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摘 要：随着社会的不断发展，一些突发事件发生的频率越来越高，作为政府要做好相应管理机制的建立，通过管理机制的创新，可以更好地确保信息预警传递过程的及时有效。笔者通过对应急管理预警机制在建设过程中存在的问题进行分析，提出几点解决的办法，仅供参考。
关键词：应急管理；预警机制；突发事件
应急管理工作是政府处理公共危机的重要组成内容，而预警机制是政府在应急管理中的重要依据，通过这一机制可以实现对突发事件的估计判断、并发出警示的信号，针对性的及时采取相应的措施进行措施，所以要想使得应急管理工作更好地进行，就要加强预警机制的建设，在原有的基础上不断地进行创新。
一、政府应急管理机制的含义
应急管理机制主要是政府用来处理突发性之间的应对机制，政府部门通过对一些预警信息的收集，可以对其进行相应的分析处理，然后根据处理的结果来决定下一步工作的开展，这样对于预防突发事件的发展起到极其重要的作用。其在运行的过程中主要是针对社会运行的状况来发出警示的信号，以达到提醒管理者和社会公众的目的，特别是突发事件频发的当今社会，要加强对应急管理机制的重视，不断创新管理方法，使其更好地发挥出实质性的作用。
二、政府应急管理预警机制的建设创新
政府要想确保应急管理工作的有效进行，就必须加墙对应急管理机制的重视，如果管理机制不够完善，不但起不到预警的作用，还容易导致突发事件的影响不断的扩大，不仅会带来严重的损失，还会增加处理的成本，而且政府在这一过程中的公信力就得到了极大的降低，所以必须要加强对应急管理预警机制的建设进行创新。
1、建立信息快速传递的渠道
1.1建立政府的公共信息平台
信息平台的建立对于政府应急管理工作的开展有着极大的促进作用，包括其他职能的有效发挥，和信息平台的建设都有着密切关系。通过信息平台的建立，对突发事件的风险评估能力就有了很大的提升。
1.2对突发事件进行多方位的监控
在对突发事件进行监控的过程中，可以借助社会的力量来进行信息的收集，然后根据实际工作的需要，把收集来的数据进行分类的整理，对突发事件的监控也可以通过网络的手段進行，这样就可以实现信息的实时传输，这样就打破了受局域限制的监控形式，为全方位监控工作的开展提供了更有力的保障。
2、建立突发事件的报告制度和信息保障制度
2.1要加强预警网络的建设
随着网络技术的不断发展，处理突发事件的过程中也要加强对预警网络的重视，发挥好预警网络在信息收集中的作用，这样一旦发生突发事件后，就可以及时的向公众发起通知，对于维护社会的稳定和人们生命的安全起着重要的作用，而且预警网络对于一些突发事件还可以起到早发现、早处理的作用。
2.2及时披露有关突发事件的预警信息。对公众知情权的侵害，不仅损害了公众权益，更重要的是放大了突发事件，加剧了公众的恐慌心理。实际上，一旦政府及时、公开、透明地披露信息，就可以大大降低公众获取信息的成本，稳定社会公众的心理，增强公众对政府的信心。
2.3整合和协调政府应急管理预警工作行动。在政府应急管理预警工作的整个过程中，信息发挥着十分重要的作用。及时收集、传递和共享信息，能够舒缓突发事件，降低突发事件的损害。更重要的是，一旦出现突发事件，信息沟通和交换可以保证政府及时和准确决策，协调应对突发事件的行动。
3、健全政府的预警政务管理
3.1电子政务是提高政府应急管理预警水平的重要途径。以互联网为核心的现代信息技术，在政府应急管理中的应用，使得政府应急管理预警电子政务应运而生，并将逐步成为政府应急管理的重要基础设施和基本的作业模式。政府应急管理预警电子政务系统在突发事件监测、预警的基础上，可以完成对突发事件处置全过程的跟踪和处理，实现相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、适时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务需求，可以将突发事件的危害程度降到最低。
3.2建立政府应急管理预警决策分析系统。依据“平战结合”的思想，将突发事件信息通过网络上报，实现信息的有效共享和交换。通过网站方式及时发布预警和各种专题信息，加强政策文件和信息的上传下达。尤其要注意的是，要充分发挥政府应急管理预警决策分析系统的功能，诸如信息上报、查询统计、指挥决策、网络管理、信息发布、预案管理和自动预警等。同时，要切实做好经常性的思想、机制、预案和工作准备，努力形成一套统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。增强预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种突发事件和风险的本领。在事件发生后，要尽快获得第一手信息资料，以确定警戒级别，针对不同级别启动相应的应急预案。
4、健全高科技的预警管理
与科技经济快速发展相伴生的是，当今突发事件的技术含量也越来越高，越来越难以应对。指挥人员在高度紧急的情况下，必须对突发事件迅速做出正确决策。这是一项极大的挑战，最基本的是必须掌握大量与突发事件相关的专业知识和背景知识，如专业、地理、交通、法律法规、警力部署等各方面的情况，但是这些知识对指挥人员来说单靠记忆是无法实现的。预警知识库是专门用来为预警决策服务的高级知识资源库，包含有与预警相关的各种知识、技能、经验和技巧，通过网络的应用可使得该数据库能实现充分的共享和全方位的动态更新。
5、健全突发事件的自我保护机制
突发事件在某种意义上是不可避免的，而降低其社会危害的根本途径就是及时对公众开展相关的突发事件教育。公众是应对突发事件的关键因素和基本力量。在应对突发事件第一时间内，公众自身的心理素质、自我保护、救援他人的意识和能力直接影响救援效果。因此，必须重视全民的应急管理预警教育，强化公众的应急救灾意识，积极开展社会动员活动，使公众了解各种灾难发生的过程，掌握自我保护方法，增强公众应对突发事件的能力。
学校与企事业单位等应对成员进行定期突发事件培训，针对专业人员的专项培训、职业或专业紧急救援队伍的模拟演练、一定范围内的公众参与性仿真演习等，通过这些方法，培养公众避险、抗灾、自救、互救的意识和本领，提高公众的突发事件应对能力和心理承受力；培养专职队伍的防灾意识，加强对各类专业救援队伍的专业技能、自我保护等方面的业务培训，提高专业紧急救援队伍的实战能力和综合素质。
三、总结
突发事件的发生具有极大的危害性，所以政府必须要加强预警机制建设的创新，在机制上做好保障，这样在突发事件时，可以做到早知道、早处理，尽可能地减小其带来的损失，而且预警机制建设的创新，也是政府职能的一种体现，通过方法的创新，可以使政府更好地提高自身的公信力。
参考文献：
[1]曹惠民；黄炜能.地方政府应急管理能力评估指标体系探讨[J].广州大学学报（社会科学版）.2015（12）
[2]中国地方政府应急管理实践创新[J].中国应急管理.2013（05）
[3]中国地方政府应急管理实践创新 广东[J].中国应急管理.2013（02）
关键词：应急管理；预警机制；突发事件
应急管理工作是政府处理公共危机的重要组成内容，而预警机制是政府在应急管理中的重要依据，通过这一机制可以实现对突发事件的估计判断、并发出警示的信号，针对性的及时采取相应的措施进行措施，所以要想使得应急管理工作更好地进行，就要加强预警机制的建设，在原有的基础上不断地进行创新。
一、政府应急管理机制的含义
应急管理机制主要是政府用来处理突发性之间的应对机制，政府部门通过对一些预警信息的收集，可以对其进行相应的分析处理，然后根据处理的结果来决定下一步工作的开展，这样对于预防突发事件的发展起到极其重要的作用。其在运行的过程中主要是针对社会运行的状况来发出警示的信号，以达到提醒管理者和社会公众的目的，特别是突发事件频发的当今社会，要加强对应急管理机制的重视，不断创新管理方法，使其更好地发挥出实质性的作用。
二、政府应急管理预警机制的建设创新
政府要想确保应急管理工作的有效进行，就必须加墙对应急管理机制的重视，如果管理机制不够完善，不但起不到预警的作用，还容易导致突发事件的影响不断的扩大，不仅会带来严重的损失，还会增加处理的成本，而且政府在这一过程中的公信力就得到了极大的降低，所以必须要加强对应急管理预警机制的建设进行创新。
1、建立信息快速传递的渠道
1.1建立政府的公共信息平台
信息平台的建立对于政府应急管理工作的开展有着极大的促进作用，包括其他职能的有效发挥，和信息平台的建设都有着密切关系。通过信息平台的建立，对突发事件的风险评估能力就有了很大的提升。
1.2对突发事件进行多方位的监控
在对突发事件进行监控的过程中，可以借助社会的力量来进行信息的收集，然后根据实际工作的需要，把收集来的数据进行分类的整理，对突发事件的监控也可以通过网络的手段進行，这样就可以实现信息的实时传输，这样就打破了受局域限制的监控形式，为全方位监控工作的开展提供了更有力的保障。
2、建立突发事件的报告制度和信息保障制度
2.1要加强预警网络的建设
随着网络技术的不断发展，处理突发事件的过程中也要加强对预警网络的重视，发挥好预警网络在信息收集中的作用，这样一旦发生突发事件后，就可以及时的向公众发起通知，对于维护社会的稳定和人们生命的安全起着重要的作用，而且预警网络对于一些突发事件还可以起到早发现、早处理的作用。
2.2及时披露有关突发事件的预警信息。对公众知情权的侵害，不仅损害了公众权益，更重要的是放大了突发事件，加剧了公众的恐慌心理。实际上，一旦政府及时、公开、透明地披露信息，就可以大大降低公众获取信息的成本，稳定社会公众的心理，增强公众对政府的信心。
2.3整合和协调政府应急管理预警工作行动。在政府应急管理预警工作的整个过程中，信息发挥着十分重要的作用。及时收集、传递和共享信息，能够舒缓突发事件，降低突发事件的损害。更重要的是，一旦出现突发事件，信息沟通和交换可以保证政府及时和准确决策，协调应对突发事件的行动。
3、健全政府的预警政务管理
3.1电子政务是提高政府应急管理预警水平的重要途径。以互联网为核心的现代信息技术，在政府应急管理中的应用，使得政府应急管理预警电子政务应运而生，并将逐步成为政府应急管理的重要基础设施和基本的作业模式。政府应急管理预警电子政务系统在突发事件监测、预警的基础上，可以完成对突发事件处置全过程的跟踪和处理，实现相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、适时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务需求，可以将突发事件的危害程度降到最低。
3.2建立政府应急管理预警决策分析系统。依据“平战结合”的思想，将突发事件信息通过网络上报，实现信息的有效共享和交换。通过网站方式及时发布预警和各种专题信息，加强政策文件和信息的上传下达。尤其要注意的是，要充分发挥政府应急管理预警决策分析系统的功能，诸如信息上报、查询统计、指挥决策、网络管理、信息发布、预案管理和自动预警等。同时，要切实做好经常性的思想、机制、预案和工作准备，努力形成一套统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。增强预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种突发事件和风险的本领。在事件发生后，要尽快获得第一手信息资料，以确定警戒级别，针对不同级别启动相应的应急预案。
4、健全高科技的预警管理
与科技经济快速发展相伴生的是，当今突发事件的技术含量也越来越高，越来越难以应对。指挥人员在高度紧急的情况下，必须对突发事件迅速做出正确决策。这是一项极大的挑战，最基本的是必须掌握大量与突发事件相关的专业知识和背景知识，如专业、地理、交通、法律法规、警力部署等各方面的情况，但是这些知识对指挥人员来说单靠记忆是无法实现的。预警知识库是专门用来为预警决策服务的高级知识资源库，包含有与预警相关的各种知识、技能、经验和技巧，通过网络的应用可使得该数据库能实现充分的共享和全方位的动态更新。
5、健全突发事件的自我保护机制
突发事件在某种意义上是不可避免的，而降低其社会危害的根本途径就是及时对公众开展相关的突发事件教育。公众是应对突发事件的关键因素和基本力量。在应对突发事件第一时间内，公众自身的心理素质、自我保护、救援他人的意识和能力直接影响救援效果。因此，必须重视全民的应急管理预警教育，强化公众的应急救灾意识，积极开展社会动员活动，使公众了解各种灾难发生的过程，掌握自我保护方法，增强公众应对突发事件的能力。
学校与企事业单位等应对成员进行定期突发事件培训，针对专业人员的专项培训、职业或专业紧急救援队伍的模拟演练、一定范围内的公众参与性仿真演习等，通过这些方法，培养公众避险、抗灾、自救、互救的意识和本领，提高公众的突发事件应对能力和心理承受力；培养专职队伍的防灾意识，加强对各类专业救援队伍的专业技能、自我保护等方面的业务培训，提高专业紧急救援队伍的实战能力和综合素质。
三、总结
突发事件的发生具有极大的危害性，所以政府必须要加强预警机制建设的创新，在机制上做好保障，这样在突发事件时，可以做到早知道、早处理，尽可能地减小其带来的损失，而且预警机制建设的创新，也是政府职能的一种体现，通过方法的创新，可以使政府更好地提高自身的公信力。
参考文献：
[1]曹惠民；黄炜能.地方政府应急管理能力评估指标体系探讨[J].广州大学学报（社会科学版）.2015（12）
[2]中国地方政府应急管理实践创新[J].中国应急管理.2013（05）
[3]中国地方政府应急管理实践创新 广东[J].中国应急管理.2013（02）