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[摘要]党中央多次强调要加强社会管理和创新。从实践来看，计生协参与社会管理创新有许多优势。计生协作为党委、政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带，拥有会员多、分布面广、有着广泛的政治优势、群体优势、组织网络优势和工作方法优势，计生协会必须要坚持以人为本，在着重提升“三个服务”能力，不断拓展参与公共服务的空间和领域上，以项目带动促进计划生育工作的创新发展。
[关键词]计划生育；协会；提升；服务
党的十八大报告指出：“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”学习贯彻党的十八大精神，社会组织要适应新任务、新要求，如何积极参与社会管理并在其中发挥计生协的群体优势，做好计划生育工作的有序衔接和良性互动，通过实地考察、入户走访等方式，对计生协会工作有了更深刻的了解，同时也发现一些值得进一步加强和改进的地方。
一、着眼于提升“三个服务”能力，加强基层组织网络覆盖
基层计生协特别是乡镇和村（居）计生协，是加强基层基础和健全网络的根系，是拓展工作和改进服务的载体。计生协会要紧紧围绕提升基层协会服务科学发展、服务社会的和谐稳定、服务计划生育群众“三个服务”能力，把计生协基层协会组织建设摆上更加突出的位置，抓紧抓实抓好，提升计生协组织建设水平和自身发展能力，使计生协在社会管理中发挥更大的作用。一是要发展壮大基层协会计生协组织形式。在农村，要大力发展科技骨干、致富能人和年轻人入会，使基层组织骨干与协会计生协理事、会员相互包溶，相互渗透。在城区，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，联合社区、街道办事处成立各种类型的计生协会，延伸组织网络。二是要选优训强基层协会计生协“带头”人。推举生产能手、文体骨干等热心协会计生协活动的人才担任副会长。同时，要加强村级协会会长培训，加大对村级计生协组织财力、物力的支持，并将经费投入纳入财政预算，及时拨付到位，以保证开展协会工作的必要经费。要关心基层计生协工作人员的学习、工作和生活，着力帮助基层计生协工作人员落实应享受的政治、生活待遇，有条件的地方，要力争解决村级计生协工作人员的报酬，对工作成绩突出的基层计生协工作人员，应予以表彰和奖励。三是要整合拓展基层协会计生协活动阵地。以政府实施村级公共服务平台（建设集学习、娱乐、健身、卫生保健、计生服务为一体）为契机，整合拓展计生协的活动阵地。
三、着眼于以人为本，开展亲情关爱活动促进计划生育家庭幸福
家庭是社会和谐稳定的细胞。在创新社会管理和人口计生工作转型发展的新形势下，家庭发展问题显得越来越严重。计生协是计划生育群众自治的组织，是动员和组织广大群众自觉参与计划生育管理的群团组织，必须树立以人为本理念，坚持把服务计划生育群众作为一切工作的出发点，关心、关爱计划生育群众在生产、生育、生活、健康等方面的需求，帮助计划生育家庭解决实际困难、促进和谐幸福。一是对独生子女死亡、伤残、独生子女或父母患重大疾病、其他有特殊的困难独生子女父母开展亲情关爱服务项目，采用“亲情互助”形式，开展亲情抚慰、亲情照料和亲情善终结对互助活动。二是搭建“家园”自我服务平台。社会心理学的研究表明，具有经历相似性的人们更容易相互理解和支持。因此，建立和完善失独家庭同伴服务体系，是建立有效社会支持系统的重要途径。搭建家园自我服务平台，发掘家园中有特长的人才，为其创造施展才华的舞台，丰富“家园”的活动内容。通过自身的示范，带动其他成员慢慢融入群体活动，活跃家园生活气氛，增强生活信心。三是在帮扶项目、公共卫生、社会福利等领域对计划生育家庭实行政策倾斜，从而不断增强计划生育家庭发展生产能力，提升生活质量和幸福指数，使计划生育家庭感到在政治上有地位，精神上得安慰，经济上受实惠，发展上有帮扶，自觉地实行计划生育基本国策。
二、着眼于拓宽服务领域，以项目带动促进计划生育工作的创新发展
计生协会要在社会管理中发挥更大作用，必须牢固树立管理就是服务的理念，将社会管理寓于服务之中。一是要强化公共服务职能。在实际工作中，我们要克服和避免行政化倾向，坚持以育龄群众为本，不断实现好、维护好、发展好育龄群众和计生家庭正当利益。切实把人口计生行政管理和服务群众工作相结合，在落实国家政策与尊重群众生育意愿、保障群众民主权力之间寻求最佳结合点，实现创新管理服务模式，落实简政放权，发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，提供各种条件和机会，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理、自我服务。二是要创新拓宽服务项目。计生协是“高大全”的组织。首先是规格高，担任国家计生协会会长是担任过党和国家领导人的老同志，担任省计生协会会长是担任过省级领导的老同志，是其他群团无法比拟的。其次是规模大。计生协会会员遍布社会各基层，会员达到百万以上。再次是覆盖全。城市街道社区、农村乡镇、村组，流动人口、大中型企业都有计生协组织。但计生协也面临两个问题：虚和难。所谓虚，有些工作确实是面上工程，纸上工程；再次是难。没有足够多的资金，也没有执法权力。针对这种情况，计生协工作要善于聚焦，善于切入。化虚为实，虚功实做的最重要的办法就是要以项目为抓手、以项目为载体来推动各方面的工作。三要把实施“生育关怀、幸福工程、少生快富”作为协会工作的重中之重，利用计生协会的群团优势和实施项目的丰富经验，吸引更多的社会资金，树立实业化带动事业化的经营理念，使每个经济实体都承担起促进育龄群众和计生家庭发展的任务，以此达到项目的社会效益与经济效益的有机结合。
[关键词]计划生育；协会；提升；服务
党的十八大报告指出：“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”学习贯彻党的十八大精神，社会组织要适应新任务、新要求，如何积极参与社会管理并在其中发挥计生协的群体优势，做好计划生育工作的有序衔接和良性互动，通过实地考察、入户走访等方式，对计生协会工作有了更深刻的了解，同时也发现一些值得进一步加强和改进的地方。
一、着眼于提升“三个服务”能力，加强基层组织网络覆盖
基层计生协特别是乡镇和村（居）计生协，是加强基层基础和健全网络的根系，是拓展工作和改进服务的载体。计生协会要紧紧围绕提升基层协会服务科学发展、服务社会的和谐稳定、服务计划生育群众“三个服务”能力，把计生协基层协会组织建设摆上更加突出的位置，抓紧抓实抓好，提升计生协组织建设水平和自身发展能力，使计生协在社会管理中发挥更大的作用。一是要发展壮大基层协会计生协组织形式。在农村，要大力发展科技骨干、致富能人和年轻人入会，使基层组织骨干与协会计生协理事、会员相互包溶，相互渗透。在城区，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，联合社区、街道办事处成立各种类型的计生协会，延伸组织网络。二是要选优训强基层协会计生协“带头”人。推举生产能手、文体骨干等热心协会计生协活动的人才担任副会长。同时，要加强村级协会会长培训，加大对村级计生协组织财力、物力的支持，并将经费投入纳入财政预算，及时拨付到位，以保证开展协会工作的必要经费。要关心基层计生协工作人员的学习、工作和生活，着力帮助基层计生协工作人员落实应享受的政治、生活待遇，有条件的地方，要力争解决村级计生协工作人员的报酬，对工作成绩突出的基层计生协工作人员，应予以表彰和奖励。三是要整合拓展基层协会计生协活动阵地。以政府实施村级公共服务平台（建设集学习、娱乐、健身、卫生保健、计生服务为一体）为契机，整合拓展计生协的活动阵地。
三、着眼于以人为本，开展亲情关爱活动促进计划生育家庭幸福
家庭是社会和谐稳定的细胞。在创新社会管理和人口计生工作转型发展的新形势下，家庭发展问题显得越来越严重。计生协是计划生育群众自治的组织，是动员和组织广大群众自觉参与计划生育管理的群团组织，必须树立以人为本理念，坚持把服务计划生育群众作为一切工作的出发点，关心、关爱计划生育群众在生产、生育、生活、健康等方面的需求，帮助计划生育家庭解决实际困难、促进和谐幸福。一是对独生子女死亡、伤残、独生子女或父母患重大疾病、其他有特殊的困难独生子女父母开展亲情关爱服务项目，采用“亲情互助”形式，开展亲情抚慰、亲情照料和亲情善终结对互助活动。二是搭建“家园”自我服务平台。社会心理学的研究表明，具有经历相似性的人们更容易相互理解和支持。因此，建立和完善失独家庭同伴服务体系，是建立有效社会支持系统的重要途径。搭建家园自我服务平台，发掘家园中有特长的人才，为其创造施展才华的舞台，丰富“家园”的活动内容。通过自身的示范，带动其他成员慢慢融入群体活动，活跃家园生活气氛，增强生活信心。三是在帮扶项目、公共卫生、社会福利等领域对计划生育家庭实行政策倾斜，从而不断增强计划生育家庭发展生产能力，提升生活质量和幸福指数，使计划生育家庭感到在政治上有地位，精神上得安慰，经济上受实惠，发展上有帮扶，自觉地实行计划生育基本国策。
二、着眼于拓宽服务领域，以项目带动促进计划生育工作的创新发展
计生协会要在社会管理中发挥更大作用，必须牢固树立管理就是服务的理念，将社会管理寓于服务之中。一是要强化公共服务职能。在实际工作中，我们要克服和避免行政化倾向，坚持以育龄群众为本，不断实现好、维护好、发展好育龄群众和计生家庭正当利益。切实把人口计生行政管理和服务群众工作相结合，在落实国家政策与尊重群众生育意愿、保障群众民主权力之间寻求最佳结合点，实现创新管理服务模式，落实简政放权，发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，提供各种条件和机会，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理、自我服务。二是要创新拓宽服务项目。计生协是“高大全”的组织。首先是规格高，担任国家计生协会会长是担任过党和国家领导人的老同志，担任省计生协会会长是担任过省级领导的老同志，是其他群团无法比拟的。其次是规模大。计生协会会员遍布社会各基层，会员达到百万以上。再次是覆盖全。城市街道社区、农村乡镇、村组，流动人口、大中型企业都有计生协组织。但计生协也面临两个问题：虚和难。所谓虚，有些工作确实是面上工程，纸上工程；再次是难。没有足够多的资金，也没有执法权力。针对这种情况，计生协工作要善于聚焦，善于切入。化虚为实，虚功实做的最重要的办法就是要以项目为抓手、以项目为载体来推动各方面的工作。三要把实施“生育关怀、幸福工程、少生快富”作为协会工作的重中之重，利用计生协会的群团优势和实施项目的丰富经验，吸引更多的社会资金，树立实业化带动事业化的经营理念，使每个经济实体都承担起促进育龄群众和计生家庭发展的任务，以此达到项目的社会效益与经济效益的有机结合。