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所谓地质勘探，指的是运用各种工作手段及途径对地质状况进行勘察与探索，其不仅能够有效促进社会经济的快速发展，同时它也在很多方面占据着十分重要的地位。而若要提高地质勘探工作的质量水平，那么就应该强化地质勘探单位的管理以及运作，二者存在着紧密的关联性。所以，社会各界开始关注与重视地质勘探单位的自身建设以及管理运行工作。目前，各个地质勘探事业单位均纷纷开展内部控制工作。但是，在实际过程中却存在着诸多突出的问题，这些问题对地勘事业单位的发展非常不利。本文在充分分析地质勘探事业单位的问题基础上，提出具体的解决对策。
一、地质勘探事业单位内部控制体系构建的必要性
（一）有助于强化单位服务能力
在快速发展的现代市场经济背景下，地质勘探事业单位从之前管理型逐步发展为服务型，为此，现代地质勘探事业单位发展过程中应高度重视单位的服务水平和服务能力，力争为全社会提供全面完善的服务，而这就需要借鉴现代企业内部管理模式，针对单位实际情况，构建一套行之有效的内部控制体系，确保单位整体管理质量，同时强化单位服务能力。
（二）有助于强化单位管理效率
部分地质勘探事业单位出现了管理效率低下的情况，因此单位只有构建一套完善的内部控制体系，落实相配套的考核机制，才能促使内部各部门与人员之间相互约束、相互管理，全面提高企业员工的工作热情和积极性，从而有效强化地质勘探事业单位管理工作效率，为单位持续健康发展提供保障。
（三）有助于加快廉政建设进程
地质勘探事业单位要想加快廉政建设进程，就必须构建完善可行的内部控制体系，建立健全内部控制制度，从而规范单位整体工作，严格要求全体员工根据相关制度规定履行职责，始终遵循廉洁清正的办事原则，规避各类舞弊问题，深入强化工作效率。
（四） 有利于提高会计信息精准可靠性
科学合理制定并高效执行规范的会计业务流程，清晰划分职责义务，发挥各工作岗位之间相互约束和监督作用，提供真实可靠的会计信息资料，这是地质勘探事业单位内部会计控制的核心内容，如果地质勘探事业单位忽视了内部会计控制，也没有行之有效的内部会计控制机制，那么会计信息传递过程中就会与实际相互脱节，导致会计信息真实度下降。除此之外，倘若单位对内部会计控制制度的执行力不够，那么将影响了各相关规章制度整体效用的发挥，难以获得真实可靠的会计信息。由此可见，只有加强内部会计控制，才能提供精准可靠的会计信息，提高单位综合发展效益。
二、当前时期下地质勘探事业单位内部控制存在的问题分析
（一） 缺乏完善的内部控制制度，相关人员素质低下
预算管理不仅是现代企业内部财务管理的重要内容，同时也是行政事业单位内部财务管理的重中之重，发挥着宏观引导功能。行政事业单位实施全面预算管理时，必须结合单位的发展战略目标及具体的作业计划规范完成账务收支处理工作，同时还要从实际角度出发，对单位整体财务活动进行科学统筹和安排。然而现阶段，有不少行政事业单位忽视了预算管理的重要性，觉得预算管理并没有太大的功能作用，所以未将预算管理全面落实到实处，现行的预算过于形式化。长此以往，当需要进行数据对比时，就会暴露出这样那样的问题，并且大部分行政事业单位都是以上年的决算为依据来进行预算编制工作，无论是其论证还是其评价，都不充分，从而造成单位发展方向不明晰，导致单位的整体发展不明确，难以持续稳定发展下去。
（二）现行内控体系不够完善
为了保证行政事业单位内控体系更加的科学高效，就必须有一套规范合理的内控制度作为依据，如果没有制度性约束，那么行政事业单位将很难全面贯彻落实预期的内控目标。现阶段，大部分行政事业单位实施的内控体系都不够完善，比如缺乏完善的财务内控体系，主要是财务部门未对内控人员的不相容职务实施相分离原则，财务人员数量不足，存在一人负责多项工作的局面。再有，预算管理也属于行政事业单位内控制度的一部分，然而多数单位忽视了预算管理工作的重要性，缺乏科学规范的流程设置。
（三）缺乏完善的监督评价机制
当前，仍有一些行政事业单位忽视了构建基于内部会计控制的监督评价机构，虽然有的行政事业单位设置了这一机构，但机构的整体效用不强。行政事业单位内部会计控制监督评价主要涉及了两个方面，首先是以财政部门与政府审计部门为主的外部监督，其次是以内部审计机构为主的内部监督。外部监督过程中，财政部门与政府审计部门的职责义务是监督财政资金是否在相关法律法规基础上运行，单位经济行为是否规范等，然而实际中各部门独立完成任务，忽视了相互之间配合协作，未综合全面监督检查被审计单位的内部会计控制制度是否完善、是否高效执行。内部审计部门则一味地强调会计信息资料的精准可靠性，对内部会计控制制度的实效性关注度不够，最终影响了单位会计工作与经济活动的监督效率。对单位内部会计控制制度的执行过程缺乏有效监督和评价。
三、当前时期下地质勘探事业单位内部控制问题的解决措施
（一）建立健全内部控制制度，提高内部控制人员的素质水平
行政事业单位应严格根据国家提出的关于内部控制方面的规定要求，在单位内部构建系统详细的牵制制度、稽核制度、审计制度，从而保障单位内部控制制度在实际中稳定健康运行。首先，应保证单位内部控制制度全面有效执行，清晰划分内部人员应担负的岗位责任。其次，单位还应构建并落实完善的绩效管理考核制度，提高企业全体员工的工作责任感与使命感，通过经常性考核来增强内部控制人才的综合能力。行政事业单位的内部控制工作需要坚持不懈的努力，所以为了保证内部控制人员熟练掌握计算机知识并具备较强的计算机操作能力，不断加快内部控制信息化建设进程，需要单位安排组织内部控制人员参加专业的培训教育，鼓励优秀的内部控制管理人员外出进一步深造。行政事业单位在选聘内部控制人才过程中，应以内部控制意识强烈的人才為首选，通过严格选拨不断壮大、充实内部控制队伍。
（二）提高会计人员的素质水平
内部会计控制的有效执行离不开会计人员较高的诚信度与业务能力。所以实际中要培养会计人员的职业道德素质，提高其工作责任心，充分掌握了解国家最新颁布实施的相关法律法规。同时还要安排组织会计人员参加专业的技术培训活动，不断强化会计人员的实践操作技能、交流沟通能力以及职业判断能力。此外，调动会计人员参与单位管理活动的积极性，提出科学合理的意见或建议，深入分析单位业务活动与管理活动状况，配合相关人员的监督配合工作，有效促进内部管理效益。
（三）建立健全监督评价机制
行政事业单位只有建立健全内部会计控制监督评价机制，才能促进内部会计控制制度健康有序运行。外部监督过程中，财政部门、政府审计部门应充分突出自身的权威性，经常性监督检查单位内部会计控制制度的运行状况，同时向专业中介机构寻求内部会计控制制度的构建与执行等建设性意见，防止内部会计控制制度过于形式化。内部监督过程中，行政事业单位单位应树立正确的观念，充分发挥内部审计的职能作用，在内部会计控制系统中明确内部审计的重要性。
四、结语
综上所述，当前时期下地质勘探事业单位内部控制存在着缺乏完善的内部控制制度、现行内控体系不够完善以及缺乏完善的监督评价机制等方面的突出性问题，这些问题对地质勘探事业单位内控工作产生极大的不良影响。对此，应该强化对地质勘探事业单位内控工作中存在的问题加以解决，以提高地质勘探事业单位内部控制水平。（作者单位为河南省煤田地质局地质一队）
一、地质勘探事业单位内部控制体系构建的必要性
（一）有助于强化单位服务能力
在快速发展的现代市场经济背景下，地质勘探事业单位从之前管理型逐步发展为服务型，为此，现代地质勘探事业单位发展过程中应高度重视单位的服务水平和服务能力，力争为全社会提供全面完善的服务，而这就需要借鉴现代企业内部管理模式，针对单位实际情况，构建一套行之有效的内部控制体系，确保单位整体管理质量，同时强化单位服务能力。
（二）有助于强化单位管理效率
部分地质勘探事业单位出现了管理效率低下的情况，因此单位只有构建一套完善的内部控制体系，落实相配套的考核机制，才能促使内部各部门与人员之间相互约束、相互管理，全面提高企业员工的工作热情和积极性，从而有效强化地质勘探事业单位管理工作效率，为单位持续健康发展提供保障。
（三）有助于加快廉政建设进程
地质勘探事业单位要想加快廉政建设进程，就必须构建完善可行的内部控制体系，建立健全内部控制制度，从而规范单位整体工作，严格要求全体员工根据相关制度规定履行职责，始终遵循廉洁清正的办事原则，规避各类舞弊问题，深入强化工作效率。
（四） 有利于提高会计信息精准可靠性
科学合理制定并高效执行规范的会计业务流程，清晰划分职责义务，发挥各工作岗位之间相互约束和监督作用，提供真实可靠的会计信息资料，这是地质勘探事业单位内部会计控制的核心内容，如果地质勘探事业单位忽视了内部会计控制，也没有行之有效的内部会计控制机制，那么会计信息传递过程中就会与实际相互脱节，导致会计信息真实度下降。除此之外，倘若单位对内部会计控制制度的执行力不够，那么将影响了各相关规章制度整体效用的发挥，难以获得真实可靠的会计信息。由此可见，只有加强内部会计控制，才能提供精准可靠的会计信息，提高单位综合发展效益。
二、当前时期下地质勘探事业单位内部控制存在的问题分析
（一） 缺乏完善的内部控制制度，相关人员素质低下
预算管理不仅是现代企业内部财务管理的重要内容，同时也是行政事业单位内部财务管理的重中之重，发挥着宏观引导功能。行政事业单位实施全面预算管理时，必须结合单位的发展战略目标及具体的作业计划规范完成账务收支处理工作，同时还要从实际角度出发，对单位整体财务活动进行科学统筹和安排。然而现阶段，有不少行政事业单位忽视了预算管理的重要性，觉得预算管理并没有太大的功能作用，所以未将预算管理全面落实到实处，现行的预算过于形式化。长此以往，当需要进行数据对比时，就会暴露出这样那样的问题，并且大部分行政事业单位都是以上年的决算为依据来进行预算编制工作，无论是其论证还是其评价，都不充分，从而造成单位发展方向不明晰，导致单位的整体发展不明确，难以持续稳定发展下去。
（二）现行内控体系不够完善
为了保证行政事业单位内控体系更加的科学高效，就必须有一套规范合理的内控制度作为依据，如果没有制度性约束，那么行政事业单位将很难全面贯彻落实预期的内控目标。现阶段，大部分行政事业单位实施的内控体系都不够完善，比如缺乏完善的财务内控体系，主要是财务部门未对内控人员的不相容职务实施相分离原则，财务人员数量不足，存在一人负责多项工作的局面。再有，预算管理也属于行政事业单位内控制度的一部分，然而多数单位忽视了预算管理工作的重要性，缺乏科学规范的流程设置。
（三）缺乏完善的监督评价机制
当前，仍有一些行政事业单位忽视了构建基于内部会计控制的监督评价机构，虽然有的行政事业单位设置了这一机构，但机构的整体效用不强。行政事业单位内部会计控制监督评价主要涉及了两个方面，首先是以财政部门与政府审计部门为主的外部监督，其次是以内部审计机构为主的内部监督。外部监督过程中，财政部门与政府审计部门的职责义务是监督财政资金是否在相关法律法规基础上运行，单位经济行为是否规范等，然而实际中各部门独立完成任务，忽视了相互之间配合协作，未综合全面监督检查被审计单位的内部会计控制制度是否完善、是否高效执行。内部审计部门则一味地强调会计信息资料的精准可靠性，对内部会计控制制度的实效性关注度不够，最终影响了单位会计工作与经济活动的监督效率。对单位内部会计控制制度的执行过程缺乏有效监督和评价。
三、当前时期下地质勘探事业单位内部控制问题的解决措施
（一）建立健全内部控制制度，提高内部控制人员的素质水平
行政事业单位应严格根据国家提出的关于内部控制方面的规定要求，在单位内部构建系统详细的牵制制度、稽核制度、审计制度，从而保障单位内部控制制度在实际中稳定健康运行。首先，应保证单位内部控制制度全面有效执行，清晰划分内部人员应担负的岗位责任。其次，单位还应构建并落实完善的绩效管理考核制度，提高企业全体员工的工作责任感与使命感，通过经常性考核来增强内部控制人才的综合能力。行政事业单位的内部控制工作需要坚持不懈的努力，所以为了保证内部控制人员熟练掌握计算机知识并具备较强的计算机操作能力，不断加快内部控制信息化建设进程，需要单位安排组织内部控制人员参加专业的培训教育，鼓励优秀的内部控制管理人员外出进一步深造。行政事业单位在选聘内部控制人才过程中，应以内部控制意识强烈的人才為首选，通过严格选拨不断壮大、充实内部控制队伍。
（二）提高会计人员的素质水平
内部会计控制的有效执行离不开会计人员较高的诚信度与业务能力。所以实际中要培养会计人员的职业道德素质，提高其工作责任心，充分掌握了解国家最新颁布实施的相关法律法规。同时还要安排组织会计人员参加专业的技术培训活动，不断强化会计人员的实践操作技能、交流沟通能力以及职业判断能力。此外，调动会计人员参与单位管理活动的积极性，提出科学合理的意见或建议，深入分析单位业务活动与管理活动状况，配合相关人员的监督配合工作，有效促进内部管理效益。
（三）建立健全监督评价机制
行政事业单位只有建立健全内部会计控制监督评价机制，才能促进内部会计控制制度健康有序运行。外部监督过程中，财政部门、政府审计部门应充分突出自身的权威性，经常性监督检查单位内部会计控制制度的运行状况，同时向专业中介机构寻求内部会计控制制度的构建与执行等建设性意见，防止内部会计控制制度过于形式化。内部监督过程中，行政事业单位单位应树立正确的观念，充分发挥内部审计的职能作用，在内部会计控制系统中明确内部审计的重要性。
四、结语
综上所述，当前时期下地质勘探事业单位内部控制存在着缺乏完善的内部控制制度、现行内控体系不够完善以及缺乏完善的监督评价机制等方面的突出性问题，这些问题对地质勘探事业单位内控工作产生极大的不良影响。对此，应该强化对地质勘探事业单位内控工作中存在的问题加以解决，以提高地质勘探事业单位内部控制水平。（作者单位为河南省煤田地质局地质一队）