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【摘 要】公路作为国家重要的基础设施和便捷利民的大众化交通设施，减少公路工程施工中安全事故的频繁发生，对国家建设和谐社会有着重要的意义。本文主要针对公路工程管理过程中存在的问题以及公路工程管理的对策进行简要分析，仅供参考。
【关键词】公路工程；管理问题；改善措施
一、公路工程管理过程中存在的问题
1、招投标管理不规范
对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面，一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重，在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象，造成招投标进行的混乱，无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨，导致价格不够合理，或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争，或是将价格压得太低，低于工程结构的成本价，导致在项目施工时，为了保证成本而出现了偷工减料的豆腐渣工程，质量太差，不能进行正常使用。
2、资源配置合理程度不够
进行公路工程建设的时候，对人力、机械以及资源的要求都比较高，为了保证工程质量的提高，必须对资源进行合理的配置。但是就现在而言，我国在进行公路施工管理的时候还是存在一些不够规范的情况，比如说偷工减料、为了赶工期，盲目的施工。企业在施工的过程中出现违规的情况主要是为了保证自己的利益能够实现最大，但是这种做法本身便是错误的，企业想要真正提高自身经济利益，应该做好施工计划安排，不断的提高施工管理的精细化程度，更好的进行资源的配置，避免出现资源浪费的情况。
3、施工现场管理问题
目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。
4、公路后期养护管理问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求。如：养护管理体制不新；养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重；缺少养护定额的规范；养护机械配套率不足，养护科技含量低；养护管理人员总体素质普遍偏低等。
5、依法管理力度不够
我国已经出台了大量公路建设方面的法律法规，但是在相关部门进行依法管理的时候，实施力度不够，致使一些施工企业钻空子。相关法律对于规范公路工程施工项目的管理目的没有得到实现。还有一些施工企业的管理人员，对于公路工程的相关法律了解太少，法律意识淡薄，造成有法不依的现象。
二、公路工程管理的对策
1、对施工管理人员进行培训，提高其专业技能和素质
公司必须重视公路施工过程中人的作用，真正的做到以人为本，重视施工人员的培训和学习，提高其施工技术、施工管理水平以及施工安全意识。只有做好培训工作，施工人员才能够真正的意识到施工质量管理的重要性。在对企业员工进行培训的时候，应该提高其质量意识，只有这样企业员工才能够在自己的岗位上做好各项工作，帮助企业树立良好的企业形象。此外，在进行培训的时候，还应该重视团队合作意识的培养，这样员工才能够更好的进行企业形象的维护，保证其在施工的过程中将自己的作用更好的发挥出来，提高公路的质量。在对管理人员进行技能培训的时候应该对成本管理进行明确，保证管理的有效性。
2、推行项目管理责任制，加强施工项目质量管理
对于项目组织规范的重要性已经得到了公路工程管理人员的普遍认可，制定严格的组织管理规范已成重中之重，这也成为了公路项目组织控制管理过程中人员行为的最有效、最有力的控制手段。公路工程项目一般情况下，规模都很大，分项或单项工程又多，无疑增加了合同管理和施工管理的难度。
然而推行项目管理责任制，可以有效的避免管理盲区的出现，也就是将项目管理精确分化，具体落实到各个单位，各个个人。在具体分工方面，要将主体精炼，并在此基础上进一步的对生产关系与管理层次由金字塔式向扁平式管理转变进行减化。实施工程项目管理是由多个方面的管理要素组成的，不同工程的管理重点又不相同，但项目管理的核心是不变的，始终是项目管理责任制和成本核算制。这两个制度的施行情况决定着该项目管理的效果和成败。为保证工程项目的有序实施，项目经理应在授权范围内将甲方乙方协调好，将总包方与分包方、设计方、监理方及当地政府有关部门等个方面的关系处理好。同时也要在企业内部用完善的监督机制和管理机制严格保证项目经理责任制落到实处。
3、增强成本核算管理水平
成本核算管理是公路工程施工中来控制成本的有效手段，生产应依合理的成本预算进行，其实就是工程核算可以为成本管理提供依据。生产费用支出的审核；开设产品成本明细账，确定成本项目与成本计算对象；分配不同要素费用；汇总各项要素发生的费用，不同要素费用以分配表纳入编制，在相关的生产成本明细账中计入其用途分配；对计入“生产成本———辅助生产成本”“制造费用”和“废品损失”等账户进行综合费用的分配；划分在产品成本和完工产品成本。现代化管理的根本与成本管理的数据依据的进行很大一部分取决于这些核算环节。比如说，某施工部门欲在材料采购上加大力度，那么就要管理审核项目预算及人工费支出等，要让项目成本的预算和控制切实执行。用定额编制计划、核算及组织生产，促使定额管理的加强，从而影响提高经济效益。不但在项目细节处进行管理，还要鉴于建筑施工预算对整体的公路工程施工进行管理，公路工程项目要根据由整体到局部，由大到小的原则多层次的进行划细与分解，详细计算各个基本构成要素的价格和工料机的消耗量，按照设计文件来对整个的建设项目的造价进行计算汇总，这很有利于全面控制施工成本。
4、加强对现场施工的管理
施工现场的管理水平直接反映着公路工程项目建筑施工的管理水平，因此，对于施工现场的管理不能轻看，要健全规章制度并严格按照规章制度进行统一管理，严肃工作纪律，完善管理漏洞。要对施工机具和作业手段进行改进，不能忽略施工人员的生活，要改善现场的工作环境，避免“脏、乱、差”的出现。要注重文明施工。要对各个施工工地进行定期检查，对于施工现场管理不好的，施工现场乱的工地，要按规定进行惩罚处理，好的施工场地要积极的宣传，宣传其优秀的管理经验，管理方法，使各部门的管理水平都有所提高达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。同时还要注重施工现场的安全问题，组件安全管理领导小组，定期组织安全活动，提高安全意识。建立硬性安全管理，健全安全轮流值班制度。
5、规范公路招投标
一些公路项目招投标工作存在问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标，甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。其无序、不公平竞争现象，势必影响工程质量。其一，中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理，建设质量难以保证。其二，劣质施工单位决不会创造出优质工程。因此加强“源头”管理非常重要，必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作机制，严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存、健全发展的根本所在。
结束语
随着社会主义市场经济体制的确定和发展，各个施工企业之间的竞争越来越激烈，企业为了更好的提高自己的竞争力，保证企业本身的经济效益提高，必须对施工管理进行完善，不断的提高企业施工的质量，在施工的时候根据实际的需要将新技术和新材料更好的运用到施工中去。新材料和新技术的应用在某种程度上提高了施工管理的实际难度，所以，必须从多方面出发采取措施，对公路施工管理进行完善。
参考文献：
[1]汪想贵.试析如何加强高速公路工程现场施工管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，12：61.
[2]张玉荣.浅谈公路工程施工管理工作[J].科技视界，2014，35：349+356.
[3]马宇春.公路建设工程造价的管理与控制[J].现代经济信息，2014，24：67.
[4]陈征宝.试析公路工程管理中的相关问题[J].山西建筑，2014，35：279-280.
【关键词】公路工程；管理问题；改善措施
一、公路工程管理过程中存在的问题
1、招投标管理不规范
对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面，一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重，在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象，造成招投标进行的混乱，无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨，导致价格不够合理，或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争，或是将价格压得太低，低于工程结构的成本价，导致在项目施工时，为了保证成本而出现了偷工减料的豆腐渣工程，质量太差，不能进行正常使用。
2、资源配置合理程度不够
进行公路工程建设的时候，对人力、机械以及资源的要求都比较高，为了保证工程质量的提高，必须对资源进行合理的配置。但是就现在而言，我国在进行公路施工管理的时候还是存在一些不够规范的情况，比如说偷工减料、为了赶工期，盲目的施工。企业在施工的过程中出现违规的情况主要是为了保证自己的利益能够实现最大，但是这种做法本身便是错误的，企业想要真正提高自身经济利益，应该做好施工计划安排，不断的提高施工管理的精细化程度，更好的进行资源的配置，避免出现资源浪费的情况。
3、施工现场管理问题
目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。
4、公路后期养护管理问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求。如：养护管理体制不新；养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重；缺少养护定额的规范；养护机械配套率不足，养护科技含量低；养护管理人员总体素质普遍偏低等。
5、依法管理力度不够
我国已经出台了大量公路建设方面的法律法规，但是在相关部门进行依法管理的时候，实施力度不够，致使一些施工企业钻空子。相关法律对于规范公路工程施工项目的管理目的没有得到实现。还有一些施工企业的管理人员，对于公路工程的相关法律了解太少，法律意识淡薄，造成有法不依的现象。
二、公路工程管理的对策
1、对施工管理人员进行培训，提高其专业技能和素质
公司必须重视公路施工过程中人的作用，真正的做到以人为本，重视施工人员的培训和学习，提高其施工技术、施工管理水平以及施工安全意识。只有做好培训工作，施工人员才能够真正的意识到施工质量管理的重要性。在对企业员工进行培训的时候，应该提高其质量意识，只有这样企业员工才能够在自己的岗位上做好各项工作，帮助企业树立良好的企业形象。此外，在进行培训的时候，还应该重视团队合作意识的培养，这样员工才能够更好的进行企业形象的维护，保证其在施工的过程中将自己的作用更好的发挥出来，提高公路的质量。在对管理人员进行技能培训的时候应该对成本管理进行明确，保证管理的有效性。
2、推行项目管理责任制，加强施工项目质量管理
对于项目组织规范的重要性已经得到了公路工程管理人员的普遍认可，制定严格的组织管理规范已成重中之重，这也成为了公路项目组织控制管理过程中人员行为的最有效、最有力的控制手段。公路工程项目一般情况下，规模都很大，分项或单项工程又多，无疑增加了合同管理和施工管理的难度。
然而推行项目管理责任制，可以有效的避免管理盲区的出现，也就是将项目管理精确分化，具体落实到各个单位，各个个人。在具体分工方面，要将主体精炼，并在此基础上进一步的对生产关系与管理层次由金字塔式向扁平式管理转变进行减化。实施工程项目管理是由多个方面的管理要素组成的，不同工程的管理重点又不相同，但项目管理的核心是不变的，始终是项目管理责任制和成本核算制。这两个制度的施行情况决定着该项目管理的效果和成败。为保证工程项目的有序实施，项目经理应在授权范围内将甲方乙方协调好，将总包方与分包方、设计方、监理方及当地政府有关部门等个方面的关系处理好。同时也要在企业内部用完善的监督机制和管理机制严格保证项目经理责任制落到实处。
3、增强成本核算管理水平
成本核算管理是公路工程施工中来控制成本的有效手段，生产应依合理的成本预算进行，其实就是工程核算可以为成本管理提供依据。生产费用支出的审核；开设产品成本明细账，确定成本项目与成本计算对象；分配不同要素费用；汇总各项要素发生的费用，不同要素费用以分配表纳入编制，在相关的生产成本明细账中计入其用途分配；对计入“生产成本———辅助生产成本”“制造费用”和“废品损失”等账户进行综合费用的分配；划分在产品成本和完工产品成本。现代化管理的根本与成本管理的数据依据的进行很大一部分取决于这些核算环节。比如说，某施工部门欲在材料采购上加大力度，那么就要管理审核项目预算及人工费支出等，要让项目成本的预算和控制切实执行。用定额编制计划、核算及组织生产，促使定额管理的加强，从而影响提高经济效益。不但在项目细节处进行管理，还要鉴于建筑施工预算对整体的公路工程施工进行管理，公路工程项目要根据由整体到局部，由大到小的原则多层次的进行划细与分解，详细计算各个基本构成要素的价格和工料机的消耗量，按照设计文件来对整个的建设项目的造价进行计算汇总，这很有利于全面控制施工成本。
4、加强对现场施工的管理
施工现场的管理水平直接反映着公路工程项目建筑施工的管理水平，因此，对于施工现场的管理不能轻看，要健全规章制度并严格按照规章制度进行统一管理，严肃工作纪律，完善管理漏洞。要对施工机具和作业手段进行改进，不能忽略施工人员的生活，要改善现场的工作环境，避免“脏、乱、差”的出现。要注重文明施工。要对各个施工工地进行定期检查，对于施工现场管理不好的，施工现场乱的工地，要按规定进行惩罚处理，好的施工场地要积极的宣传，宣传其优秀的管理经验，管理方法，使各部门的管理水平都有所提高达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。同时还要注重施工现场的安全问题，组件安全管理领导小组，定期组织安全活动，提高安全意识。建立硬性安全管理，健全安全轮流值班制度。
5、规范公路招投标
一些公路项目招投标工作存在问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标，甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。其无序、不公平竞争现象，势必影响工程质量。其一，中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理，建设质量难以保证。其二，劣质施工单位决不会创造出优质工程。因此加强“源头”管理非常重要，必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作机制，严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存、健全发展的根本所在。
结束语
随着社会主义市场经济体制的确定和发展，各个施工企业之间的竞争越来越激烈，企业为了更好的提高自己的竞争力，保证企业本身的经济效益提高，必须对施工管理进行完善，不断的提高企业施工的质量，在施工的时候根据实际的需要将新技术和新材料更好的运用到施工中去。新材料和新技术的应用在某种程度上提高了施工管理的实际难度，所以，必须从多方面出发采取措施，对公路施工管理进行完善。
参考文献：
[1]汪想贵.试析如何加强高速公路工程现场施工管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，12：61.
[2]张玉荣.浅谈公路工程施工管理工作[J].科技视界，2014，35：349+356.
[3]马宇春.公路建设工程造价的管理与控制[J].现代经济信息，2014，24：67.
[4]陈征宝.试析公路工程管理中的相关问题[J].山西建筑，2014，35：279-280.