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建设社会主义新农村,是当前摆在各级党委､政府面前的一项重大任务｡近日,笔者立足全县实际,就科学推进新农村建设进行了专题调研｡
一､金溪县新农村建设所做的工作和正在采取的措施
1､高度重视,加强组织领导｡一是组织机构健全｡县､乡(镇)两级都成立了新农村建设领导小组,为新农村建设提供了组织保证｡同时,还相应地设立了领导小组办公室,确保了新农村建设工作有人抓,事情有人做｡二是规划设计先行｡各乡镇紧紧围绕中央“二十字”总要求和省､市提出的“五新一好”目标,聘请浙江大学城乡规划研究院进行高起点､高标准规划设计｡三是制度措施落实｡下发了我县新农村建设实施方案,安排了100万元新农村建设专项资金,落实了县四套班子领导和县直单位挂点帮扶,明确了乡镇和部门挂点帮扶目标考核办法｡四是督促检查有力｡县级挂点领导和县新村办多次到39个示范自然村督促新农村建设工作,及时发现和解决新农村建设中遇到的一些实际问题｡
2､突出重点,加快经济发展｡一是农民收入稳步增长｡1—10月,农民人均现金收入为2970元,同比增长8%｡下拨粮食直补､良种补贴资金1573万元;争取到农机购置补贴60万元,共补贴各类农机具83台(套)｡二是产业基地有新发展｡桑园实际面积发展到1.3万亩,蚕茧产量增加､价格上扬,蚕农得到实实在在的利益｡蜜梨受气候影响产量有所下降,但每斤价格由去年2元上升到3元;尤其是南丰蜜桔呈现出蓬勃发展的态势,全县有4000多农户栽种了南丰蜜桔达2.5万亩,并涌现出一批规模开发大户,三是“何源模式”推广速度加快｡目前,该项产业在地域上已由何源镇延伸到其它各个乡镇,吸引全县近万户家庭投身其中,户均增收600—800元,年增收1万元,并向珠绣､纺织､编草帽等方面拓展｡
3､凸显特色,打造“四型”新村｡一是打造“产业村”｡立足我县四大支柱产业和试点自然村实际,初步建成黄栀子产业村8个,订单优质稻村10个,蚕桑村2个,果业村6个,占试点自然村的70%｡二是打造“文化村”｡通过加大“破除封建迷信､崇尚科学文化“的宣传力度,创建村图书室､电教室,初步建成“文化村”4个｡三是打造“生态村”｡我县把改善人居环境作为新农村建设的基础内容来抓,重点抓好净化､绿化､硬化建设,试点自然村共建成“生态村”5个｡四是打造“新貌村”｡充分发挥“两江”移民村和“廖坊”移民村的示范作用,有效地解决了部分试点自然村存在的“只见新房,不见新村,只见新村,不见新貌”的“散､乱､脏”的问题｡到目前为止,试点自然村共建成“新貌村”6个｡
4､完善机制,形成工作合力｡一是建立健全了以工促农､以城带乡的投入机制｡整合了乡村公路建设､农村“六小工程”建设､农村劳动力培训“阳光工程”､定点扶贫建设等项目,统一纳入新农村建设的总体规划和要求;二是建立了社会各界支持新农村建设的参与机制｡形成了党政机关､人民团体､企事业单位等广泛支持社会主义新农村建设的浓厚氛围,使更多的人才､智力､资金流向农村､支持农业､服务农民;三是建立健全了农村公共长效管理的工作机制｡规范了以自然村为单位,全面建立农村“五老”为主要成员的村民理事会,强化了村民自我教育､自我管理､自我约束､自我服务的功能｡
二､金溪县开展新农村建设的几点启示
第一,只要认识到位早行动,新农村建设就能早见成效｡思想认识是个总开关,只要认识到了位,工作就有主动性､创造性｡我县石门长兴新村在安排移民点建设时,就坚持高起点､高标准规划;秀谷镇徐坊村早在几年前就开始了村庄的整治;秀谷镇西湖村环境较差,房前屋后杂草丛生,柴火乱堆乱放,群众生活用水极为不便,由于挂点领导的高度重视和秀谷镇､村､组三级干部的积极努力,该村修建了环村水泥路,改造了人工湖,成为全县新农村建设的一个样板村｡
第二,只要从群众最关心､最迫切需要解决的问题入手,就能赢得群众的支持,就能在短时间内取得成效｡我县秀谷镇徐坊村充分利用本村靠近县城的区位优势,把“建设文明生态村,打造休闲农家游”作为新农村建设的具体目标和工作切入点,积极动员,科学部署,充分调动全村农民群众参与的积极性,彻底改变了旧村的面貌,新农村建设一直走在全县的前列,成为全县新农村建设的一面旗帜;对桥乡李家村把建设生态村作为该村的一个切入点,极大地改善了群众的生产生活条件｡
第三,只要凝聚社会力量,新农村建设就能大有成效｡新农村建设是一项需要全社会参与的新事物,只有集中群众智慧､凝聚各方力量,才能抓出成效｡一是调动群众积极性,发挥农民主体作用,是我们建设新农村的坚实基础｡为服务大局,该县39个建设点的农民群众自发累计筹集资金近100万元用于新农村建设;二是帮群众之所需,解群众之所难,做群众贴心人,是我们建设新农村的关键所在｡抚州市邮政局通过发动全局党员捐款等多种方式筹措资金3万元用于挂点帮扶点——双塘镇上竹村的新农村建设;三是在全社会凝聚共识､凝聚爱心､凝聚力量,是我们建设新农村的不竭动力｡只要真正把“政府主导､农民主体､干部服务､社会参与”的机制用好用活,新农村建设就能大见成效､见大成效｡
三､关于科学推进新农村建设的意见和建议
首先,思想上要克服几种不良倾向｡一是克服急于求成的思想,立足长抓不懈｡中国农村发展有几千年的历史,要建设新农村有一个十分漫长的过程,要树立长抓不懈的观念;二是克服无所作为的思想,力求有所作为,｡我们不要因为工业不发达,反哺农业的力度较小,我们思想上就消极对待,被动应付,无所作为,一定要树立有钱办大事,无钱办小事的观念,只要调动老百姓的积极性,也可改变很多农村面貌;三是克服形式主义的思想,注重切合实际｡我们建设新农村,不能因应付上面检查,就做表面文章,搞形式主义,要因地制宜,办农民最迫切需要也最愿意办的事;四是克服包办代替的思想,充分依靠群众｡建设社会主义新农村,一定要依靠群众,相信群众,发动群众,要让群众积极参与,群众的事,群众自己来办;五是克服群众尾巴的思想,努力引导群众｡
其次,工作上要处理好几个重大关系｡一是着眼长远与立足当前的关系｡温总理曾说过,建设社会主义新农村,我们需要几十年,有的落后地区甚至需要上百年的时间,我们要有长远的眼光,自力更生,从现在开始抓好,又立足当前,不坐等中央的支持｡二是整体推进与重点突出的关系｡就我县而言,就是要在抓好39个试点村建设的同时,还要抓好重点之村,为了带面必须抓点,充分发挥好示范带动作用｡三是政府主导与群众主体的关系｡建设社会主义新农村,各级党委政府责无旁贷,必须发挥主导作用,要充分宣传好､发动好､组织好､引导好､帮助好,支持新农村建设｡四是尽力而为与量力而行的关系｡要从非常有限的资金里面,尽量节省资金,长时间支持和帮扶新农村建设;同时要量力而行,有多少钱就办多少事,有规划､分步骤､有秩序地进行｡五是新村建设与主攻两区的关系｡要在主攻工业､主攻城区,发展县域经济,壮大县域财政,为建设新农村提供强大的物资基础和财政支持｡
再次,措施上要把握好几个关健环节｡一是宣传发动要及时｡宣传群众是第一重要之事｡单靠几个干部和理事是不可能搞好新农村建设的,一定要加大力度,宣传中央精神､政策措施和典型经验｡二是规划审定要把关｡各村规划要遵循“两上两下一结合一审定”的原则把好关,首先了解中央和上面精神,拿出草案;其次要充分群众征求意见,并根据意见进行修改;再次要重新又征求群众意见,确定具体规划方案｡三是组织实施要得力｡首先要有建设准路的硬条件｡完成了“三清”,拆除“空心房､空心村”,修好了路基;其次要有热心公益事业的带头人｡再次是要有工程建设的好机制;最后是工作重点要明确｡各村在做好“三清六改”的同时,重点是发展以新南丰蜜桔为主的新产业,力争用5-10年的时间,发展到10万亩｡
〔责任编辑 徐永祥〕
一､金溪县新农村建设所做的工作和正在采取的措施
1､高度重视,加强组织领导｡一是组织机构健全｡县､乡(镇)两级都成立了新农村建设领导小组,为新农村建设提供了组织保证｡同时,还相应地设立了领导小组办公室,确保了新农村建设工作有人抓,事情有人做｡二是规划设计先行｡各乡镇紧紧围绕中央“二十字”总要求和省､市提出的“五新一好”目标,聘请浙江大学城乡规划研究院进行高起点､高标准规划设计｡三是制度措施落实｡下发了我县新农村建设实施方案,安排了100万元新农村建设专项资金,落实了县四套班子领导和县直单位挂点帮扶,明确了乡镇和部门挂点帮扶目标考核办法｡四是督促检查有力｡县级挂点领导和县新村办多次到39个示范自然村督促新农村建设工作,及时发现和解决新农村建设中遇到的一些实际问题｡
2､突出重点,加快经济发展｡一是农民收入稳步增长｡1—10月,农民人均现金收入为2970元,同比增长8%｡下拨粮食直补､良种补贴资金1573万元;争取到农机购置补贴60万元,共补贴各类农机具83台(套)｡二是产业基地有新发展｡桑园实际面积发展到1.3万亩,蚕茧产量增加､价格上扬,蚕农得到实实在在的利益｡蜜梨受气候影响产量有所下降,但每斤价格由去年2元上升到3元;尤其是南丰蜜桔呈现出蓬勃发展的态势,全县有4000多农户栽种了南丰蜜桔达2.5万亩,并涌现出一批规模开发大户,三是“何源模式”推广速度加快｡目前,该项产业在地域上已由何源镇延伸到其它各个乡镇,吸引全县近万户家庭投身其中,户均增收600—800元,年增收1万元,并向珠绣､纺织､编草帽等方面拓展｡
3､凸显特色,打造“四型”新村｡一是打造“产业村”｡立足我县四大支柱产业和试点自然村实际,初步建成黄栀子产业村8个,订单优质稻村10个,蚕桑村2个,果业村6个,占试点自然村的70%｡二是打造“文化村”｡通过加大“破除封建迷信､崇尚科学文化“的宣传力度,创建村图书室､电教室,初步建成“文化村”4个｡三是打造“生态村”｡我县把改善人居环境作为新农村建设的基础内容来抓,重点抓好净化､绿化､硬化建设,试点自然村共建成“生态村”5个｡四是打造“新貌村”｡充分发挥“两江”移民村和“廖坊”移民村的示范作用,有效地解决了部分试点自然村存在的“只见新房,不见新村,只见新村,不见新貌”的“散､乱､脏”的问题｡到目前为止,试点自然村共建成“新貌村”6个｡
4､完善机制,形成工作合力｡一是建立健全了以工促农､以城带乡的投入机制｡整合了乡村公路建设､农村“六小工程”建设､农村劳动力培训“阳光工程”､定点扶贫建设等项目,统一纳入新农村建设的总体规划和要求;二是建立了社会各界支持新农村建设的参与机制｡形成了党政机关､人民团体､企事业单位等广泛支持社会主义新农村建设的浓厚氛围,使更多的人才､智力､资金流向农村､支持农业､服务农民;三是建立健全了农村公共长效管理的工作机制｡规范了以自然村为单位,全面建立农村“五老”为主要成员的村民理事会,强化了村民自我教育､自我管理､自我约束､自我服务的功能｡
二､金溪县开展新农村建设的几点启示
第一,只要认识到位早行动,新农村建设就能早见成效｡思想认识是个总开关,只要认识到了位,工作就有主动性､创造性｡我县石门长兴新村在安排移民点建设时,就坚持高起点､高标准规划;秀谷镇徐坊村早在几年前就开始了村庄的整治;秀谷镇西湖村环境较差,房前屋后杂草丛生,柴火乱堆乱放,群众生活用水极为不便,由于挂点领导的高度重视和秀谷镇､村､组三级干部的积极努力,该村修建了环村水泥路,改造了人工湖,成为全县新农村建设的一个样板村｡
第二,只要从群众最关心､最迫切需要解决的问题入手,就能赢得群众的支持,就能在短时间内取得成效｡我县秀谷镇徐坊村充分利用本村靠近县城的区位优势,把“建设文明生态村,打造休闲农家游”作为新农村建设的具体目标和工作切入点,积极动员,科学部署,充分调动全村农民群众参与的积极性,彻底改变了旧村的面貌,新农村建设一直走在全县的前列,成为全县新农村建设的一面旗帜;对桥乡李家村把建设生态村作为该村的一个切入点,极大地改善了群众的生产生活条件｡
第三,只要凝聚社会力量,新农村建设就能大有成效｡新农村建设是一项需要全社会参与的新事物,只有集中群众智慧､凝聚各方力量,才能抓出成效｡一是调动群众积极性,发挥农民主体作用,是我们建设新农村的坚实基础｡为服务大局,该县39个建设点的农民群众自发累计筹集资金近100万元用于新农村建设;二是帮群众之所需,解群众之所难,做群众贴心人,是我们建设新农村的关键所在｡抚州市邮政局通过发动全局党员捐款等多种方式筹措资金3万元用于挂点帮扶点——双塘镇上竹村的新农村建设;三是在全社会凝聚共识､凝聚爱心､凝聚力量,是我们建设新农村的不竭动力｡只要真正把“政府主导､农民主体､干部服务､社会参与”的机制用好用活,新农村建设就能大见成效､见大成效｡
三､关于科学推进新农村建设的意见和建议
首先,思想上要克服几种不良倾向｡一是克服急于求成的思想,立足长抓不懈｡中国农村发展有几千年的历史,要建设新农村有一个十分漫长的过程,要树立长抓不懈的观念;二是克服无所作为的思想,力求有所作为,｡我们不要因为工业不发达,反哺农业的力度较小,我们思想上就消极对待,被动应付,无所作为,一定要树立有钱办大事,无钱办小事的观念,只要调动老百姓的积极性,也可改变很多农村面貌;三是克服形式主义的思想,注重切合实际｡我们建设新农村,不能因应付上面检查,就做表面文章,搞形式主义,要因地制宜,办农民最迫切需要也最愿意办的事;四是克服包办代替的思想,充分依靠群众｡建设社会主义新农村,一定要依靠群众,相信群众,发动群众,要让群众积极参与,群众的事,群众自己来办;五是克服群众尾巴的思想,努力引导群众｡
其次,工作上要处理好几个重大关系｡一是着眼长远与立足当前的关系｡温总理曾说过,建设社会主义新农村,我们需要几十年,有的落后地区甚至需要上百年的时间,我们要有长远的眼光,自力更生,从现在开始抓好,又立足当前,不坐等中央的支持｡二是整体推进与重点突出的关系｡就我县而言,就是要在抓好39个试点村建设的同时,还要抓好重点之村,为了带面必须抓点,充分发挥好示范带动作用｡三是政府主导与群众主体的关系｡建设社会主义新农村,各级党委政府责无旁贷,必须发挥主导作用,要充分宣传好､发动好､组织好､引导好､帮助好,支持新农村建设｡四是尽力而为与量力而行的关系｡要从非常有限的资金里面,尽量节省资金,长时间支持和帮扶新农村建设;同时要量力而行,有多少钱就办多少事,有规划､分步骤､有秩序地进行｡五是新村建设与主攻两区的关系｡要在主攻工业､主攻城区,发展县域经济,壮大县域财政,为建设新农村提供强大的物资基础和财政支持｡
再次,措施上要把握好几个关健环节｡一是宣传发动要及时｡宣传群众是第一重要之事｡单靠几个干部和理事是不可能搞好新农村建设的,一定要加大力度,宣传中央精神､政策措施和典型经验｡二是规划审定要把关｡各村规划要遵循“两上两下一结合一审定”的原则把好关,首先了解中央和上面精神,拿出草案;其次要充分群众征求意见,并根据意见进行修改;再次要重新又征求群众意见,确定具体规划方案｡三是组织实施要得力｡首先要有建设准路的硬条件｡完成了“三清”,拆除“空心房､空心村”,修好了路基;其次要有热心公益事业的带头人｡再次是要有工程建设的好机制;最后是工作重点要明确｡各村在做好“三清六改”的同时,重点是发展以新南丰蜜桔为主的新产业,力争用5-10年的时间,发展到10万亩｡
〔责任编辑 徐永祥〕