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摘要:公路交通运输是我国国民经济之命脉,在整个的社会机制当中是起着纽带的作用。加强我国交通运输的管理,是确保交通运输能够全面协调并可持续的发展之关键,当前,我国的公路交通运输管理中仍然存在着若干的问题。与此同时,公路交通运输的发展以及运输量的日益增大,公路交通运输的市场出现了供大于求的尴尬局面,这不仅给公路交通运输业的健康发展带来难得的机遇,同时也要求公路交通运输管理乃至经营方式必须与市场能够相适应,加强公路交通运输的管理是非常重要的。
关键词:公路交通运输;管理;问题;对策
1道路运输管理强化的必要性
1.1行业适应时代发展的基本保证
对于我国的道路交通运输行业而言,改革开发是推动其行业发展的一个契机。在此期间,交通运输行业确定了核心工作职能,树立了保证民众出行畅通顺利、物资运输流动便利快捷和促进社会经济发展的工作目标。交通运输管理工作除了明确行业工作职能以外,还需要考虑管理工作效率提高、工作人员个体素养的提升以及行业形象的改变等等,只有这样的管理强化才能够保证运输道路运输行业跟上新时代的行业发展要求。
1.2社会矛盾缓解的有力保证
分析我国的经济发展特征不难发现,不发达地区和发达地区的发展差异十分明显,长此以往,地区经济差异而带来的社会矛盾会越来越大,而道路运输管理的强化则能够促进人员、物资之间的交往和流通,进一步实现资金流动和转移,从而起到了缓解社会矛盾的作用。除此以外,我国的道路建设和高级公路网的建设也正处于完善阶段,因此在一些特定的时期和物资较为集中的地区,运输和交通仍然处于强压之下,交通网络和运输通道不足的压力缓解可以通过科学合理的道路运输管理加以实现,就此化解了特殊时期、特殊地段的交通运输矛盾。
2道路运输业发展中的问题
2.1没有充分发挥价值规律的作用
公路运输行业是一个相对特殊的行业,它是一个连接纽带,主要针对生产者、销售者和消费者。运输行业属于我国第三产业。虽然这一产业不仅具有一定的经营性,而且具有一定的社会公益性。国家对这一产业的价格控制也非常严格。但是由于这种价格的控制只是顾及到了这一行业公益性的一面,却忽视了其经营性的一面,所以并不符合市场经济规律。
2.2竞争机制的作用
市场经济是由市场调节资源的最优配置,是实现优胜劣汰的竞争。这里所说的市场调节和竞争需要在一定规则下进行,并不是完全自发的。虽然主管部门制定的一些规则,然而,由于执法监督力度的不足,给不法经营者制造了机会。
2.3没有健全的宏观管理手段
行业主管部门责任范围内的工作是很繁杂的,但是落实到处却并不是很多,造成了主管部门在工作上很被动。在经济方式转变的过程中,改变宏观管理方式需要一个过程,需要主管部门的努力。
3公路交通运输管理存在的问题
3.1我国道路容量存在着不足
我国的道路人均水平在很长一段时间中相对较低。道路容量有一个比较普遍的的定义就是:容量在反映路网的建设水平,即路网容纳机动车的能力的同时,还要进行考虑车辆运行在时间上的消耗。
3.2我国汽车拥有量增速加快
近些年,随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高,汽车持有量、商务用车和运输车辆都得到大幅增加,这对我国的公路运输的管理势必会造成一定的影响。
3.3道路交通管理的技术水平落后
因为某些历史以及认识方面的因素,导致我国的公路交通运输管理方面存在一系列的问题。由此可见,想要对公路交通运输进行管理,就要有正确的管理理念,在分配合理的基础上,使用合理的组织结构和科学的管理技术。
3.4设卡、收费、罚款是出现在公路交通运输管理的一个严重的问题
近年来,在交通管理过程中,职务犯罪的情况屡次发生,致使交通运输行业的健康发展受到严重危害。此外,车辆的结构不科学,车辆超载和人员超载十分严重。我国运输车辆吨位低,旧的程度高,过载现象很明显,有很多潜在的安全隐患。言外之意,我国公路运输管理的最大问题就是超限运输和超载运输。不仅容易造成各种交通事故,同时给公路也造成了很大的破坏,降低了道路、桥梁等设施的正常使用寿命。这种现象扰乱了我国运输市场秩序,加大了我国运输市场宏观调控的难度。所以,道路交通管理的难度也就增加了。
4加强公路交通运输管理的对策
4.1严格把好车辆以及驾驶员两关
车辆,必须要符合相关的技术条件,对于经常要跑长途的车辆应该更加注意多检查运输车辆的安全技术情况;驾驶员也要严格考核,强化其责任感和危机感。同时,应该不断地加强宣传和教育,强化其自觉以及自律性。还有,加强监督,严格落实相应的奖惩制度。
4.2对公路交通运输经营和管理进行改善,从而提高其服务质量
交通部门的运输企业,是我国的公路运输当中主要运输力量,因此,需要對其进行大力扶持的同时还要进行重点发展。就公路运输企业而言,我们需要有计划地科学地更新车辆,对于相对大吨位的柴油车、小型的载货汽车和专用的车辆进行适当地增加,这样才能适应我国人员运输以及社会各种物资的运输需求。
4.3要完善公路交通运输应急预案
积极组织全体人员学习关于危险品等运输管理之法律法规,令其熟悉并能够掌握运箱有关危险品等车辆管理之法律依据。与此同时,组织领导和指挥协调和应急处置和医疗救护以及现场抢险等,都需要完善应急的处置预案,提高处置事故的对应能力,从而保障公路的畅通以及人民群众之生命和财产的安全。
4.4应该开展有计划的运输方式,对于车辆的空驶现象要进行严格的控制,采取科学有效的形式,进行合理的运输。此外,要加强进行管理公路交通运输的乱设卡、乱收费和乱罚款的情况,各级交通主管部门要认真、全面的进行对道路运输的管理。任何单位和个人都必须遵守我国的国家政策和法规,以及交通管理规定,在具体的工作过程中,对于有关交通主管部门的管理以及监督要接受、配合。检察机关应充分实现反腐败和反渎职侵权、贿赂等功能,进一步加大办案工作力度,认真调查国家工作人员使用交通,道路和车辆管理权力和社会闲散人员内外勾结、以权谋私、贪污受贿等行为;严肃查办国家机关工作人员滥用交通、公路及车辆管理职权,不正确行使职权,或超出了职责范围,限制行使职权,不恪尽职守,甚至不负责任,拒绝或放弃履行职责的滥用职权罪、玩忽职守罪行为,使得国家机关及其工作人员职务行为的廉洁性得到切实保障。
5结束语
随着我国公路交通运输市场的积极发展,我们必须清醒地认识到公路运输业在整个综合的运输体系当中的重要地位,科学地分析公路交通运输管理的发展现状,认真对待存在的问题,利用有效的管理方法和措施,促进我国公路交通运输业的健康和持续发展。
参考文献:
[1]崔红建.公路运输市场经济规制的全新视角[J].物流技术,2009,(4).
[2]赵会忠.高速公路交通运输是经济社会实现现代化的必然选择[J].社科纵横,2014,(12).
[3]徐婧.国家公路运输枢纽经济属性及投融资模式探讨[J].兰州学刊,2008,(9).
关键词:公路交通运输;管理;问题;对策
1道路运输管理强化的必要性
1.1行业适应时代发展的基本保证
对于我国的道路交通运输行业而言,改革开发是推动其行业发展的一个契机。在此期间,交通运输行业确定了核心工作职能,树立了保证民众出行畅通顺利、物资运输流动便利快捷和促进社会经济发展的工作目标。交通运输管理工作除了明确行业工作职能以外,还需要考虑管理工作效率提高、工作人员个体素养的提升以及行业形象的改变等等,只有这样的管理强化才能够保证运输道路运输行业跟上新时代的行业发展要求。
1.2社会矛盾缓解的有力保证
分析我国的经济发展特征不难发现,不发达地区和发达地区的发展差异十分明显,长此以往,地区经济差异而带来的社会矛盾会越来越大,而道路运输管理的强化则能够促进人员、物资之间的交往和流通,进一步实现资金流动和转移,从而起到了缓解社会矛盾的作用。除此以外,我国的道路建设和高级公路网的建设也正处于完善阶段,因此在一些特定的时期和物资较为集中的地区,运输和交通仍然处于强压之下,交通网络和运输通道不足的压力缓解可以通过科学合理的道路运输管理加以实现,就此化解了特殊时期、特殊地段的交通运输矛盾。
2道路运输业发展中的问题
2.1没有充分发挥价值规律的作用
公路运输行业是一个相对特殊的行业,它是一个连接纽带,主要针对生产者、销售者和消费者。运输行业属于我国第三产业。虽然这一产业不仅具有一定的经营性,而且具有一定的社会公益性。国家对这一产业的价格控制也非常严格。但是由于这种价格的控制只是顾及到了这一行业公益性的一面,却忽视了其经营性的一面,所以并不符合市场经济规律。
2.2竞争机制的作用
市场经济是由市场调节资源的最优配置,是实现优胜劣汰的竞争。这里所说的市场调节和竞争需要在一定规则下进行,并不是完全自发的。虽然主管部门制定的一些规则,然而,由于执法监督力度的不足,给不法经营者制造了机会。
2.3没有健全的宏观管理手段
行业主管部门责任范围内的工作是很繁杂的,但是落实到处却并不是很多,造成了主管部门在工作上很被动。在经济方式转变的过程中,改变宏观管理方式需要一个过程,需要主管部门的努力。
3公路交通运输管理存在的问题
3.1我国道路容量存在着不足
我国的道路人均水平在很长一段时间中相对较低。道路容量有一个比较普遍的的定义就是:容量在反映路网的建设水平,即路网容纳机动车的能力的同时,还要进行考虑车辆运行在时间上的消耗。
3.2我国汽车拥有量增速加快
近些年,随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高,汽车持有量、商务用车和运输车辆都得到大幅增加,这对我国的公路运输的管理势必会造成一定的影响。
3.3道路交通管理的技术水平落后
因为某些历史以及认识方面的因素,导致我国的公路交通运输管理方面存在一系列的问题。由此可见,想要对公路交通运输进行管理,就要有正确的管理理念,在分配合理的基础上,使用合理的组织结构和科学的管理技术。
3.4设卡、收费、罚款是出现在公路交通运输管理的一个严重的问题
近年来,在交通管理过程中,职务犯罪的情况屡次发生,致使交通运输行业的健康发展受到严重危害。此外,车辆的结构不科学,车辆超载和人员超载十分严重。我国运输车辆吨位低,旧的程度高,过载现象很明显,有很多潜在的安全隐患。言外之意,我国公路运输管理的最大问题就是超限运输和超载运输。不仅容易造成各种交通事故,同时给公路也造成了很大的破坏,降低了道路、桥梁等设施的正常使用寿命。这种现象扰乱了我国运输市场秩序,加大了我国运输市场宏观调控的难度。所以,道路交通管理的难度也就增加了。
4加强公路交通运输管理的对策
4.1严格把好车辆以及驾驶员两关
车辆,必须要符合相关的技术条件,对于经常要跑长途的车辆应该更加注意多检查运输车辆的安全技术情况;驾驶员也要严格考核,强化其责任感和危机感。同时,应该不断地加强宣传和教育,强化其自觉以及自律性。还有,加强监督,严格落实相应的奖惩制度。
4.2对公路交通运输经营和管理进行改善,从而提高其服务质量
交通部门的运输企业,是我国的公路运输当中主要运输力量,因此,需要對其进行大力扶持的同时还要进行重点发展。就公路运输企业而言,我们需要有计划地科学地更新车辆,对于相对大吨位的柴油车、小型的载货汽车和专用的车辆进行适当地增加,这样才能适应我国人员运输以及社会各种物资的运输需求。
4.3要完善公路交通运输应急预案
积极组织全体人员学习关于危险品等运输管理之法律法规,令其熟悉并能够掌握运箱有关危险品等车辆管理之法律依据。与此同时,组织领导和指挥协调和应急处置和医疗救护以及现场抢险等,都需要完善应急的处置预案,提高处置事故的对应能力,从而保障公路的畅通以及人民群众之生命和财产的安全。
4.4应该开展有计划的运输方式,对于车辆的空驶现象要进行严格的控制,采取科学有效的形式,进行合理的运输。此外,要加强进行管理公路交通运输的乱设卡、乱收费和乱罚款的情况,各级交通主管部门要认真、全面的进行对道路运输的管理。任何单位和个人都必须遵守我国的国家政策和法规,以及交通管理规定,在具体的工作过程中,对于有关交通主管部门的管理以及监督要接受、配合。检察机关应充分实现反腐败和反渎职侵权、贿赂等功能,进一步加大办案工作力度,认真调查国家工作人员使用交通,道路和车辆管理权力和社会闲散人员内外勾结、以权谋私、贪污受贿等行为;严肃查办国家机关工作人员滥用交通、公路及车辆管理职权,不正确行使职权,或超出了职责范围,限制行使职权,不恪尽职守,甚至不负责任,拒绝或放弃履行职责的滥用职权罪、玩忽职守罪行为,使得国家机关及其工作人员职务行为的廉洁性得到切实保障。
5结束语
随着我国公路交通运输市场的积极发展,我们必须清醒地认识到公路运输业在整个综合的运输体系当中的重要地位,科学地分析公路交通运输管理的发展现状,认真对待存在的问题,利用有效的管理方法和措施,促进我国公路交通运输业的健康和持续发展。
参考文献:
[1]崔红建.公路运输市场经济规制的全新视角[J].物流技术,2009,(4).
[2]赵会忠.高速公路交通运输是经济社会实现现代化的必然选择[J].社科纵横,2014,(12).
[3]徐婧.国家公路运输枢纽经济属性及投融资模式探讨[J].兰州学刊,2008,(9).