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通过计量分析和实证研究，本文探讨了甘肃在面临城乡社会“普世化”的过程中，如何认识其城乡发展所具有的特殊性和二元结构问题。包括城乡产业经济、城乡居民收入、城乡社会发展、城乡互动与关联等方面的多重差异。如何通过选择具有特殊性城乡协调发展策略，形成市场经济条件下城乡相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城的运行机制，最终实现甘肃城乡经济社会的共同进步与发展，构成本文的政策含义。