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摘要：本文通过介绍澳大利亚职业技术教育的发展历程看中国职业技术教育发展，进一步介绍澳大利亚职业技术教育与培训体系和澳大利亚职业教育特点，提出我国职业技术教育改革的思考。关键词：发展历程;教育与培训体系;教育特点;中国职教思考【中图分类号】G53/57一、澳大利亚职业技术教育的发展历程澳大利亚职业技术教育发展大致分为三个阶段：第一阶段为二战后至60年代，这一阶段是澳大利亚职业技术教育的起步阶段，战后澳洲经济结构调整，劳动力向第三产业转移，劳动力需要提高技术素质。政府将教育作为调控手段，使教育为经济增长和社会进步服务。在这一时期，政府成立了以马丁为首的咨询委员会，开辟了新的高教模式--大学与高等教育学院。高等教育学院的任务就是进行职业技术教育，在课程设置上以职业为基础，以能力为本，注重实用技术的培养，从此，澳大利亚职业技术教育初步形成。第二阶段是二十世纪70-80年代，这一阶段是澳大利亚职业技术教育的调整阶段。政府主要做了以下工作。1.职业技术教育体制调整，1975年成立技术与继续教育委员会，1977年与大学委员会和高等教育学院合并成立澳大利亚联邦政府高等教育委员会，下设技术与继续教育委员会，职业技术教育就归属此机构。2.普通高中课程调整，70年代末期联邦政府对高中课程进行了调整，引入了职业技术类课程并进行就业指导，旨在为学生今后的工作打下基础。3.TAFE学院的诞生，70年代末期后，高等教育学院将其职业教育的职能分离出来，成立了TAFE（Technological And Further Education）学院，是澳大利亚技术与继续教育学院的简称。TAFE学院承担的任务就是进行职业技术教育和职业培训，课程类型较多，主要有全日制、工学交替制、函授、顶岗实习课程。4.各类职业技术培训，政府为了减少失业率，对失业者和未就业者进行帮助，TAFE学院承担了为这类人群提供职业技术培训的职责。
第三阶段是二十世纪90年代以来，第三階段是澳大利亚职业技术教育稳步发展阶段。在这一阶段中形成了TAFE模式。首先政府以法律手段来支持职业教育，规定年收入达到22.6万澳元的雇主应该将工资预算的1.5%用于员工的职业资格培训；上岗职工必须持相应的岗位资格证书。其次是国家有专门的政府机构（国家培训署）负责管理职业教育，并且由国家培训署起草国家职业教育的战略规划，对全国职业教育机构实施相关政策并进行管理。国家培训署负责建立全国统一的TAFE标准，组织教育培训质量保证体系AQTF(Australian Quality Training Framework)认证。再其次是澳大利亚的教育实现了中学-职业教育-大学相互融通的办学模式。
澳大利亚职业教育经过几十年的发展，现有250所独立设置的技术与继续教育学院，其中，位于大城市和各州首府的学院约有100所，位于各郊区城镇和乡村地区的学院约有150所，技术与继续教育学院在校生130万人。二、中国职业技术教育的发展历程
20世纪五十年代，中国就开展了职业教育，为了适应大规模经济建设的需要发展了上千所中等专业学校和技工学校，1985年，中共中央做出《关于教育体制改革的决定》，明确指出："逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。"1996年，第一部《职业教育法》正式颁布和实施，中国的职业教育与培训发展逐渐走向正常轨道。中国高等职业教育起始于1978－1998年，发展于1999－2003，壮大于2003年以后，目前高等职业教育已经占到中国高等教育的半壁江山。
2010国家提出了"国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）"，"纲要"中提出：发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决"三农"问题的重要途径，职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业的能力。大力发展职业教育以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。
三、澳大利亚职业技术教育与培训体系
1．培训管理机构
澳大利亚具有比较健全的职业教育和培训管理机构，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。1973年3月澳大利亚教育部成立了"澳大利亚技术与继续教育委员会"；1981年11月成立了"国家TAFE研究中心"；1987年至1992年先后成立了"就业、教育和培训部"、"国家就业、教育和培训董事会"和"职业教育、就业和培训顾问委员会"；1992年成立了"澳大利亚国家培训署"，随后又对政府教育机构和TAFE管理机构进行了调整和合并。
澳大利亚国家培训署的主要职能是协助政府管理监督国家和各州、领地职业教育和培训方面的专项资金；制定国家职业教育和培训方面的有关导向性重要政策；建立完整的国家职业教育和培训体系。澳大利亚国家培训署组织机构主要包括部长委员会、基于行业的理事会、负责日常事务的执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。
2．资格框架体系
培训框架体系即国家培训框架、认证框架和资格框架。澳大利亚积极构建培训框架体系和培训标准，1995年建立了"澳大利亚资格框架"(AQF：Australia Qualification Framework)，它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通，明确了它们之间的关系与衔接；随后建立的培训框架规定了培训机构的资格确认、注册以及高水平的质量标准，逐步建立了中等教育与高等教育有效衔接的高质量的教育培训体系；1998年建立了"澳大利亚认证框架"和"新学徒系统"(New Apprenticeship System)。认证框架的功能是按照培训框架规定标准对培训机构进行资格确认、注册，以确保国家职业培训质量。
AQF共有12级资格。普通高中教育为10-12年级，主要进行学历教育，TAFE学院主要提供技术与继续教育，大学主要进行的是学位教育。三类教育从学历资格看，大学与TAFE学院颁发的学历资格是不同的，但具有互补性。职业教育与培训的资格证书全国统一标准，以达到行业能力标准为依据，注重职业技术的实际技能考核，共有四种证书和两种文凭，依次为：一、二、三、四级证书，专科文凭、高级专科文凭。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通认。
3． 培训标准
澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广"培训包"(Training Package)，并以"培训包"内容及要求作为职业培训、认定和评估标准。"培训包"是澳大利亚连续性的和全国所承认的培训、认定和评估技能的总和。它由国家行业培训咨询委员会、其他行业为基础的机构或企业开发。内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架。"培训包"的引入将行业技能需求和职业培训的目标有机地结合起来，即将能力标准与AQF资格直接联系起来，并规定了学生达到能力标准所需的最低考核要求。全国所有的职业技术学校，其培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。
4．培训机构
澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有技术与继续教育学院(TAFE)、部分私立的培训机构、成人社区教育机构、一些企业的技术培训中心。TAFE既是教育机构，也是执行政府政治和经济政策的载体，为各个行业培训技术工人、服务和技术人员。在某些领域，也培养较高层次的专业技术人员和管理人员。
第三阶段是二十世纪90年代以来，第三階段是澳大利亚职业技术教育稳步发展阶段。在这一阶段中形成了TAFE模式。首先政府以法律手段来支持职业教育，规定年收入达到22.6万澳元的雇主应该将工资预算的1.5%用于员工的职业资格培训；上岗职工必须持相应的岗位资格证书。其次是国家有专门的政府机构（国家培训署）负责管理职业教育，并且由国家培训署起草国家职业教育的战略规划，对全国职业教育机构实施相关政策并进行管理。国家培训署负责建立全国统一的TAFE标准，组织教育培训质量保证体系AQTF(Australian Quality Training Framework)认证。再其次是澳大利亚的教育实现了中学-职业教育-大学相互融通的办学模式。
澳大利亚职业教育经过几十年的发展，现有250所独立设置的技术与继续教育学院，其中，位于大城市和各州首府的学院约有100所，位于各郊区城镇和乡村地区的学院约有150所，技术与继续教育学院在校生130万人。二、中国职业技术教育的发展历程
20世纪五十年代，中国就开展了职业教育，为了适应大规模经济建设的需要发展了上千所中等专业学校和技工学校，1985年，中共中央做出《关于教育体制改革的决定》，明确指出："逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。"1996年，第一部《职业教育法》正式颁布和实施，中国的职业教育与培训发展逐渐走向正常轨道。中国高等职业教育起始于1978－1998年，发展于1999－2003，壮大于2003年以后，目前高等职业教育已经占到中国高等教育的半壁江山。
2010国家提出了"国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）"，"纲要"中提出：发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决"三农"问题的重要途径，职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业的能力。大力发展职业教育以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。
三、澳大利亚职业技术教育与培训体系
1．培训管理机构
澳大利亚具有比较健全的职业教育和培训管理机构，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。1973年3月澳大利亚教育部成立了"澳大利亚技术与继续教育委员会"；1981年11月成立了"国家TAFE研究中心"；1987年至1992年先后成立了"就业、教育和培训部"、"国家就业、教育和培训董事会"和"职业教育、就业和培训顾问委员会"；1992年成立了"澳大利亚国家培训署"，随后又对政府教育机构和TAFE管理机构进行了调整和合并。
澳大利亚国家培训署的主要职能是协助政府管理监督国家和各州、领地职业教育和培训方面的专项资金；制定国家职业教育和培训方面的有关导向性重要政策；建立完整的国家职业教育和培训体系。澳大利亚国家培训署组织机构主要包括部长委员会、基于行业的理事会、负责日常事务的执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。
2．资格框架体系
培训框架体系即国家培训框架、认证框架和资格框架。澳大利亚积极构建培训框架体系和培训标准，1995年建立了"澳大利亚资格框架"(AQF：Australia Qualification Framework)，它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通，明确了它们之间的关系与衔接；随后建立的培训框架规定了培训机构的资格确认、注册以及高水平的质量标准，逐步建立了中等教育与高等教育有效衔接的高质量的教育培训体系；1998年建立了"澳大利亚认证框架"和"新学徒系统"(New Apprenticeship System)。认证框架的功能是按照培训框架规定标准对培训机构进行资格确认、注册，以确保国家职业培训质量。
AQF共有12级资格。普通高中教育为10-12年级，主要进行学历教育，TAFE学院主要提供技术与继续教育，大学主要进行的是学位教育。三类教育从学历资格看，大学与TAFE学院颁发的学历资格是不同的，但具有互补性。职业教育与培训的资格证书全国统一标准，以达到行业能力标准为依据，注重职业技术的实际技能考核，共有四种证书和两种文凭，依次为：一、二、三、四级证书，专科文凭、高级专科文凭。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通认。
3． 培训标准
澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广"培训包"(Training Package)，并以"培训包"内容及要求作为职业培训、认定和评估标准。"培训包"是澳大利亚连续性的和全国所承认的培训、认定和评估技能的总和。它由国家行业培训咨询委员会、其他行业为基础的机构或企业开发。内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架。"培训包"的引入将行业技能需求和职业培训的目标有机地结合起来，即将能力标准与AQF资格直接联系起来，并规定了学生达到能力标准所需的最低考核要求。全国所有的职业技术学校，其培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。
4．培训机构
澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有技术与继续教育学院(TAFE)、部分私立的培训机构、成人社区教育机构、一些企业的技术培训中心。TAFE既是教育机构，也是执行政府政治和经济政策的载体，为各个行业培训技术工人、服务和技术人员。在某些领域，也培养较高层次的专业技术人员和管理人员。