新政如何解快递之“痛”

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  新闻回顾
  宁波是个网购大市,据统计,一年里,宁波要收寄快递11.1亿件,每个宁波人平均收寄快递100多件,全市有1万多名快递员穿梭在大街小巷。从买衣服到家电再到如今的买米买菜,很多人的日常生活已离不开快递。
  日前,李克强总理签署国务院令,公布《快递暂行条例》(以下简称《条例》),自今年5月1日起施行。对于快递行业,《条例》具有里程碑式的意义,无论是对城市交通物流规划、行业发展,还是消费体验,都非常重要。宁波快递行业的发展现状如何,新政如何解决快递行业存在的种种问题,都已成为市民关注的焦点。
  新闻解读
  ◆宁波快递行业的发展现状如何?
  从2013年至今,快递业在宁波也取得了“巨量”的发展。去年,宁波市有240余家快递法人企业,涉及1500多个分支机构,收取快件6.1亿件,派送5亿件,有3万多人活跃在快递行业,其中一线快递员就有1万人。而在2013年,宁波市仅有107家快递法人企业,299个分支机构,收取快递1.17亿件,派送快递约1亿件。6年里差不多增加了4倍。
  ◆新政如何解分拨场地各自为战之“痛”?
  在宁波,没有相对集中的快递分拨中心,这是行业一大痛点。目前宁波顺丰、德邦以及“三通一达”等都有自己的分拨中心,但各自为战,无法形成集聚效应。更重要的是,他们几乎都是临时租借场地,很多场地无法满足标准化分拨中心在面积、道路条件、硬件设施等方面的規定。
  为此,《条例》规定,县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。
  ◆新政如何解停车不便用车也难之“痛”?
  对于快递企业来说,“车”是目前面临的最大困难之一。城市道路资源紧张,快递员不敢随便停车;部分老城区快递车开不进,需要用三轮车送,有违章的风险。为此,《条例》提出,县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行。对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。
  ◆新政如何解收件不便信息外泄之“痛”?
  对于收件不便问题,《条例》给出了解决办法:引导快递企业合用智能末端设备;要求住宅小区管理单位设置快件收寄投递专门场所;快递末端网无须办理营业执照等。这意味着小区管理单位如物业公司、社区居委会等,需要设置“专门场所”来解决末端收寄问题。而在末端网点的布局上,因为取消了营业执照这一环节,将会有更多的便利店、水果店加入进来。
  《条例》从多个层面保护用户信息安全。首先,《条例》禁止在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息,减少个人信息泄露的风险点,明确了企业搜集用户信息的行为边界。其次,根据《条例》,快递企业应妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,有责任采取有效技术手段保证用户信息安全。对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息,情节严重的,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
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