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宁蒗县自4月15日启动“两基”迎国检工作以来，在各级各部门的共同努力下，各项工作取得了实质性的进展。但通过省“两基”迎国检工作督查组的督查反馈，宁蒗县的“两基”迎国检工作仍然存在一些问题，面临着巨大的挑战和困难。若不正视存在的困难和问题，及时总结，采取措施，再作部署，我们的工作就会陷入被动。县委、县政府决定再次召开全县“两基”迎国检工作会议，目的是为了动员全县各级各部门鼓劲加压，奋力冲刺，切实解决存在的困难和问题，全面巩固提高“两基”工作水平，确保“两基”工作顺利通过国检。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，加强领导
接受“两基”国检，全省是通过检查各县来评估认定的，全县又是通过抽查乡镇“两基”工作来评估认定的，这既是对贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一次检查；既是对宁蒗县“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是我们进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机；既是对全县基础教育整体水平的一次检验，也是展示宁蒗县形象的一次良好机会。宁蒗社会背景特殊，是国家新一轮扶贫开发县，我们有独特的摩梭文化和泸沽湖自然美景，教育堪称宁蒗社会发展的一面旗帜，大家不要对国检心存侥幸，千万不能麻痹松懈，要以宁蒗是一定会抽到的思想来对待迎检工作。各乡镇、各部门要统一思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识“两基”国检的重大意义，切实增强做好“两基”迎国检工作的责任感与紧迫感，进一步加强领导，明确职责，全力以赴，克难攻坚，扎扎实实地做好“两基”迎国检的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。
二、全力抓好“两基”迎国检工作
全面实现“两基”目标，是县委、县政府向上级党委、政府和全县人民作出的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务，是实现县域经济跨越式发展的基础性工程，是一项实实在在的民生工程。现在距离迎国检不到半年时间，时间紧、要求高、任务重、责任大，各乡镇、各部门要立即行动起来，列出倒排时间表，拿出“两基”攻坚时的工作干劲来，对照国家“两基”验收标准，针对存在的具体问题，理出重点和难点，一个环节一个环节地推进、一个问题一个问题地解决、一项工作一项工作地落实。我们要按照上级提出的“四个一定要”的要求，在近阶段重点抓好以下几项工作。
一是要依法保障教育投入，认真落实教育经费。《义务教育法》规定的教育经费“三个增长”（各级人民政府用于实施义务教育的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，在校学生人均平均义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生公用经费逐步增长）是国检中“一票否决”的首项指标。县财政局要联合教育、统计、审计等部门对近3年的教育经费投入进行一次认真细致的核对，做好相关数据的调剂统一及资料的完善工作。经数据调剂投入不足的部分，县财政要想方设法追加资金，确保“三个增长”。在全面落实“两免一补”政策的同时，坚决治理教育乱收费的问题。进一步加强义务教育专项资金的管理，做到专款专用，坚决杜绝挤占和挪用现象的发生。另外相关单位要认真摸清“两基”债务底数，做好债务清理。
二是要着力解决教育基础设施建设问题。要抓紧实施已开工的中小学校校舍安全工程建设，积极争取并合理安排和规划“薄弱学校改造”项目工程，着力解决目前学校图书种类少、教学仪器设备不足以及寄宿制学校学生食宿等问题。对城区学校大班额的问题，县教育部门要按照县委、县政府的有关部署尽快抓好落实。各乡镇要全力搞好学校基础设施建设，在2010年11月底以前必须完成2008年锁定的D级危房排除及重建任务。对必须拆除的D级危房立即拆除，全面消除安全隐患。要扎实做好学校“五化”（硬化、文化、绿化、美化和净化）建设，以整洁美观的校园、高品位的校园文化，以优美的校容校貌迎接国家“两基”评估验收。
三是要狠抓薄弱环节，着力提高普及水平。各乡镇、有关部门要对照国检指标，坚持高水平、高质量、严要求，狠抓普及程度等方面的薄弱环节，对最关键的入学率、辍学率、完成率等核心指标的达标程度，一定要严而又严，层层把关，确保“两基”达标，做到矛盾自行消化，不上交。特别要针对学生流失现象时有发生的状况，突出抓好“控辍保学”工作。属于辍学的，乡镇主要领导和校长要承担起“控辍保学”第一责任人的责任，坚决把学生动员回校；对本地在外借读学生，要尽快做好核实和建档工作。要按照统一、齐全、规范、准确的要求，进一步规范和完善县、乡及学校三级的“两基”档案资料。国检手册要求县级、乡级、义务教育阶段学校建立的“两基”档案务必做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”。各乡镇要抓好扫盲工作，想方设法做好剩余文盲的扫盲工作，建立好基础档案。抓好“三类残疾”少年儿童的入学工作，务必使“三类残疾”少年儿童的入学指标达到国检指标要求。
四是要狠抓学校管理，进一步提高教学质量。在迎国检工作中，我们要以检促建，以检促管，以检促教，以检促质。有关职能部门要齐抓共管，狠抓学校安全规范管理和综合治理，努力整治校园周边环境，化解各种不稳定因素。要采取自查、抽查、督查和专项整治相结合的方式，对学校安全及教育稳定实行动态化管理，确保学校安全。要进一步加强教师队伍建设，加大教师培训力度，科学配置，努力解决学校师资短缺的问题。今年政府下大力气，招聘90名普岗教师、150名特岗教师切实解决学校师资短缺的问题，学校师资短缺的矛盾，可以得到有效缓解。要全面推进义务教育新课程改革，全面提升学校管理水平和教学质量。
五是要加强定点联系工作，落实“双线目标责任制”。为了确保“两基”迎国检工作的顺利开展，县委、政府决定建立以迎国检工作领导小组成员单位及各部门包乡镇、乡镇包村组和学校的联系制度，凡是涉及的单位和部门要严格按照县委、县政府的要求，拿出具体计划、办法和措施，立即开展工作。要实行领导定点联系工作责任制，各乡镇、县直部门负责人要定点帮扶一所学校，切实帮助学校解决实际问题，确保迎国检工作万无一失。
三、确保宁蒗县顺利通过省级预检和国检
“两基”迎国检工作已迫在眉睫，各乡镇、有关部门要从思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，确保宁蒗县“两基”工作顺利通过省级预检和国检。
一要强化组织领导。县委、县政府已专门成立“两基”迎国检工作领导小组，负责统筹、协调全县“两基”迎检工作。各乡镇、有关部门也要成立相应的组织领导机构，组织专门的工作班子抓此项工作。要形成“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政一班人共同抓，党员群众配合抓”的工作格局。特别强调的是，各乡镇、各有关部门党政主要领导是“两基”迎国检工作的第一责任人，要对本单位迎国检工作负总责、亲自抓，要亲自过问迎国检工作，经常深入基层学校指导工作，帮助及时解决存在的问题。省“两基”迎国检工作督查组督查反馈时指出，宁蒗县“两基”迎国检工作组织领导不够到位，还看不到真抓实干的劲头。有些乡（镇）还没有成立领导机构及办公室，没有增加专兼职业务人员，没有做到一把手领导亲自抓，没有形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。对于这个问题，各乡镇必须严格自查自纠，立即加以整改。
二要落实工作责任。县委、县政府已明确了各乡镇、各部门“两基”迎国检工作中的职责，提出了具体要求和目标任务，县人民政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，希望各乡镇、各部门要切实履行各自的职责。教育部门要承担起“两基”迎国检的日常工作，做好材料准备、数据统计、督查指导工作，并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教育质量等方面的工作；财政部门要积极筹措资金，保障“两基”迎国检工作所需经费；发改部门要在学校建设立项、审批等方面提供绿色通道服务，积极为教育事业争项目、争资金；人事、编制部门要理顺教育人事管理体制，确保教育部门在编制部门核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权；国土、建设部门要在学校建设用地、项目监管、危房排除相关手续办理等方面做好工作；公安、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境等方面充分履行各自的职责，为“两基”保驾护航；其他相关部门要发扬团结协作的精神，紧密配合，各司其职，各尽其能，各负其责，切实抓紧抓好本部门的工作，并认真总结经验，查漏补缺，逐一制定措施，逐个加以解决。
三要加强督促检查。县委、县政府将把各乡镇和相关部门单位的迎国检工作纳入年终目标管理考核，县委督查室、县政府督查室要把“两基”迎国检工作列入重要督查督办工作内容。对在这次“两基”国检中表现突出、成绩显著的单位和个人，将给予表彰奖励；对工作措施不力，导致迎国检工作进展缓慢、不按时完成任务的，将严厉追究有关领导和责任人的责任；对在“两基”国检中失职、渎职造成不良影响的乡镇负责人和直接责任人要从重从严处理。县“两基”办公室要加强督促检查，每月对各乡镇、学校的工作开展情况进行通报。政府办要尽快与县人大、政协沟通协调，及时成立县“两基”迎国检工作督查组，并按宁蒗县《“两基”迎国检工作实施方案》规定的批次实施督查。在此，我借用省市“两基”迎国检工作督查组领导的一句话来说，就是希望各乡镇、各部门都做到无责可问。
四要营造浓厚的迎检氛围。要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传“两基”迎国检工作的重要意义，大张旗鼓地宣传宁蒗县的“两基”工作成果、先进典型和成功经验。各乡镇、各部门要通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料等多种方式加大宣传力度，宁蒗新闻、县政府信息中心、电视台、教育网等要开设“两基”工作专栏，开展专题系列报道，营造浓厚的“两基”工作氛围，使“两基”迎国检工作家喻户晓，深入人心。县“两基”办公室要加强“两基”简报的编印工作，及时通报全县“两基”工作的进展情况。
同志们，“两基”迎国检工作是对宁蒗县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对宁蒗各级政府和职能部门履行法律责任、实施“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。各乡镇、各部门要在县委、县政府的领导下，进一步发扬团结一致、顽强拼搏、克难攻坚的工作精神，拿出“两基”攻坚时的那股干劲来，一鼓作气，奋力冲刺，扎实抓好迎国检各项工作，以崭新的精神面貌和高质量的工作成果迎接国家评估验收，夺取“两基”工作的全面胜利，为开创宁蒗教育事业新局面，为实现宁蒗社会经济跨越式发展作出新的贡献。
◇责任编辑王世赋◇
一、统一思想，提高认识，加强领导
接受“两基”国检，全省是通过检查各县来评估认定的，全县又是通过抽查乡镇“两基”工作来评估认定的，这既是对贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一次检查；既是对宁蒗县“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是我们进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机；既是对全县基础教育整体水平的一次检验，也是展示宁蒗县形象的一次良好机会。宁蒗社会背景特殊，是国家新一轮扶贫开发县，我们有独特的摩梭文化和泸沽湖自然美景，教育堪称宁蒗社会发展的一面旗帜，大家不要对国检心存侥幸，千万不能麻痹松懈，要以宁蒗是一定会抽到的思想来对待迎检工作。各乡镇、各部门要统一思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识“两基”国检的重大意义，切实增强做好“两基”迎国检工作的责任感与紧迫感，进一步加强领导，明确职责，全力以赴，克难攻坚，扎扎实实地做好“两基”迎国检的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。
二、全力抓好“两基”迎国检工作
全面实现“两基”目标，是县委、县政府向上级党委、政府和全县人民作出的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务，是实现县域经济跨越式发展的基础性工程，是一项实实在在的民生工程。现在距离迎国检不到半年时间，时间紧、要求高、任务重、责任大，各乡镇、各部门要立即行动起来，列出倒排时间表，拿出“两基”攻坚时的工作干劲来，对照国家“两基”验收标准，针对存在的具体问题，理出重点和难点，一个环节一个环节地推进、一个问题一个问题地解决、一项工作一项工作地落实。我们要按照上级提出的“四个一定要”的要求，在近阶段重点抓好以下几项工作。
一是要依法保障教育投入，认真落实教育经费。《义务教育法》规定的教育经费“三个增长”（各级人民政府用于实施义务教育的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，在校学生人均平均义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生公用经费逐步增长）是国检中“一票否决”的首项指标。县财政局要联合教育、统计、审计等部门对近3年的教育经费投入进行一次认真细致的核对，做好相关数据的调剂统一及资料的完善工作。经数据调剂投入不足的部分，县财政要想方设法追加资金，确保“三个增长”。在全面落实“两免一补”政策的同时，坚决治理教育乱收费的问题。进一步加强义务教育专项资金的管理，做到专款专用，坚决杜绝挤占和挪用现象的发生。另外相关单位要认真摸清“两基”债务底数，做好债务清理。
二是要着力解决教育基础设施建设问题。要抓紧实施已开工的中小学校校舍安全工程建设，积极争取并合理安排和规划“薄弱学校改造”项目工程，着力解决目前学校图书种类少、教学仪器设备不足以及寄宿制学校学生食宿等问题。对城区学校大班额的问题，县教育部门要按照县委、县政府的有关部署尽快抓好落实。各乡镇要全力搞好学校基础设施建设，在2010年11月底以前必须完成2008年锁定的D级危房排除及重建任务。对必须拆除的D级危房立即拆除，全面消除安全隐患。要扎实做好学校“五化”（硬化、文化、绿化、美化和净化）建设，以整洁美观的校园、高品位的校园文化，以优美的校容校貌迎接国家“两基”评估验收。
三是要狠抓薄弱环节，着力提高普及水平。各乡镇、有关部门要对照国检指标，坚持高水平、高质量、严要求，狠抓普及程度等方面的薄弱环节，对最关键的入学率、辍学率、完成率等核心指标的达标程度，一定要严而又严，层层把关，确保“两基”达标，做到矛盾自行消化，不上交。特别要针对学生流失现象时有发生的状况，突出抓好“控辍保学”工作。属于辍学的，乡镇主要领导和校长要承担起“控辍保学”第一责任人的责任，坚决把学生动员回校；对本地在外借读学生，要尽快做好核实和建档工作。要按照统一、齐全、规范、准确的要求，进一步规范和完善县、乡及学校三级的“两基”档案资料。国检手册要求县级、乡级、义务教育阶段学校建立的“两基”档案务必做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”。各乡镇要抓好扫盲工作，想方设法做好剩余文盲的扫盲工作，建立好基础档案。抓好“三类残疾”少年儿童的入学工作，务必使“三类残疾”少年儿童的入学指标达到国检指标要求。
四是要狠抓学校管理，进一步提高教学质量。在迎国检工作中，我们要以检促建，以检促管，以检促教，以检促质。有关职能部门要齐抓共管，狠抓学校安全规范管理和综合治理，努力整治校园周边环境，化解各种不稳定因素。要采取自查、抽查、督查和专项整治相结合的方式，对学校安全及教育稳定实行动态化管理，确保学校安全。要进一步加强教师队伍建设，加大教师培训力度，科学配置，努力解决学校师资短缺的问题。今年政府下大力气，招聘90名普岗教师、150名特岗教师切实解决学校师资短缺的问题，学校师资短缺的矛盾，可以得到有效缓解。要全面推进义务教育新课程改革，全面提升学校管理水平和教学质量。
五是要加强定点联系工作，落实“双线目标责任制”。为了确保“两基”迎国检工作的顺利开展，县委、政府决定建立以迎国检工作领导小组成员单位及各部门包乡镇、乡镇包村组和学校的联系制度，凡是涉及的单位和部门要严格按照县委、县政府的要求，拿出具体计划、办法和措施，立即开展工作。要实行领导定点联系工作责任制，各乡镇、县直部门负责人要定点帮扶一所学校，切实帮助学校解决实际问题，确保迎国检工作万无一失。
三、确保宁蒗县顺利通过省级预检和国检
“两基”迎国检工作已迫在眉睫，各乡镇、有关部门要从思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，确保宁蒗县“两基”工作顺利通过省级预检和国检。
一要强化组织领导。县委、县政府已专门成立“两基”迎国检工作领导小组，负责统筹、协调全县“两基”迎检工作。各乡镇、有关部门也要成立相应的组织领导机构，组织专门的工作班子抓此项工作。要形成“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政一班人共同抓，党员群众配合抓”的工作格局。特别强调的是，各乡镇、各有关部门党政主要领导是“两基”迎国检工作的第一责任人，要对本单位迎国检工作负总责、亲自抓，要亲自过问迎国检工作，经常深入基层学校指导工作，帮助及时解决存在的问题。省“两基”迎国检工作督查组督查反馈时指出，宁蒗县“两基”迎国检工作组织领导不够到位，还看不到真抓实干的劲头。有些乡（镇）还没有成立领导机构及办公室，没有增加专兼职业务人员，没有做到一把手领导亲自抓，没有形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。对于这个问题，各乡镇必须严格自查自纠，立即加以整改。
二要落实工作责任。县委、县政府已明确了各乡镇、各部门“两基”迎国检工作中的职责，提出了具体要求和目标任务，县人民政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，希望各乡镇、各部门要切实履行各自的职责。教育部门要承担起“两基”迎国检的日常工作，做好材料准备、数据统计、督查指导工作，并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教育质量等方面的工作；财政部门要积极筹措资金，保障“两基”迎国检工作所需经费；发改部门要在学校建设立项、审批等方面提供绿色通道服务，积极为教育事业争项目、争资金；人事、编制部门要理顺教育人事管理体制，确保教育部门在编制部门核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权；国土、建设部门要在学校建设用地、项目监管、危房排除相关手续办理等方面做好工作；公安、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境等方面充分履行各自的职责，为“两基”保驾护航；其他相关部门要发扬团结协作的精神，紧密配合，各司其职，各尽其能，各负其责，切实抓紧抓好本部门的工作，并认真总结经验，查漏补缺，逐一制定措施，逐个加以解决。
三要加强督促检查。县委、县政府将把各乡镇和相关部门单位的迎国检工作纳入年终目标管理考核，县委督查室、县政府督查室要把“两基”迎国检工作列入重要督查督办工作内容。对在这次“两基”国检中表现突出、成绩显著的单位和个人，将给予表彰奖励；对工作措施不力，导致迎国检工作进展缓慢、不按时完成任务的，将严厉追究有关领导和责任人的责任；对在“两基”国检中失职、渎职造成不良影响的乡镇负责人和直接责任人要从重从严处理。县“两基”办公室要加强督促检查，每月对各乡镇、学校的工作开展情况进行通报。政府办要尽快与县人大、政协沟通协调，及时成立县“两基”迎国检工作督查组，并按宁蒗县《“两基”迎国检工作实施方案》规定的批次实施督查。在此，我借用省市“两基”迎国检工作督查组领导的一句话来说，就是希望各乡镇、各部门都做到无责可问。
四要营造浓厚的迎检氛围。要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传“两基”迎国检工作的重要意义，大张旗鼓地宣传宁蒗县的“两基”工作成果、先进典型和成功经验。各乡镇、各部门要通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料等多种方式加大宣传力度，宁蒗新闻、县政府信息中心、电视台、教育网等要开设“两基”工作专栏，开展专题系列报道，营造浓厚的“两基”工作氛围，使“两基”迎国检工作家喻户晓，深入人心。县“两基”办公室要加强“两基”简报的编印工作，及时通报全县“两基”工作的进展情况。
同志们，“两基”迎国检工作是对宁蒗县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对宁蒗各级政府和职能部门履行法律责任、实施“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。各乡镇、各部门要在县委、县政府的领导下，进一步发扬团结一致、顽强拼搏、克难攻坚的工作精神，拿出“两基”攻坚时的那股干劲来，一鼓作气，奋力冲刺，扎实抓好迎国检各项工作，以崭新的精神面貌和高质量的工作成果迎接国家评估验收，夺取“两基”工作的全面胜利，为开创宁蒗教育事业新局面，为实现宁蒗社会经济跨越式发展作出新的贡献。
◇责任编辑王世赋◇