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本文从社会生产生活的安全状况和管理模式以及安全问题的特点、多发的深层次历史原因和管理手段的不足等多方面进行了阐述和深入分析.通过分析现有安全问题管理和处置模式的不足,提出了安全与生产生活剥离、由独立于企事业以外的、对各级最高行政首长负责的第三方全权负责企事业安全事务的新管理模式,政府设立专门机构垂直全权管理社会生产生活安全事宜、实行安全专员全权负责制的组织架构,安全专员仅对各级政府最高行政首长负责,专职负责主管企事业单位的安全事务、企事业领导专心生产经营.本文还详细分析了该新管理模式的优势.