国企基层党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党在经济领域和企业基层工作和战斗力的基础。在当前推进全面从严治党的重要时期，国企基层党建工作只有主动适应新形势新任务的要求，以党的先进性建设为统领，不断增强服务意识和服务能力，积极推进国企基层服务型党组织建设，才能进一步提高国企基层党建设工作的科学化，真正满足服务国企职工的现实要求、推动国企改革发展。本文结合浙江中烟宁波卷烟厂近三年来生产、技改、搬迁的发展实际，基于后勤服务保障工作重点，就加强国企基层服务型党组织建设的经验做法进行总结和探索。
　　一、“四个提高”：明确建设服务型党组织的目标要求
　　员工是企业创造力的主体，基于宁波卷烟厂生产制造的职能定位，我们一开始就确立建设服务型党组织的指导思想：即要围绕公司“十二五”、“十三五”发展规划，把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出服务企业发展、服务员工群众主题，坚持员工群众欢迎、员工群众受益、员工群众满意，注重管理寓于服务、服务体现管理的的理念，积极引导支部基层党组织和党员干部，始终把群众放在心中最高位置，争取服务型号党组织，争当为民务实清廉型党员干部，切实把基层党组织建设成为员工最可亲、最可信、最可靠的温馨家园。具体而言，建设活动要努力实现以下目标：
　　1.服务工厂发展的能力进一步提高。围绕生产、技改和搬迁等常态工作以及阶段性专题工作，科学有效应对任务紧、压力大、要求高的工作要求，发扬大局意识、上前意识、看齐意识、服务意识，更新发展理念，创新工作方法，力争服务生产制造中心工作的能力显著提升，服务中心工作的制度机制更加健全，影响工厂发展的突出问题有效解决，确保相关服务工作“跟得上、做得好”。
　　2.服务员工群众的意識进一步提高。通过活动，要使基层党组织和党员干部宗旨意识和群众观念显著增强，党员干部带头问计于员工、问需于员工，工作作风进一步转变；联系群众机制更加健全，渠道更加畅通，服务职工水平明显增强；做群众工作本领持续提高，员工合法权益有效维护，矛盾纠纷及时化解，党群干群关系进一步密切。
　　3.建设员工工作环境水平进一步提高。确保员工反馈的问题得到回复，员工反映的实际问题和具体困难及时解决，基于技改后新环境，不断优化员工工作和生活条件，后勤、班车、就餐等条件进一步提高，员工关爱工程深入推进，员工幸福指数进一步提高。
　　4.党组织满意度评价进一步提高。基层党组织在员工中威信高、影响力强，党员干部在群众中形象好、口碑佳，员工群众对党组织的认同度和归属感显著提升；维护员工利益决策机制健全，政策措施顺应员工群众期盼、符合职工群众利益；党员干部工作实绩得到员工群众公认，党组织扎根基层水平进一步提高。
　　二、“两个构建”：服务型基层党组织建设的保障
　　加强和改进国有企业服务型基础党组织是一个长期的任务，在改革和发展的关键时期，建设党组织要以服务党员队伍，服务企业，服务群众，服务企业发展为根本核心，建立健全一个长期有效的，具有自我改善和修正机制，并通过平台搭建，为服务员工提供切实有效的渠道和路径。
　　1.完善服务型基层党组织的保障机制。
　　1.1健全直接联系服务员工机制。建立健全党委委员联系党支部、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，实现党员领导干部联系服务员工群众全覆盖。结合合理化建议、不定期走访、深入基层交流等形式，完善职工服务需求收集、分析、评估的员工诉求机制，落实党员领导干部对口联系、服务班组等机制，以及党员结对帮扶、定期反馈等制度。近年来，以群众满意为根本标准，开展了员工合理化建议收集，膳食、医疗满意度调查，开展“五必访五必谈”工作，“e线”对话互动回复，困难党员、员工慰问，食堂建立“服务型班组”，给员工制作生日面、加班糕点慰问、征集食堂菜谱，考虑到新厂员工上班时间早，食堂开设早点，花色种类力求多样化，保证员工营养健康。
　　1.2健全党员承诺践诺机制。坚持和完善党员承诺践诺制度、党员示范岗、党员责任区等成功经验做法，探索试行学员志愿服务、组团服务、结对服务、专项服务等活动。通过开展党员承诺履诺活动，进行上下半年自评和部门评价，争创“红旗责任区”，在责任区内设立“党员先锋岗”，让平时工作中的先锋模范作表率的员工，带动周边党员提高工作主动性和责任性。
　　1.3建立上级党组织服务基层党组织机制，加强对基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难等。坚持把服务员工与服务党员有机结合、完善党内激励关怀帮扶机制，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心服务党员、各级党组织和党员关心服务职工群众的制度体系。
　　1.4健全服务员工考核问效机制。建立项目化管理机制，围绕工厂生产、技改和搬迁过程中服务发展服务群众的专题，建立管理，重点工作任务有目标、有标准、有措施、有检查。建立以服务实效为导向、以员工满意为标准的评价考核奖惩机制。每年结合党员评议，通过问卷调查、民意调查、满意度测评等方式，组织员工对党组织及服务功能、内容、形式和效果进行评价。把工作实绩作为基层党组织分类定级、干部选拔作用的重要参照。
　　2.构建完善基层党组织的服务型平台。
　　强化和改进国有企业基层服务型党组织建设，要把核心放在服务上，建设和改进是工作重点，最终宗旨是全心全意为员工服务，让员工满意。这需要构建和完善基层党组织的服务型平台，搭建多种渠道，切实保障员工的利益。
　　2.1构建员工需求平台。完善和改进自主诉求机制，拓展职工述说需求的通道，是解决当前问题，加强和改进国有企业基层服务型党组织建设的必要举措。近年来，支部结合自身发展的实际情况，在基层员工及各部门建立民意诉求和纠纷调节平台，并完善相应的机制，及时了解职工的所想，解决员工生活中的各种问题，让员工形成制度化理性诉求的表达方式。从而有效改善了党群关系，让员工真切感受到党组织的温暖和关怀。 　　2.2构建实践活动的平台。通过开展各种形式的实践活动，来解决员工的多样性的实际诉求。如组织食堂等开展基层党组织服务竞赛活动，对各项服务工作完成效果进行竞赛评比，联合各个部门做好督察和审核，对实践中的各个环节的问题，如生产、技术、安全等问题进行解决和督导。引导各个基层党组织不断提升党支部组织的服务质量和服务水平，鼓励职工和群众献计献策，提高每一个党员的服务意思和服务质量。
　　2.3构建扶持困难群众的平台。要更加充分和彻底的发挥基层党组织的服务功能，推动企业良性发展，解决职工和群众的急切问题，就要心里时刻想着群众，把群众工作放在首要位置，认真积极的为广大群众办实事，解决实际问题。认真落实企业的改革精神，大力推动“帮扶暖心”工程。开展一系列具有现实意义的帮扶活动。近年来，我们陆续开展一系列送温馨活动，夏日为员工送清凉、举办菜肴、面点制作培训、开展厨艺成果展示等；生产任务加重时，后勤党支部组织精心制作糕点，发放给员工，在向员工表示关爱的与此同时，以表达与全体员工齐心协力、努力工作的心情；为给广大员工提供可口美味、营养均衡的饮食，党支部充分发挥广大员工的共同智慧，开展“我的味道我做主”菜谱征集活动，在全厂范围内向广大员工征集特色美食，把企业福利和企业发展改革的成果惠及到每一个人民群众。
　　2.4构建服务工作新途径新方法的平台
　　增强基层党建工作创新的持续性必须要找准途径，整合服务资源。打造服务平台是党员干部发挥作用、联系和服务职工、推动基层党组织建设的转型升级和创新发展的有效途径。支部组织举办健康、饮食、疾控等教育沙龙，邀请医生专家上门进行体检报告解读，开展健康工程平台，通过网站、电视台、“健康微信群”等宣传途径，发送养生保健讯息，倡导健康理念，塑造健康、积极向上的工作氛围。
　　三、“三个结合原则”：基层服务型党组织建设工作的几点体会
　　近年来，我们在建立基层服务型党组织建设工作上，贯彻行业及公司要求，做了一引起有益的尝试，取得了一些成效。总结这些实践过程，我们有以下几点体会，总体而言，相对国企而言，基层服务型党组织建设工作要始终坚持“三个结合”的原则：
　　1.融入中心工作的原则。企业基层作业区的中心工作是完成生产经营任务。建立基层服务型党组织必须融入企业改革发展稳定这一中心，不断探索服务工作的新路子和新办法，以融入经营、融入生产为基本出发点，以说实话、办实事、求实效为基本思路，才能有力地保证公司和工厂生产经营和稳定发展目标的顺利实现。
　　2.坚持服务为民的原则。服务群众工作的核心是以人为本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。“群众利益无小事”。在企业基层党建工作中，就是要根据企业发展需要，注重人文关怀，建立关怀和帮扶机制，努力激活人才资源，努力解决员工的实际困难和问题，激发员工的积极性和创造性，从员工的根本利益出发谋发展、促发展，并将这一理念贯穿企业党建工作始终。
　　3.坚持继承和创新的原则。正确处理“继承”与“创新”的关系，应立足于“继承”，着力于“创新”。既要对传统的经验批判继承，又要根据新的实践要求不断发展创新，使批判继承与发展创新有机统一起来。只有把继承与创新统一于企业改革发展的实践，确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设。只有把握好上述原则，才能真正建立起一个“服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好”的基层服务型党组织。
　　在国有企业改革不断加深的今天，不断改进和提升国有企业基层党组织的服务意识以及服务能力也成了当前急需探讨的主题。切实打通联系服务职工群众“最后一公里”，对于国企凝心聚力稳增长、促改革、強活力具有重要意义。相信只要我们加强基层服务型党组织建设为抓手，强化问题导向，多措并举，辨证施治，合力解决，基层服务型党组织建设一定会为国企改革和发展做出自身应有的贡献。