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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）O9—0072—02
摘要：文章以一个当代大学生的视角结合暑期在社区参加实践期间的所闻所见对社区参与养老保障的必要性、可行性及优势性进行分析，认为社区养老这种新型的养老保障模式在养老保障中发挥了重要作用，同时还提出一些有利于社区性养老保障进行和发展的可行性建议。并且认为新时代大学生们应乐于关注社区养老在每个阶段的发展形势与政策，积极响应学校组织的社区实践或自行组织相关的关心社区老人的活动，努力使自己成为一个关爱老人、富有孝心的有爱青年。
关键词：社区养老 养老保障 必要性 优势性
目前我国养老保障的主体主要有两个，即政府和家庭。
什么是社会保障？首先我们要明确其基本定义，社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。就目前政府保障开展的情况来看，虽然我国城镇地区已基本实现了国家财政支持的正规保障体系，但这种统一的社会保障体系在农村地区依旧十分薄弱。
自新中国成立之初至改革开放前这段时期，并没有明确的社区概念，改革开放后，国家在经济体制等各方面都发生了翻天覆地的变化，这时社区的影子便反映在社会管理和生活的各个方面并已成型。那么社区能够以及应该在我国养老保障体系中发挥怎样的作用呢？
一、社区应在养老保障中发挥重要作用的必要性分析
国家在养老保障方面作用的局限性、家庭养老保障能力的相对弱化呼唤一种新的社会性保障的迫切性和必要性已突出地表现出来。
1、政府在养老保障中存在局限性
2010年第六次全国人口普查结果表明，我国至2010年底，全国内地31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0～l4岁的人口为222459737人，占16.60%；15—59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。2004年5月召开的全国老龄产业理论与政策研讨会上统计表明，我国是人口大国，老龄化的形势十分严峻。据有关调查资料，还有相当数量的老年人享受不到养老金。因此，政府在养老保障中存在着保障对象覆盖面不全的局限性。
单看国家养老保障的保障内容，政府对农村及城镇养老居民提供的生活和物质保障都是十分有限的。但实际上，随着年龄的增长，老年人由于身体状况等原因必然要退出生产活动，所以便需要更多的经济支撑，这就要求给予他们更多的经济保障。而对于一些高龄化老人，甚至于他们的生活都不能自理，所以便需要更多的生活上的关心及照料。另外，老年人更渴望得到更多来自精神上的安慰。相对于老年人的经济保障、生活照顾和精神安慰这三大常规需求或包含更多的其他需求而言，国家所提供的养老金保障在内容上无疑是有其局限性的。
2、传统的家庭养老保障能力相对弱化
老年人的需求既有物质方面的，又有生活照料和精神慰藉方面的。所以相对于其他组织，家庭养老能够更好地发挥其特有的保障功能。然而随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，这种传统的家庭养老模式在迅疾的人口变迁过程中出现了严重不适应。这种挑战主要来自家庭经济承受能力和现今年轻人的时间及精力承受能力。
（1）家庭结构的变化对年轻人供养能力产生了挑战。随着我国人口计划生育政策的推行和社会经济的发展，我国人口生育率下降，造成子女数量和家庭规模减少，相伴生的另一个现象则是老年人口数量的增加以及人口负担系数的增加，这一切都将使家庭的保障能力相对弱化。
（2）老年人平均寿命的延长造成的老年人生活自理能力下降必将对家庭养老形成挑战。随着科学技术的进步及医疗卫生水平的提高，老年人的预期寿命得到延长。但随着年龄的增长会出现更多的伤病状况，同时其孤独感也愈加明显，这使得他们更加期盼得到子女的关怀。
3、机构养老面临尴尬境地
事实上，在中国，养老院养老是除国家和家庭的养老保障之外的又一选择。不过，面对庞大的老年群体及日益增长的高龄化老年人口，国家现阶段难以拿出大量的资金发展或完善养老机构。同时，现今的养老机构中固定模式的专业照顾使身处养老院的老年人产生一定的负面情绪，使他们觉得那不是保障而是对他们生活的约束及思想的禁锢。相对于中国，一些欧洲国家的养老机构甚至于被爆出对老年人进行殴打、禁食等严重暴力的虐待性行为。这使得如今机构养老所面临的境地十分尴尬。
二、社区在养老保障中发挥重要作用的可行性
所谓的社区养老是指由正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。因此，它是介于家庭养老和社会机构养老之间的一种依托社区资源照顾老人的新型养老模式。当前在我国推行社区养老不但具有现实性，还具有可行性及优势性。
1、政策依据和良好的政策环境
国家颁布并施行了一系列政策文件，对社区的各方面建设提供了有力的政策支持，并采取有效措施加强社区服务，为更多居住在社区的老年人带来贴心服务，也使得老年人的子女对老年人的照顾更加方便，大大改善了社区养老的服务环境。
2、社区参与养老保障的优势
（1）社区参与养老保障将老年人的需求放在首位，是一种相对人性化的养老保障方式。社区参与养老，其实质就是要沿用家庭养老模式，让社区和家庭共同照顾老年人的生活。这样，老年人便可居住在熟悉的环境里接受到如家人般的照顾。这种常态化的生活不仅会使老年人的日常生活更加愉悦，更让他们觉得自己的心理需求得到重视，获得更多的精神慰藉。
（2）社区养老保是一种低成本、高效率的养老保障方式。社区养老保障主要依托社区内的人际关系网络，将社区内的现存资源与新发掘的社区资源聚集在一起，通过科学有效的整合对老年人进行合理的照顾。这样不仅能够促使更多的社区资源得到开发，同时还有利于闲置资源的再利用。它可以将社区内的离退休人员聚集并分配到社区的各个部门对老年人进行照顾，这样一方面能够解决社区下岗工人的再就业问题，另一方面也便于老年人的情感沟通，能更好地享受社区养老带来的方便与快乐。
（3）有助于社区参与养老保障建设。社区既然要参与养老，那就需要社区成员更加团结一致，发挥互助精神，让社区养老真正落实到实处。这样就通过一个共同目标把成员之间紧密地联系在一起，增强了各成员间的凝聚力。同时，这种凝聚力也会感染到社区的其他成员，这样会使整个社区更加充满人性情怀，营造一个良好的社区氛围。
三、发展社区养老的可行性建议
1、国家和政府应加大发展社区养老力度，制定更多相关政策，力保社区养老的有效进行。有必要从理论的高度真正认识社区性养老保障是家庭养老保障、国家养老保障之外的又一个必要、可行和具有独特优势的养老保障方式，从而积极地创造条件，使社区性养老保障在养老保障管理体制中占有应有的位置。
2、社区应该组织包括老年人在内的社区居民经常开展如老年人文化周等活动，让老年人在享受物质与生活保障的同时能够获得更多的精神上的乐趣，也能让他们在带给别人快乐的同时感到精神满足。
3、作为新时代的青年，应该正确认识社区养老给国家的养老保障事业做出的贡献及给老年人们带来了方便与温暖。更应该在寒暑假积极参加学校组织的社区实践活动或是自行组织参与到社区工作中，切身感受社区养老给社区老年人带来的便捷服务与人性关怀。并且把社区养老的相关概念及积极作用宣传到家庭及社会，让更多的老年人享受到社区养老带来的福利。
社区养老是一种新型高效的养老保障模式，特别是在我们这样一个人口密集的国家，社区养老给养老保障事业所带来的方便尤为突出。因此，国家和政府应加大开展力度，积极推进社区养老的有效进行。同时，作为我们这些受过高等教育的青年学生，不管是在思想还是行动上都应该积极响应并宣传社区养老政策，让更多的老人享受到社区养老保障带来的福利。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局，2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号），2011
[2]李本公.全国老龄产业理论与政策研讨会开幕式讲话，2004
[3]钱雪飞.《试析社区参与养老保障的可行性及优势性》，2003
[4]齐海丽.养老保障进社区——中国城市养老新选择[J].武汉学刊》，2009年第03期，2009
摘要：文章以一个当代大学生的视角结合暑期在社区参加实践期间的所闻所见对社区参与养老保障的必要性、可行性及优势性进行分析，认为社区养老这种新型的养老保障模式在养老保障中发挥了重要作用，同时还提出一些有利于社区性养老保障进行和发展的可行性建议。并且认为新时代大学生们应乐于关注社区养老在每个阶段的发展形势与政策，积极响应学校组织的社区实践或自行组织相关的关心社区老人的活动，努力使自己成为一个关爱老人、富有孝心的有爱青年。
关键词：社区养老 养老保障 必要性 优势性
目前我国养老保障的主体主要有两个，即政府和家庭。
什么是社会保障？首先我们要明确其基本定义，社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。就目前政府保障开展的情况来看，虽然我国城镇地区已基本实现了国家财政支持的正规保障体系，但这种统一的社会保障体系在农村地区依旧十分薄弱。
自新中国成立之初至改革开放前这段时期，并没有明确的社区概念，改革开放后，国家在经济体制等各方面都发生了翻天覆地的变化，这时社区的影子便反映在社会管理和生活的各个方面并已成型。那么社区能够以及应该在我国养老保障体系中发挥怎样的作用呢？
一、社区应在养老保障中发挥重要作用的必要性分析
国家在养老保障方面作用的局限性、家庭养老保障能力的相对弱化呼唤一种新的社会性保障的迫切性和必要性已突出地表现出来。
1、政府在养老保障中存在局限性
2010年第六次全国人口普查结果表明，我国至2010年底，全国内地31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0～l4岁的人口为222459737人，占16.60%；15—59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。2004年5月召开的全国老龄产业理论与政策研讨会上统计表明，我国是人口大国，老龄化的形势十分严峻。据有关调查资料，还有相当数量的老年人享受不到养老金。因此，政府在养老保障中存在着保障对象覆盖面不全的局限性。
单看国家养老保障的保障内容，政府对农村及城镇养老居民提供的生活和物质保障都是十分有限的。但实际上，随着年龄的增长，老年人由于身体状况等原因必然要退出生产活动，所以便需要更多的经济支撑，这就要求给予他们更多的经济保障。而对于一些高龄化老人，甚至于他们的生活都不能自理，所以便需要更多的生活上的关心及照料。另外，老年人更渴望得到更多来自精神上的安慰。相对于老年人的经济保障、生活照顾和精神安慰这三大常规需求或包含更多的其他需求而言，国家所提供的养老金保障在内容上无疑是有其局限性的。
2、传统的家庭养老保障能力相对弱化
老年人的需求既有物质方面的，又有生活照料和精神慰藉方面的。所以相对于其他组织，家庭养老能够更好地发挥其特有的保障功能。然而随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，这种传统的家庭养老模式在迅疾的人口变迁过程中出现了严重不适应。这种挑战主要来自家庭经济承受能力和现今年轻人的时间及精力承受能力。
（1）家庭结构的变化对年轻人供养能力产生了挑战。随着我国人口计划生育政策的推行和社会经济的发展，我国人口生育率下降，造成子女数量和家庭规模减少，相伴生的另一个现象则是老年人口数量的增加以及人口负担系数的增加，这一切都将使家庭的保障能力相对弱化。
（2）老年人平均寿命的延长造成的老年人生活自理能力下降必将对家庭养老形成挑战。随着科学技术的进步及医疗卫生水平的提高，老年人的预期寿命得到延长。但随着年龄的增长会出现更多的伤病状况，同时其孤独感也愈加明显，这使得他们更加期盼得到子女的关怀。
3、机构养老面临尴尬境地
事实上，在中国，养老院养老是除国家和家庭的养老保障之外的又一选择。不过，面对庞大的老年群体及日益增长的高龄化老年人口，国家现阶段难以拿出大量的资金发展或完善养老机构。同时，现今的养老机构中固定模式的专业照顾使身处养老院的老年人产生一定的负面情绪，使他们觉得那不是保障而是对他们生活的约束及思想的禁锢。相对于中国，一些欧洲国家的养老机构甚至于被爆出对老年人进行殴打、禁食等严重暴力的虐待性行为。这使得如今机构养老所面临的境地十分尴尬。
二、社区在养老保障中发挥重要作用的可行性
所谓的社区养老是指由正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。因此，它是介于家庭养老和社会机构养老之间的一种依托社区资源照顾老人的新型养老模式。当前在我国推行社区养老不但具有现实性，还具有可行性及优势性。
1、政策依据和良好的政策环境
国家颁布并施行了一系列政策文件，对社区的各方面建设提供了有力的政策支持，并采取有效措施加强社区服务，为更多居住在社区的老年人带来贴心服务，也使得老年人的子女对老年人的照顾更加方便，大大改善了社区养老的服务环境。
2、社区参与养老保障的优势
（1）社区参与养老保障将老年人的需求放在首位，是一种相对人性化的养老保障方式。社区参与养老，其实质就是要沿用家庭养老模式，让社区和家庭共同照顾老年人的生活。这样，老年人便可居住在熟悉的环境里接受到如家人般的照顾。这种常态化的生活不仅会使老年人的日常生活更加愉悦，更让他们觉得自己的心理需求得到重视，获得更多的精神慰藉。
（2）社区养老保是一种低成本、高效率的养老保障方式。社区养老保障主要依托社区内的人际关系网络，将社区内的现存资源与新发掘的社区资源聚集在一起，通过科学有效的整合对老年人进行合理的照顾。这样不仅能够促使更多的社区资源得到开发，同时还有利于闲置资源的再利用。它可以将社区内的离退休人员聚集并分配到社区的各个部门对老年人进行照顾，这样一方面能够解决社区下岗工人的再就业问题，另一方面也便于老年人的情感沟通，能更好地享受社区养老带来的方便与快乐。
（3）有助于社区参与养老保障建设。社区既然要参与养老，那就需要社区成员更加团结一致，发挥互助精神，让社区养老真正落实到实处。这样就通过一个共同目标把成员之间紧密地联系在一起，增强了各成员间的凝聚力。同时，这种凝聚力也会感染到社区的其他成员，这样会使整个社区更加充满人性情怀，营造一个良好的社区氛围。
三、发展社区养老的可行性建议
1、国家和政府应加大发展社区养老力度，制定更多相关政策，力保社区养老的有效进行。有必要从理论的高度真正认识社区性养老保障是家庭养老保障、国家养老保障之外的又一个必要、可行和具有独特优势的养老保障方式，从而积极地创造条件，使社区性养老保障在养老保障管理体制中占有应有的位置。
2、社区应该组织包括老年人在内的社区居民经常开展如老年人文化周等活动，让老年人在享受物质与生活保障的同时能够获得更多的精神上的乐趣，也能让他们在带给别人快乐的同时感到精神满足。
3、作为新时代的青年，应该正确认识社区养老给国家的养老保障事业做出的贡献及给老年人们带来了方便与温暖。更应该在寒暑假积极参加学校组织的社区实践活动或是自行组织参与到社区工作中，切身感受社区养老给社区老年人带来的便捷服务与人性关怀。并且把社区养老的相关概念及积极作用宣传到家庭及社会，让更多的老年人享受到社区养老带来的福利。
社区养老是一种新型高效的养老保障模式，特别是在我们这样一个人口密集的国家，社区养老给养老保障事业所带来的方便尤为突出。因此，国家和政府应加大开展力度，积极推进社区养老的有效进行。同时，作为我们这些受过高等教育的青年学生，不管是在思想还是行动上都应该积极响应并宣传社区养老政策，让更多的老人享受到社区养老保障带来的福利。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局，2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号），2011
[2]李本公.全国老龄产业理论与政策研讨会开幕式讲话，2004
[3]钱雪飞.《试析社区参与养老保障的可行性及优势性》，2003
[4]齐海丽.养老保障进社区——中国城市养老新选择[J].武汉学刊》，2009年第03期，2009