设以崭新姿态实现全面建设现代化解决的重大课题。
参考文献：
[1] 唐曦.ERP财务总账管理系统的研究与开发[D].成都：西华大学机械电子工程系，2007．
[2] 吴炎太，薛恒新.ERP系统：会计电算化的发展趋势[J].财务月刊.2001.
[3] 王月欣.现代企业集团财务控制研究[M].北京：经济科学出版社，2004.
[4] 张延波.企业集团财务战略与财务政策[M].北京：经济管理出版社，2002.
[5] 张敦力.风险基础财务管理[M].中田财薮经济出版社.2002.
[6] 韩良智.财务管理学教程[M].经济科学出版社，2004.
（作者单位：衢州电力局）