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[摘 要]本文从花溪大学城建设贵州省国家大学科技园区的发展基础、政策环境、以及创新创业环境等方面来对论证建设贵州省国家大学科技园区的可行性，通过分析得出，花溪大学城建设国家大学科技园区具有良好地发展基础、优越的政策扶持，以及较好的创新创业环境，大学科技园区的建设具有一定的可行性。
[关键词]大学科技园区 发展基础 政策环境 创新创业环境
中图分类号：G23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0187-02
近年来，在国务院有关部门、地方政府和高等院校的共同推动下，国家大学科技园的建设和发展取得了显著成效。那么，在“十二五”期间，贵州在面临国家实施新一轮西部大开发战略、黔中经济区的提出、以及国务院批复成立贵安新区等较好发展机遇的前提下，如何为更好建设贵安新区提供各种科技与人才支撑，进而促进贵州经济社会又好又快发展，建设贵州省国家大学科技园区成为必然，而花溪大学城建设国家大学科技园区是否具有可行性，是值得我们去探讨和深思的一个问题，因此，本文拟从花溪大学城建设国家大学科技园区的发展基础、政策环境、以及创新创业环境等方面来对建设贵州省国家大学科技园区的可行性进行论证。
1、建设贵州省国家大学科技园区的发展基础分析
（1）高校聚集区的建设情况分析
目前，一期共有5所高校基本建成，其中贵州师范大学占地2500亩，贵州财经大学1500亩，贵阳医学院占地1500亩，贵阳中医院占地1500亩，贵州轻工职业技术学院占地1000亩。5所高校建设总投资达到98.6亿元。
大学城二期6所高校也已陆续开工，其中贵州民族大学占地1500亩，贵州理工学院占地1809亩，贵州大学明德学院占地950亩，贵州民族大学人文科技学院占地570亩，贵州城市职业学院占地1384亩，贵州青年创业（职业）学院占地775亩。贵州民族大学、贵州城市职业学院将于今年下半年招生入驻。
大学城三期规划正在抓紧编制当中，主要引进国内外知名高校办分校或与入驻高校合作办学，最终形成“内外互动、内外融合”的高校聚集区。
（2）大学城普通高等教育发展总体情况分析
在学生情况方面，目前，一期的5所高校共有学生约11.3万人，本科生约8.5万人，研究生约2.8万人。二期的6所高校共有学生约6.9万人。在师资情况方面，目前，一期的5所高校共有教师5030人，具有教授或正高职称的教师共有1068人，具有博士学位的教师约有1000人。二期的6所高校现有专任教师共2565人，具有教授或正高职称的教师越有400人左右，具有博士学位的教师约有461人。在这些教师当中，有享受国务院特殊津贴专家和省政府特殊津贴专家，贵州省核心专家、省管专家、省优秀青年科技人才、省青年创新人才等。
在科教资源方面，花溪大学城正在成为我省科教资源最为密集、科研实力最为雄厚的城市核心区。目前花溪大学城已签约入驻11所高校，涵盖理、工、农、医、文、经、管、教育、历史等九大学科门类，拥有多个博士学位授权点、一级学科硕士学位授权点和二级学科硕士学位授权点。依据《北京大学与贵州省人民政府合作框架协议》，贵安新区与北京大学将在花溪大学城共建北京大学贵州生态文明城，作为贵州建设全国生态文明先行区的示范点，联合10所世界知名大学在花溪大学城成立国际绿色大学联盟，力争成为世界一流的生态文明研究机构。
（3）区域产业支撑有力
根据贵安新区总体规划，贵安新区将通过5至10年的建设，发展成为贵州省乃至西南地区跨越式发展的重要经济增长极，成为内陆开放型经济新高地、新型工业化和信息化融合发展示范区、高端服务业聚集区、生态文明建设引领区、国际休闲度假旅游区。目前贵安新区已经确立了以大数据产业、电子信息产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业为主导的产业发展战略，随着三大电信运营商云计算基地、富士康（贵州）第四代绿色产业园等重大项目相继开工建设，一批引领性、标志性的产业项目相继落户新区，花溪大学城人才、科技、教育资源和贵安新区产业资源的相互促进、相互支撑效应将会逐步体现。
2、建设贵州省国家大学科技园区的政策环境分析
（1）国家给予贵安新区多方面的政策扶持。
一方面，贵安新区是贵州省后发赶超的发动机和核心支点，在土地、投资、科技创新等方面享有先行先试的权利。另一方面，贵安新区作为国家支持貴州发展的重要着力区，能够获得差别化产业政策支持。而这些政策支持将有利于贵安新区促进转型升级。另外，贵安新区将在财税政策、融资政策等方面享受到政策优惠。
（2）贵州省政府出台了关于支持贵安新区发展若干政策措施的意见
该《意见》中明确要增强贵安新区创新驱动能力。要着力加强贵安新区创新平台建设，构建区域创新体系，增强科技创新对经济社会发展的支撑能力。一是省级应用技术研究与开发资金对贵安新区的科技创新项目给予重点支持；二是支持贵安新区建设省级产学研合作示范基地，培育多家国家级、省级产业技术创新战略联盟。三是对各类重大项目都将给予大力扶持。四是建立专业技术职称评定绿色通道，同等条件下优先评审在贵安新区创新创业的高层次人才和其他急需紧缺人才。
（3）贵州省相继出台了一系列支持大学生创业的优惠政策
近年来，贵州省相继出台了一些支持大学生创业的优惠政策。体现了贵州省各级政府的重视，也使大学生创业有了良好的政策保障。如《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》、《贵州省 2010 高校毕业生就业推进行动实施意见》，以及《关于实施大学生创业引领计划的实施方案》。同时，《贵州省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见》的出台，在税收减免、财政支持、金融服务等方面，作出一系列优惠，大力促进贵州省外出务工人员返乡创业就业。 另外，为进一步落实国家关于高校毕业生就业创业相关政策，贵州省科技厅启动大学生科技创业扶持计划。同时，还整合贵州高校科技园、贵阳国家高新区创业服务中心（国家级科技企业孵化器）和贵州省科技型中小企业服务平台的资源共同扶持大学生创业，并引入中国银行浙江商城支行监管财政扶持资金，为大学生创业企业提供金融支持。
3、建设贵州省国家大学科技园区的创新创业环境分析
（1）公建配套与交通状况建设方面
学校和贵安新区都高度重视大学科技园区的建设工作，在条件配套上给予了大力支持。
1）基础设施
围绕“三环两纵五横”的路网规划，思雅路南段、思雅路北段、思杨路、思孟路、花燕路南段、花燕路北段等主干道目前正在抓紧建设，博士路、平安大道、松柏环线、人才路、科技路、文化路等6条道路建设也正在建设中，2015年底大学城骨干路网基本形成。
2）公建配套
大学城公建配套项目也在同步跟进，其中天网工程、南部污水处理厂、紫光变电站、大学城（一期）景观绿化等项目已逐步建成；翁岗变电站、思雅变电站、贵阳医学院三附院、贵阳中医学院附属医院、贵州师范大学附属中学和幼小初一体化、消防应急中心、大学城物流配送中心、加油站等公建配套项目也正在筹备当中。
3）城市综合体
总投资为100亿元的群升·大智汇城市综合体于2013年6月动工开建，拟实施北大方正集团的北大生态文明城、华润集团的贵安华润中心以及哇哈哈集团的哇哈哈城市综合体等项目也将陆续启动。
4）交通状况
目前，大学城现有6条公交线路，连通贵阳市、花溪区；1条高速公路，2条城际铁路直接连通贵阳火车站、金阳客车站和龙洞堡机场。
（2）创业服务体系建设方面
1）企业服务平台
大学城正筹备大学科技园发展有限公司，承担园区建设、中介服务、物业管理、招商引资、技术转让等项职能，提供工商注册、税务登记、法律咨询等全方位的服务，为科技企业和创新人才营造一流的创新创业环境。
2）信息服务平台
大学城将充分发挥科技园联系政府、学校和企业的中枢功能，通过建设科技园网站，与学校政府和企业实行无缝链接，建立完善的信息网络体系，大力推进产学研结合、技术成果转化、人力资源共享及产品市场开发等各种信息的整合和利用，实现各个环节的互联互通。
3）融资服务平台
贵安新区已与国家开发银行贵州省分行、中国工商银行贵州省分行、中国建行贵州省分行等多家金融机构建立了合作关系，为入园企业贷款融资设立了专项通道。
4）合作交流平台
科技园将依托大学城高校的办学优势和合作交流平台，可以有效推动入园企业开展对外合作与交流。
4、结束语
从上述分析中可以看出，大学科技园区的建设具有较好的发展基础，各类高层次人才与丰富的科教资源均聚集在了大学城内，为贵州省国家大学科技园区的建设与发展提供了有效地人才与科技支撑；同时，贵州省国家大学科技园的地理位置优势使得它可以享受到国家层面、省级层面、以及贵安新区等多层面的政策扶持，为大学科技园区的发展与大學生及各类高层次人才来科技园创业提供了良好的政策环境；另外，大学城的公建配套与交通均受到了省政府与贵安新区的高度重视，同时各类创业服务平台也均在积极搭建，为大学科技园区的发展提供良好的创新创业环境。因此，花溪大学城建设贵州省国家大学科技园具有一定的可行性。
参考文献
[1] 何晋秋，章琰.大学科技园的功能定位[J].中国高校科技与产业化，2008（8）：27～29.
[2] 钟洪，李超玲.大学科技园性质解读与发展战略研究[J].科学管理研究. 2006（2）：5-8.
[3] 李淑.我国大学科技园发展的制度缺陷探析[J].科学管理研究.2006（10）：44-46.
[4] 万金荣，张庆海.中外科技成果产业化模式的比较研究[J].学习与探索.2006（3）：228-230.
[5]罗清和，尹华杰.大学城开发的经济效应分析.深圳大学学报（人文社会科学版）.2010 （11）.
[关键词]大学科技园区 发展基础 政策环境 创新创业环境
中图分类号：G23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0187-02
近年来，在国务院有关部门、地方政府和高等院校的共同推动下，国家大学科技园的建设和发展取得了显著成效。那么，在“十二五”期间，贵州在面临国家实施新一轮西部大开发战略、黔中经济区的提出、以及国务院批复成立贵安新区等较好发展机遇的前提下，如何为更好建设贵安新区提供各种科技与人才支撑，进而促进贵州经济社会又好又快发展，建设贵州省国家大学科技园区成为必然，而花溪大学城建设国家大学科技园区是否具有可行性，是值得我们去探讨和深思的一个问题，因此，本文拟从花溪大学城建设国家大学科技园区的发展基础、政策环境、以及创新创业环境等方面来对建设贵州省国家大学科技园区的可行性进行论证。
1、建设贵州省国家大学科技园区的发展基础分析
（1）高校聚集区的建设情况分析
目前，一期共有5所高校基本建成，其中贵州师范大学占地2500亩，贵州财经大学1500亩，贵阳医学院占地1500亩，贵阳中医院占地1500亩，贵州轻工职业技术学院占地1000亩。5所高校建设总投资达到98.6亿元。
大学城二期6所高校也已陆续开工，其中贵州民族大学占地1500亩，贵州理工学院占地1809亩，贵州大学明德学院占地950亩，贵州民族大学人文科技学院占地570亩，贵州城市职业学院占地1384亩，贵州青年创业（职业）学院占地775亩。贵州民族大学、贵州城市职业学院将于今年下半年招生入驻。
大学城三期规划正在抓紧编制当中，主要引进国内外知名高校办分校或与入驻高校合作办学，最终形成“内外互动、内外融合”的高校聚集区。
（2）大学城普通高等教育发展总体情况分析
在学生情况方面，目前，一期的5所高校共有学生约11.3万人，本科生约8.5万人，研究生约2.8万人。二期的6所高校共有学生约6.9万人。在师资情况方面，目前，一期的5所高校共有教师5030人，具有教授或正高职称的教师共有1068人，具有博士学位的教师约有1000人。二期的6所高校现有专任教师共2565人，具有教授或正高职称的教师越有400人左右，具有博士学位的教师约有461人。在这些教师当中，有享受国务院特殊津贴专家和省政府特殊津贴专家，贵州省核心专家、省管专家、省优秀青年科技人才、省青年创新人才等。
在科教资源方面，花溪大学城正在成为我省科教资源最为密集、科研实力最为雄厚的城市核心区。目前花溪大学城已签约入驻11所高校，涵盖理、工、农、医、文、经、管、教育、历史等九大学科门类，拥有多个博士学位授权点、一级学科硕士学位授权点和二级学科硕士学位授权点。依据《北京大学与贵州省人民政府合作框架协议》，贵安新区与北京大学将在花溪大学城共建北京大学贵州生态文明城，作为贵州建设全国生态文明先行区的示范点，联合10所世界知名大学在花溪大学城成立国际绿色大学联盟，力争成为世界一流的生态文明研究机构。
（3）区域产业支撑有力
根据贵安新区总体规划，贵安新区将通过5至10年的建设，发展成为贵州省乃至西南地区跨越式发展的重要经济增长极，成为内陆开放型经济新高地、新型工业化和信息化融合发展示范区、高端服务业聚集区、生态文明建设引领区、国际休闲度假旅游区。目前贵安新区已经确立了以大数据产业、电子信息产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业为主导的产业发展战略，随着三大电信运营商云计算基地、富士康（贵州）第四代绿色产业园等重大项目相继开工建设，一批引领性、标志性的产业项目相继落户新区，花溪大学城人才、科技、教育资源和贵安新区产业资源的相互促进、相互支撑效应将会逐步体现。
2、建设贵州省国家大学科技园区的政策环境分析
（1）国家给予贵安新区多方面的政策扶持。
一方面，贵安新区是贵州省后发赶超的发动机和核心支点，在土地、投资、科技创新等方面享有先行先试的权利。另一方面，贵安新区作为国家支持貴州发展的重要着力区，能够获得差别化产业政策支持。而这些政策支持将有利于贵安新区促进转型升级。另外，贵安新区将在财税政策、融资政策等方面享受到政策优惠。
（2）贵州省政府出台了关于支持贵安新区发展若干政策措施的意见
该《意见》中明确要增强贵安新区创新驱动能力。要着力加强贵安新区创新平台建设，构建区域创新体系，增强科技创新对经济社会发展的支撑能力。一是省级应用技术研究与开发资金对贵安新区的科技创新项目给予重点支持；二是支持贵安新区建设省级产学研合作示范基地，培育多家国家级、省级产业技术创新战略联盟。三是对各类重大项目都将给予大力扶持。四是建立专业技术职称评定绿色通道，同等条件下优先评审在贵安新区创新创业的高层次人才和其他急需紧缺人才。
（3）贵州省相继出台了一系列支持大学生创业的优惠政策
近年来，贵州省相继出台了一些支持大学生创业的优惠政策。体现了贵州省各级政府的重视，也使大学生创业有了良好的政策保障。如《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》、《贵州省 2010 高校毕业生就业推进行动实施意见》，以及《关于实施大学生创业引领计划的实施方案》。同时，《贵州省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见》的出台，在税收减免、财政支持、金融服务等方面，作出一系列优惠，大力促进贵州省外出务工人员返乡创业就业。 另外，为进一步落实国家关于高校毕业生就业创业相关政策，贵州省科技厅启动大学生科技创业扶持计划。同时，还整合贵州高校科技园、贵阳国家高新区创业服务中心（国家级科技企业孵化器）和贵州省科技型中小企业服务平台的资源共同扶持大学生创业，并引入中国银行浙江商城支行监管财政扶持资金，为大学生创业企业提供金融支持。
3、建设贵州省国家大学科技园区的创新创业环境分析
（1）公建配套与交通状况建设方面
学校和贵安新区都高度重视大学科技园区的建设工作，在条件配套上给予了大力支持。
1）基础设施
围绕“三环两纵五横”的路网规划，思雅路南段、思雅路北段、思杨路、思孟路、花燕路南段、花燕路北段等主干道目前正在抓紧建设，博士路、平安大道、松柏环线、人才路、科技路、文化路等6条道路建设也正在建设中，2015年底大学城骨干路网基本形成。
2）公建配套
大学城公建配套项目也在同步跟进，其中天网工程、南部污水处理厂、紫光变电站、大学城（一期）景观绿化等项目已逐步建成；翁岗变电站、思雅变电站、贵阳医学院三附院、贵阳中医学院附属医院、贵州师范大学附属中学和幼小初一体化、消防应急中心、大学城物流配送中心、加油站等公建配套项目也正在筹备当中。
3）城市综合体
总投资为100亿元的群升·大智汇城市综合体于2013年6月动工开建，拟实施北大方正集团的北大生态文明城、华润集团的贵安华润中心以及哇哈哈集团的哇哈哈城市综合体等项目也将陆续启动。
4）交通状况
目前，大学城现有6条公交线路，连通贵阳市、花溪区；1条高速公路，2条城际铁路直接连通贵阳火车站、金阳客车站和龙洞堡机场。
（2）创业服务体系建设方面
1）企业服务平台
大学城正筹备大学科技园发展有限公司，承担园区建设、中介服务、物业管理、招商引资、技术转让等项职能，提供工商注册、税务登记、法律咨询等全方位的服务，为科技企业和创新人才营造一流的创新创业环境。
2）信息服务平台
大学城将充分发挥科技园联系政府、学校和企业的中枢功能，通过建设科技园网站，与学校政府和企业实行无缝链接，建立完善的信息网络体系，大力推进产学研结合、技术成果转化、人力资源共享及产品市场开发等各种信息的整合和利用，实现各个环节的互联互通。
3）融资服务平台
贵安新区已与国家开发银行贵州省分行、中国工商银行贵州省分行、中国建行贵州省分行等多家金融机构建立了合作关系，为入园企业贷款融资设立了专项通道。
4）合作交流平台
科技园将依托大学城高校的办学优势和合作交流平台，可以有效推动入园企业开展对外合作与交流。
4、结束语
从上述分析中可以看出，大学科技园区的建设具有较好的发展基础，各类高层次人才与丰富的科教资源均聚集在了大学城内，为贵州省国家大学科技园区的建设与发展提供了有效地人才与科技支撑；同时，贵州省国家大学科技园的地理位置优势使得它可以享受到国家层面、省级层面、以及贵安新区等多层面的政策扶持，为大学科技园区的发展与大學生及各类高层次人才来科技园创业提供了良好的政策环境；另外，大学城的公建配套与交通均受到了省政府与贵安新区的高度重视，同时各类创业服务平台也均在积极搭建，为大学科技园区的发展提供良好的创新创业环境。因此，花溪大学城建设贵州省国家大学科技园具有一定的可行性。
参考文献
[1] 何晋秋，章琰.大学科技园的功能定位[J].中国高校科技与产业化，2008（8）：27～29.
[2] 钟洪，李超玲.大学科技园性质解读与发展战略研究[J].科学管理研究. 2006（2）：5-8.
[3] 李淑.我国大学科技园发展的制度缺陷探析[J].科学管理研究.2006（10）：44-46.
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[5]罗清和，尹华杰.大学城开发的经济效应分析.深圳大学学报（人文社会科学版）.2010 （11）.