今年初，宁波市委、市政府召开全市扩大有效投资工作推进会。时任省委常委、市委书记唐一军在会上指出，今天的投资，就是明天的产出；今天的高质量投资，就是明天的高质量产出。推动经济平稳增长，加快经济转型升级，必须有大项目好项目支撑，充分发挥有效投资的拉动作用和主引擎作用。
　　现阶段，宁波应当充分认识本地区投资发展特点，顺应经济发展的基本规律，找准薄弱环节，精准施策，将投资作为经济社会转型发展的重要抓手。
　　当前宁波投资的阶段性特征
　　投资侧重于供给端。从投资的组成来看，2016年宁波市建筑安装工程投资额占比59.8%，设备购置费占15.2%，但企业购置的设备和建筑原材料多从外地购入，对本地产品生产的拉动作用较弱，因此需求刺激作用难以发挥较大效用，投资对经济发展的作用主要在于供给端。
　　粗放式投资的效果在减弱。一是投资率水平预示投资方式需要转变。宁波自1987年以来一直处于高投资率（30%以上）水平，2002年后已达到40%以上，近两年更是超过了50%。总体来看，宁波粗放扩张的投资已经面临转型拐点。二是投资的产出效果降至低位。宁波的资本产出比不断下降，由1995年的77.8%下降到2014年的36.7%，要素质量提升与资源优化配置作用发挥较小，说明传统粗放的投资方式已不适应时代发展，必须通过转变方式改善投资供给效率。
　　推进有效投资的主要路径
　　充分激发社会投资活力。一是积极拓宽社会投资领域。实行社会资本“非禁即入”机制，支持社会资本進入传统垄断行业和领域。二是加快推动产业投资转型升级。着力引导社会资本加大对新材料、高端装备、新信息技术、新能源、生物医药等新兴领域以及现代金融、创意设计等生产性服务业的投资，加大对传统优势产业转型升级的支持力度。三是强化对科技创新投资。鼓励社会资本加大创新投入，培育更多的科技型、创新型民营企业，继续支持企业开展技术改造投资。四是推进大众创业投资。依托全市高教园区、创业园区、产业园区等平台，吸引集聚创客服务机构和专业人才。推进小微企业创业基地建设并落实相关扶持政策。
　　创新投融资模式与机制。一是科学推广政府和社会资本合作模式（PPP）应用。分类建立PPP项目储备库，依托产权、股权等交易市场，建立多元化的推出渠道和退出路径，保障项目持续稳定运行。二是规范拓展政府融资渠道。用好自发自还地方债等新工具，优化债务结构。加快国有企业改革，实现全市国有资本的有序进退和重组整合，推进生产经营与资本运作分离。三是着力扩大直接融资。支持开展股权、债券等直接融资，鼓励各类资本投资我市优质项目与企业。四是积极采用新手段提升投融资能力。积极推动资产证券化模式发展，鼓励各类资本发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施等领域的投资基金。创新信贷服务，推进信贷产品期限、还款方式、抵押方式创新，开展知识产权融资、排污权抵押贷款、产业链融资等新兴业务。
　　优化资源配置利用效率。一是切实盘活存量土地，优化土地供给结构。建立健全集约用地的激励约束机制，推行新增建设用地与存量用地盘活挂钩制度；对工业等生产性用地采取多元化的有偿供地方式，深化工业用地分阶段权证管理，探索实施“租让结合”的新型供应制度和弹性出让年期制度。探索农村集体经营性建设用地使用权入市等制度，建立城乡统一的建设用地市场。二是优化财政资金使用效率。对碎散重叠、进度慢的项目资金，及时整合调整；对于不合理的存量财政资金使用项目要进行调整，取消无效乃至低效的支出，盘活存量资金；梳理各类财政性补助和扶持资金，建立年度资金使用绩效评价机制。
　　责任编辑：吴 剑