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石柱县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，七曜山、方斗山纵贯全境，形成了“两山夹一槽”的特殊地形地貌特征，是典型的丘陵山区，立体气候十分明显。多年来，我县农业综合开发工作在市农综办的大力支持和县委政府的高度重视下，我们坚持“绿色为体、特色为魂”的农业发展理念，坚持“3+7”特色产业发展体系，坚持完善基础设施功能，坚持推进科技示范等系列工作，共完成土地治理改造中低产田（土）14万亩。先后实施了龙沙生态农业园区、黄水市级现代农业园区、南宾宇城坝等10余个农业综合开发项目区。在全县树立了农业综合开发一流形象，有力助推了石柱辣椒、黄连、莼菜等特色产业的迅猛发展，达到了实施农业综合开发促农民增收的目的。
在多年的工作实践中，笔者个人认为搞好山区农业综合开发应当围绕“两个”紧贴，严格实行“五制”，认真落实“抓一看二望三”的措施，因地制宜开展农业综合开发工作。
一、山区农业综合开发要紧贴农业产业发展作好规划
农业综合开发服务于农业产业化发展是加快农业结构调整，实现农业产业化升级，增强农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效，农民增收的有效方式。通过农业综合开发，完善基础设施，提高生产能力，集聚生产要素，优化资源配置，实行区域化布局，专业化生产，企业化管理，一体化经营。建设一批质量优，规模大，成本低，效益高的特色农产品标准化生产基地。发展一批经济实力强，科技含量高，辐射范围广的龙头企业。培育一批具有区域特点，知名度高的产品品牌，提高特色农产品综合生产能力和产业化水平。这就要求我们结合本地产业发展的实际紧贴农业产业发展搞好规划。本人认为项目区的规划应结合县委县政府的产业发展规划，产业经营格局，以项目区建成后的主导产业，引进的龙头企业或专业合作社发展什么品种，怎样扶持，怎样机制创新等为出发点进行科学合理谋划。自实施农业综合开发以来，我县打造了高山的黄水万胜坝、冷水八龙村的黄连、莼菜产业基地;中低山的龙沙生态农业示范园区、下路龙沙万亩辣椒百里长廊、悦崃马铃薯、磨芋种植基地、鱼池莲藕“十里荷塘”，并在黄水建成了全国最大的黄连专业市场。巩固和壮大了全县以黄连、辣椒、莼菜、马铃薯等特色产业为主的效益农业发展基地。历年来共投入农业综合开发产业化经营项目财政补助资金1223.5万元，扶持壮大了龙头企业和农民专业合作社13个，共实施产业化经营项目23个，建成了100万亩特色产业基地。实现了 “3个全国第一”、“1个西南第一”，即黄连、长毛兔、莼菜生产规模保持全国第一，辣椒生产规模成为西南地区最大的辣椒产地县。取得了“中国黄连之乡”、“中国辣椒之乡”、“石柱红”著名商标等系列荣誉。通过专业合作社和龙头企业为全县特色产业打造出了一批优质知名品牌和绿色产品认证。全县农民人均纯收入从2001年的1380元，增加到2013年的7765元，十年来农民的收入翻了三番，农业综合开发助推了全县农业产业发展。
二、山区农业综合开发要紧贴老百姓需求搞好建设
老百姓利益和需求是我们工作的出发点和落脚点。农业综合开发也不利外，老百姓最需要什么，最们就做什么，老百姓要什么服务，我们就提供什么样的服务，急群众所急，想群众所想，才能得到他们的支持和拥护，项目才得以顺利实施，才得以发挥最大效益。农业综合开发工作主要应该围绕群众的生产、生活服务，达到改善中低产田、综合治理山水田林路、旱能灌涝能排的功能，提高土地利用率，把项目做成老百姓满意的工程，充分发挥其最大功效。在项目实施前，认真谋划，合理部局，充分征求且尽量满足群众意愿，使规划更符合需求，并让老百姓知道要做什么，怎么做，达到什么效果，群众一目了然，心中有数。如在实施农业综合开发项目中，老百姓最需要的生产便道、人畜饮水池子、排灌沟渠等等，我们就多规划建设这些内容;老百姓需要产业扶持、技术培训，我们就请市级县级专家到项目区培训;后来由于农业机械化的不断推广，老百姓又要求把生产便道修宽一点，把坡度降一点等等要求，我们作为为民服务的农综工作者就应在工作中不断听取群众的意见，改进我们的工作。
三、山区农业综合开发要严格实行“五项” 制度
农业综合开发严格实行“五项” 制度，强化项目管理，严格执行招投标程序，加强监督，严格审计，才能确保项目规范有序实施。一是严格执行项目建设公开招投标制。每个农综项目必须进行公开招投标，且必须在县公共资源交易中心进行。二是严格实行项目公示制。在项目规划实施中将项目建设内容、资金投入、建设标准等情况进行广泛公示，接受群众监督。三是全面推行项目监理和群众义务监督制，严格监管工程的进度、质量和投资。四是严格执行县级财政报账制。所有农综项目全部严格按照县级财政报账制的规定执行，并对项目资金实行专户储存，专人管理、专账核算，确保项目资金运行安全，提高财政资金的使用效率。五是认真落实项目竣工结算审计制，项目的结算必须经审计部门审计后方能按审计报告结算。通过落实“五项” 制度，达到了项目管理好，建设质量好，产业发展好，干群关系好的“四好”效果。也只要严格执行好这“五项” 制度，才能更好地保护好我们的农综干部。
四、山区农业综合开发要认真落实好“抓一看二望三”
农业综合开发工作要以把握新的发展趋势、适应新的要求为当前的紧迫任务，深刻解读国家、市级相关农业综合开发有关政策和新动向，围绕总的要求，发挥农业综合开发工作排头兵的作用。及早做好农业综合开发工作总体思路，树立前瞻思维，干当年，想明年，远谋深虑第三年即“抓一看二望三”。“抓一”就是切实抓好当年的农综项目建设和管理工作;“看二”就各级领导实地查看明年的项目规划是否符合实际需要，包括建什么、怎么建、建后如何开发利用等，做到清清楚楚，明明白白;“望三”就是要展望谋划第三年的项目，敲定项目选址，为项目规划设计、实施提前两年做好各项准备工作。我们认为只有认真落实 “抓一看二望三”，把各项工作做细，做实，山区农业综合开发工作才能上台阶，增亮点。
在多年的工作实践中，笔者个人认为搞好山区农业综合开发应当围绕“两个”紧贴，严格实行“五制”，认真落实“抓一看二望三”的措施，因地制宜开展农业综合开发工作。
一、山区农业综合开发要紧贴农业产业发展作好规划
农业综合开发服务于农业产业化发展是加快农业结构调整，实现农业产业化升级，增强农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效，农民增收的有效方式。通过农业综合开发，完善基础设施，提高生产能力，集聚生产要素，优化资源配置，实行区域化布局，专业化生产，企业化管理，一体化经营。建设一批质量优，规模大，成本低，效益高的特色农产品标准化生产基地。发展一批经济实力强，科技含量高，辐射范围广的龙头企业。培育一批具有区域特点，知名度高的产品品牌，提高特色农产品综合生产能力和产业化水平。这就要求我们结合本地产业发展的实际紧贴农业产业发展搞好规划。本人认为项目区的规划应结合县委县政府的产业发展规划，产业经营格局，以项目区建成后的主导产业，引进的龙头企业或专业合作社发展什么品种，怎样扶持，怎样机制创新等为出发点进行科学合理谋划。自实施农业综合开发以来，我县打造了高山的黄水万胜坝、冷水八龙村的黄连、莼菜产业基地;中低山的龙沙生态农业示范园区、下路龙沙万亩辣椒百里长廊、悦崃马铃薯、磨芋种植基地、鱼池莲藕“十里荷塘”，并在黄水建成了全国最大的黄连专业市场。巩固和壮大了全县以黄连、辣椒、莼菜、马铃薯等特色产业为主的效益农业发展基地。历年来共投入农业综合开发产业化经营项目财政补助资金1223.5万元，扶持壮大了龙头企业和农民专业合作社13个，共实施产业化经营项目23个，建成了100万亩特色产业基地。实现了 “3个全国第一”、“1个西南第一”，即黄连、长毛兔、莼菜生产规模保持全国第一，辣椒生产规模成为西南地区最大的辣椒产地县。取得了“中国黄连之乡”、“中国辣椒之乡”、“石柱红”著名商标等系列荣誉。通过专业合作社和龙头企业为全县特色产业打造出了一批优质知名品牌和绿色产品认证。全县农民人均纯收入从2001年的1380元，增加到2013年的7765元，十年来农民的收入翻了三番，农业综合开发助推了全县农业产业发展。
二、山区农业综合开发要紧贴老百姓需求搞好建设
老百姓利益和需求是我们工作的出发点和落脚点。农业综合开发也不利外，老百姓最需要什么，最们就做什么，老百姓要什么服务，我们就提供什么样的服务，急群众所急，想群众所想，才能得到他们的支持和拥护，项目才得以顺利实施，才得以发挥最大效益。农业综合开发工作主要应该围绕群众的生产、生活服务，达到改善中低产田、综合治理山水田林路、旱能灌涝能排的功能，提高土地利用率，把项目做成老百姓满意的工程，充分发挥其最大功效。在项目实施前，认真谋划，合理部局，充分征求且尽量满足群众意愿，使规划更符合需求，并让老百姓知道要做什么，怎么做，达到什么效果，群众一目了然，心中有数。如在实施农业综合开发项目中，老百姓最需要的生产便道、人畜饮水池子、排灌沟渠等等，我们就多规划建设这些内容;老百姓需要产业扶持、技术培训，我们就请市级县级专家到项目区培训;后来由于农业机械化的不断推广，老百姓又要求把生产便道修宽一点，把坡度降一点等等要求，我们作为为民服务的农综工作者就应在工作中不断听取群众的意见，改进我们的工作。
三、山区农业综合开发要严格实行“五项” 制度
农业综合开发严格实行“五项” 制度，强化项目管理，严格执行招投标程序，加强监督，严格审计，才能确保项目规范有序实施。一是严格执行项目建设公开招投标制。每个农综项目必须进行公开招投标，且必须在县公共资源交易中心进行。二是严格实行项目公示制。在项目规划实施中将项目建设内容、资金投入、建设标准等情况进行广泛公示，接受群众监督。三是全面推行项目监理和群众义务监督制，严格监管工程的进度、质量和投资。四是严格执行县级财政报账制。所有农综项目全部严格按照县级财政报账制的规定执行，并对项目资金实行专户储存，专人管理、专账核算，确保项目资金运行安全，提高财政资金的使用效率。五是认真落实项目竣工结算审计制，项目的结算必须经审计部门审计后方能按审计报告结算。通过落实“五项” 制度，达到了项目管理好，建设质量好，产业发展好，干群关系好的“四好”效果。也只要严格执行好这“五项” 制度，才能更好地保护好我们的农综干部。
四、山区农业综合开发要认真落实好“抓一看二望三”
农业综合开发工作要以把握新的发展趋势、适应新的要求为当前的紧迫任务，深刻解读国家、市级相关农业综合开发有关政策和新动向，围绕总的要求，发挥农业综合开发工作排头兵的作用。及早做好农业综合开发工作总体思路，树立前瞻思维，干当年，想明年，远谋深虑第三年即“抓一看二望三”。“抓一”就是切实抓好当年的农综项目建设和管理工作;“看二”就各级领导实地查看明年的项目规划是否符合实际需要，包括建什么、怎么建、建后如何开发利用等，做到清清楚楚，明明白白;“望三”就是要展望谋划第三年的项目，敲定项目选址，为项目规划设计、实施提前两年做好各项准备工作。我们认为只有认真落实 “抓一看二望三”，把各项工作做细，做实，山区农业综合开发工作才能上台阶，增亮点。