关于对检察机关廉政文化建设若干问题的思考与实践

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  廉政文化是崇尚廉洁、祛恶扬善的一种特殊社会文化,是文化建设和廉政建设的产物,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要载体。检察机关作为专门的法律监督机关,不仅承担着反腐败工作的重大职责,而且也面临着自身反腐败工作的巨大挑战,如何弘扬和加强检察机关的廉政文化建设,以及廉政文化在实践中的应用,营造健康向上的廉政文化氛围,促进检察干警自觉抵制腐败文化,进而推动反腐倡廉工作深入开展,成为我们亟待研究、探讨和解决的重要课题。
  一、廉政文化的概念、内容及意义
  廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,包括廉政的知识、观念、信仰、价值、规范、制度以及相应的生活方式和社会评价等内容。它是廉政建设与文化建设相结合的产物,不仅是廉政思想的载体,也是体现一个国家、一个地区的社会廉洁状况和水平的标尺。廉政文化建设是以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。
  廉政文化主要包括:一是廉洁的社会文化,主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围,用积极向上的廉政文化去充实人们的精神世界;二是廉洁的政治文化,主要表现为国家公务员人员廉洁自律,执政为民;三是廉洁的职业文化,主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法,具备良好的职业操守;四是廉洁的组织文化,主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事廉洁高效、公道正派。
  加强廉政文化建设是实践科学发展观的内在要求,是推进党的建设的客观需要,是构建社会主义和谐社会实现中国梦的重要保证,是从源头上防治腐败的重要举措。加强廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地,既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。
  二、充分认识检察机关廉政文化建设的重大作用
  加强检察机关廉政文化建设,是建立健全惩治与预防腐败体系的重要载体。廉政文化对预防职务犯罪工作有引领和导向作用。检察机关通过对腐败问题的揭露适时提出预防职务犯罪工作内容,及时促使对公职人员实施树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观及利益观的教育,提高主动抵制腐败犯罪的免疫力。
  廉政文化对预防职务犯罪工作有重要推进作用。预防职务犯罪工作是廉政文化建设中的一项工程,两者相互辅助,又相互促进和监督。廉政文化建设对预防职务犯罪工作的监督作用,不是其本身去监督,而是在于它能唤起和感召人们的监督意识,激起人们去监督,通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题而告诉人们会监督,让人民群众在获得反腐倡廉情况后,既能及时地监督检察机关预防职务犯罪工作,又能及时地提出预防职务犯罪工作的建议,促进检察机关预防职务犯罪工作更顺利的展开。
  廉政文化使预防职务犯罪工作空间得到进一步拓展,因而受到全社会认同。检察机关预防职务犯罪工作起步晚,人民群众还不了解此项工作的性质及意义,通过在全社会倡导廉政文化的建设,特别是通过廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村,把防腐倡廉的触角延伸至领导干部的“身边人”、社区、农村,并在全社会倡导和形成遵纪守法、廉洁从业、崇廉耻贪的社会风气,从而使检察机关的预防职务犯罪的功效得到人民群众的广泛了解认同。
  三、廉政文化建设的主要方式
  廉政文化建设的形式,主要包括廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分。一是廉政文化理论研究。它研究的对象是廉政和文化两项内容的基本理论和应用理论,发展及创新,腐败与反腐败研究,比较研究,国外廉政研究等等。研究的目的是建立科学的体系,指导工作实践,从而服务于反腐败斗争、职务犯罪预防与党风廉政建设。二是廉政文艺创作。它是挖掘党风廉政建设和反腐败斗争的生活题材,创作出弘扬廉政主旋律的文艺作品,其表现形式涵盖各个文学艺术门类。其中挖掘优秀历史传统民俗文化,创作文艺作品,引进或移植国外优秀廉政文艺作品,是廉政文艺创作的主要途径。三是廉政文化活动。它是运用传统和现代科技手段,将形象的廉政文化生动形象地表现出来的举措。廉政广告,在媒体上刊发廉政平面广告和廉政动画广告,在街道等公众场合制作廉政宣传牌等。说法讲法活动,在报刊电视电台开辟法制栏目,进企业、进工厂、进社区、进学校举办法制讲座,宣讲法律。微博、博客、飞信、微信、手机短信息,利用当今科技手段,运用微博、博客、飞信、微信、手机短信息等媒介。
  四、加强检察机关廉政文化建设的实践和探索
  我院积极探索廉政文化与职务犯罪预防相结合的新模式,把廉政文化作为预防职务犯罪的重要载体和平台,立足地域实际,独辟蹊径,打造了以绿竹文化为主的廉政文化,建立了洛宁职务犯罪预防品牌,取得了明显成效。
  (一)搭建平台,建设以廉政文化为核心的预防职务犯罪警示教育基地。洛宁县是世界上纬度最高的绿竹生长地区,该县栽种竹子的历史已有4000多年,拥有上万亩竹林,因此被称为“绿竹之乡”。我们经过研讨发现,绿竹文化与廉政文化有许多相通之处:绿竹“未出土时先有节”的坚贞不屈气节与公务人员崇尚法治、公正执法的品质完全吻合,绿竹“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”的宁折不弯意志与公务人员严格执法、刚正不阿的品质如出一辙,绿竹“我自不开花、免撩蜂与蝶”“两袖清风”的高风亮节与公务人员清正廉洁、淡泊名利的品质息息相通,绿竹“外直中空”“待到凌云更虚心”的谦逊品格与公务人员虚心进取的品质十分近似。于是,我院总结出了绿竹坚韧不拔、宁折不弯、有骨气节、不争名利、虚心进取、昂扬向上、无私奉献、团结协作等八大精神,做为职务犯罪预防的核心内容。为了做好绿竹廉政文化的推介活动,更好地让绿竹廉政文化易于被公务人员接受,在接受预防职务犯罪教育时入脑、入心、入魂。我们重点一是在一楼大厅西侧设立了一面绿竹廉政文化墙,文化墙以绿竹为图案,将绿竹的品质铭刻其上,让受教育者一进检察机关就能够感受到浓浓的廉政气息。二是在一楼建立了绿竹文化长廊,预防局与宣教科协作,搜集了200多幅绿竹图片,40多条相关诗歌、名言警句,设计了26块绿竹廉政文化宣传板面悬挂在走廊上。三是设计制作了一个“廉政文化标志”,标志以沃土上生长的一片绿竹为图案,配以“竹剑舞清风、荷花飘幽香”的诗句,使绿竹廉政文化有了“灵魂”。四是在楼梯休息平台上制作了五个廉政文化灯箱,以“清风赋”“廉政赋”“勤政赋”等为内容,以诗歌的形式宣传廉政文化。五是在四楼建立了绿竹廉政文化教育基地,配以重大案例,各级领导关于廉政和反腐的重要言论,投资40多万元购置了投影仪等设备,建立了以图片、案例、警句、投影系统组成多媒体预防职务犯罪警示教育基地。
  (二)读廉文,思廉政。我院预防部门积极开展“读廉文、思廉政、树形象”活动,在新任科局级领导和新任公务员宣誓仪式上,组织宣读有关绿竹精神、绿竹品质等内容的廉政文章6次,受教育干部300余人次,向干部职工赠送《绿竹颂》廉政书籍2000余册。
  (三)丰富载体,建立和巩固多种形式的廉政文化传播阵地。近年来,我院先后采取多种方式,开展丰富多彩的廉政文化活动,吸引广大干部踊跃参与,使他们在轻松的气氛中受到教育。重点是建立一套完整的教育体系:一是不定期到各单位举办廉政讲座,组织干部职工参观职务犯罪警示教育基地;二是举办廉政文艺演出,要求各单位筹划一个节目,在全县巡回演出;三是发送廉政短信,重点在节假日向公务人员发送廉政短信,温馨提示爱家爱岗遵纪守法;四是赠送《警钟》等廉政读本,弘扬廉政文化;五是播放廉政电视片,以鲜活的案例警示公务人员爱岗敬业;六是制作《身边职务犯罪》警示教育片,以我县近年发生的职务犯罪为内容,用身边事教育身边人,效果十分明显。上述活动,内容生动,形式活泼,使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。
  (作者通讯地址:河南省洛阳市洛宁县人民检察院,河南 洛阳 471700)
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