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2012年公安部边防管理局在全国公安边防部队开展以“扩大党内民主、规范权力运行、提升组织生活质量”为主题的创建模范党组织征文活动，广泛组织基层党务工作者集中学习党的思想理论原则，认真探讨具体化的落实措施，力求突破操作性难题，切实推动了公安边防部队党的建设科学化水平稳步提高。
紧贴实际 精心策划
公安边防部队的基层单位点多、线长、面广，遍布在全国四万四千里边境线、三万六千里海疆和各个对外开放口岸，驻扎地区不是思想活跃的经济发达城市，就是对敌斗争日益严峻的边防前沿阵地。边防派出所、监护中队、检查站、船艇等多种类型的基层单位在边防辖区高度分散，各自独立驻扎，独立作战。公安部边防管理局党委始终抓住基层党组织建设不放松，近年来开展了基层党组织建设年、模范党组织生活和各种主题活动等一系列党建工作。
近年来，公安边防部队吸收大量青年加入，为部队建设增添新的活力。目前青年党员已占部队党员总数七成以上。公安部边防管理局党委通过深入调研认识到，青年官兵思维活跃，民主意识强，善于思考并敢于发表不同见解。如何把基层党组织领导班子建设成坚强的领导核心，确保各项重大决策能够符合党性原则；如何加强对青年党员的思想引领，有的放矢地开展青年党员的管理教育，确保青年官兵队伍稳定；如何因势利导推进党内民主建设，帮助青年党员树立科学的民主意识；不仅是公安边防部队基层党组织建设面临的重要课题，也是履行职责确保中心工作的紧迫任务。
2012年初，公安部边防局党委结合基层党组织建设实际，自加压力破解难题。围绕增强团结、深化民主、科学决策等热点难点问题，提出开展以“扩大党内民主、规范权力运行、提升组织生活质量”为主题的征文活动，搭建学习交流平台，组织广大党务工作者带着问题深入学习，科学分析研究部队党员思想实际，集中推出一批具有思想性、指导性、操作性的实践经验，力求解决基层党务工作者“不会做”的实际问题。
集思广益 追求落实
专题征文活动的推出立即引起全国公安边防部队基层党务工作者的热烈响应。各基层党组织在深入学习的基础上，注重实践深入研究总结具体操作环节的实践经验，探索出一大批把党的思想理论原则具体化、精细化，并经过实践充分检验的落实措施。一批具有鲜活时代特色和实践经验的优秀征文脱颖而出。公安部边防局专题网站全年连续不断地面向全部队发布优秀征文，吸引基层党务工作者相互进行思想交锋，观点碰撞，深度交流，形成了一大批操作性强、具备推广价值的成果。其中推行党代表任期制，加强党内民主建设等许多设想和做法，与党的十八大报告中关于党的建设的论述相吻合，显示出公安边防部队各级党务工作者深厚的理论功底、精准的前瞻思维和卓越的创新能力。
党委决策重大事项如何实现“议”、“决”的科学分离一直是各级党组织探索的难点课题。《实行重大事项决策票决制的实践与探索》、《对党委票决任用团职领导干部的思考》、《推行重大事项党委票决制势在必行》等一批征文，解析了“议”、“决”难分易导致个别委员有所顾虑，不愿真实表达想法和意愿，会议研究往往议不深、议不透，难以真正反映“集体领导”意志的难点症结。在票决制的范围界定、程序规范、配套制度健全和责任追究等方面进行了深入研究，展示了成熟的经验做法和科学的制度机制，为有效避免重大事项决策“议而不决”、“决而不议”、“以议代决”现象，提供了切实可行的对策。
党员民主意识不断增强，民主诉求逐步增多，对各级党代表的职能作用发挥提出了新的要求。《浅析党代表任期制的试行条件与运行保障》一文深入总结了党代表任期制试点单位的有效做法和成功经验，为发挥党代表作用，推进党内民主建设开辟出新的路径，具体制定了党代表深入群众、制定提案、反映民意的具体工作流程，提出了解决党代表尤其是青年党代表身份意识不强，作用发挥不明显问题的路径。
《关于基层党组织发挥党员主体作用的几点思考》一文，提出了确保党员监督权、参与权和知情权的具体制度建设问题，指出党的基层组织领导者要注重在党的日常工作中提高党员的自觉学习意识，身份主体意识和参政主体意识，依靠制度和机制建设着力培养和科学引导党员的民主意识。
党委务虚会是以理论务虚指导具体实践，将战略性、前瞻性、对策性的思考成果运用于实际工作的会议制度，但具体实践中部分党委不会务虚、不懂务虚的问题，制约了党委务虚会发挥作用。《对落实党委务虚制的实践与思考》一文紧扣务虚制度的瓶颈问题，对务虚事项的选题、务虚会议的技巧、务虚结果的执行进行了详尽的阐述，力求务虚过程服从质量效果、务虚成果推进部队建设。路径清晰，操作要点讲述翔实，使务虚制度切实成为提高党委决策民主化、科学化的有效形式。
针对党组织生活制度落实不到位、程序执行不规范、组织生活质量不高等实际问题，《以党务督察机制提升组织生活质量》一文创新性地提出建立集标准规范、督察落实、达标考评、责任追究于一体的党务工作专项督察机制，为基层党组织党务工作明确标准、提供思路、指导帮扶提供了实践方案。精心设计具有科学性、权威性的党务督察评价体系和工作程序，填补了党内监督检查机制的一项空白，受到基层党组织的普遍认同和欢迎。
推动实践 提高水平
征文活动开展近一年来，公安边防部队深入学习、深入研究、深入思考的风气愈加浓厚，通过集思广益，攻坚克难，党的思想理论原则被具体化地落实在实践中。公安部边防局党委精心总结基层创造的鲜活经验，出台了诸多具备可行性、操作性的具体措施，许多典型经验得到公安部领导的多次批示。部局党委着力推动先进经验和典型做法的大面积实践，明确了工作方法，理顺了工作程序，促进了基层党务工作者统一思想并积极实践。
全国公安边防部队基层党组织充分借鉴征文活动的科学成果，扎实有效地提高了党的建设科学化水平。党员队伍积极响应，党内民主建设基础牢固，基层党组织呈现出崭新面貌。目前，团职领导干部的选拔任用采取票决制，已经在全国公安边防部队党组织中全面推广，有效杜绝了任用干部权力过度集中的问题，受到基层干部的一致好评。党务督察机制也已经逐级铺开，各党务督察小组深入基层一线党组织，面对面地监督检查，硬碰硬地指出具体问题，手把手地传授工作方法，实打实地提高了基层党建工作水平。某中队指导员说：党务督察不仅仅是督导检查，更重要的是帮助提高，基层党组织和党务工作者都大受裨益。
公安部边防管理局以“扩大党内民主、规范权力运行、提升组织生活质量”为主题的创建模范党组织生活征文活动，创造了提高公安边防部队基层党组织建设科学化水平的新契机，一大批体现党性原则、贴近实际的党务工作科学举措被基层党组织广泛应用，展现了创建学习型、创新型、服务型党组织的生机和活力。
紧贴实际 精心策划
公安边防部队的基层单位点多、线长、面广，遍布在全国四万四千里边境线、三万六千里海疆和各个对外开放口岸，驻扎地区不是思想活跃的经济发达城市，就是对敌斗争日益严峻的边防前沿阵地。边防派出所、监护中队、检查站、船艇等多种类型的基层单位在边防辖区高度分散，各自独立驻扎，独立作战。公安部边防管理局党委始终抓住基层党组织建设不放松，近年来开展了基层党组织建设年、模范党组织生活和各种主题活动等一系列党建工作。
近年来，公安边防部队吸收大量青年加入，为部队建设增添新的活力。目前青年党员已占部队党员总数七成以上。公安部边防管理局党委通过深入调研认识到，青年官兵思维活跃，民主意识强，善于思考并敢于发表不同见解。如何把基层党组织领导班子建设成坚强的领导核心，确保各项重大决策能够符合党性原则；如何加强对青年党员的思想引领，有的放矢地开展青年党员的管理教育，确保青年官兵队伍稳定；如何因势利导推进党内民主建设，帮助青年党员树立科学的民主意识；不仅是公安边防部队基层党组织建设面临的重要课题，也是履行职责确保中心工作的紧迫任务。
2012年初，公安部边防局党委结合基层党组织建设实际，自加压力破解难题。围绕增强团结、深化民主、科学决策等热点难点问题，提出开展以“扩大党内民主、规范权力运行、提升组织生活质量”为主题的征文活动，搭建学习交流平台，组织广大党务工作者带着问题深入学习，科学分析研究部队党员思想实际，集中推出一批具有思想性、指导性、操作性的实践经验，力求解决基层党务工作者“不会做”的实际问题。
集思广益 追求落实
专题征文活动的推出立即引起全国公安边防部队基层党务工作者的热烈响应。各基层党组织在深入学习的基础上，注重实践深入研究总结具体操作环节的实践经验，探索出一大批把党的思想理论原则具体化、精细化，并经过实践充分检验的落实措施。一批具有鲜活时代特色和实践经验的优秀征文脱颖而出。公安部边防局专题网站全年连续不断地面向全部队发布优秀征文，吸引基层党务工作者相互进行思想交锋，观点碰撞，深度交流，形成了一大批操作性强、具备推广价值的成果。其中推行党代表任期制，加强党内民主建设等许多设想和做法，与党的十八大报告中关于党的建设的论述相吻合，显示出公安边防部队各级党务工作者深厚的理论功底、精准的前瞻思维和卓越的创新能力。
党委决策重大事项如何实现“议”、“决”的科学分离一直是各级党组织探索的难点课题。《实行重大事项决策票决制的实践与探索》、《对党委票决任用团职领导干部的思考》、《推行重大事项党委票决制势在必行》等一批征文，解析了“议”、“决”难分易导致个别委员有所顾虑，不愿真实表达想法和意愿，会议研究往往议不深、议不透，难以真正反映“集体领导”意志的难点症结。在票决制的范围界定、程序规范、配套制度健全和责任追究等方面进行了深入研究，展示了成熟的经验做法和科学的制度机制，为有效避免重大事项决策“议而不决”、“决而不议”、“以议代决”现象，提供了切实可行的对策。
党员民主意识不断增强，民主诉求逐步增多，对各级党代表的职能作用发挥提出了新的要求。《浅析党代表任期制的试行条件与运行保障》一文深入总结了党代表任期制试点单位的有效做法和成功经验，为发挥党代表作用，推进党内民主建设开辟出新的路径，具体制定了党代表深入群众、制定提案、反映民意的具体工作流程，提出了解决党代表尤其是青年党代表身份意识不强，作用发挥不明显问题的路径。
《关于基层党组织发挥党员主体作用的几点思考》一文，提出了确保党员监督权、参与权和知情权的具体制度建设问题，指出党的基层组织领导者要注重在党的日常工作中提高党员的自觉学习意识，身份主体意识和参政主体意识，依靠制度和机制建设着力培养和科学引导党员的民主意识。
党委务虚会是以理论务虚指导具体实践，将战略性、前瞻性、对策性的思考成果运用于实际工作的会议制度，但具体实践中部分党委不会务虚、不懂务虚的问题，制约了党委务虚会发挥作用。《对落实党委务虚制的实践与思考》一文紧扣务虚制度的瓶颈问题，对务虚事项的选题、务虚会议的技巧、务虚结果的执行进行了详尽的阐述，力求务虚过程服从质量效果、务虚成果推进部队建设。路径清晰，操作要点讲述翔实，使务虚制度切实成为提高党委决策民主化、科学化的有效形式。
针对党组织生活制度落实不到位、程序执行不规范、组织生活质量不高等实际问题，《以党务督察机制提升组织生活质量》一文创新性地提出建立集标准规范、督察落实、达标考评、责任追究于一体的党务工作专项督察机制，为基层党组织党务工作明确标准、提供思路、指导帮扶提供了实践方案。精心设计具有科学性、权威性的党务督察评价体系和工作程序，填补了党内监督检查机制的一项空白，受到基层党组织的普遍认同和欢迎。
推动实践 提高水平
征文活动开展近一年来，公安边防部队深入学习、深入研究、深入思考的风气愈加浓厚，通过集思广益，攻坚克难，党的思想理论原则被具体化地落实在实践中。公安部边防局党委精心总结基层创造的鲜活经验，出台了诸多具备可行性、操作性的具体措施，许多典型经验得到公安部领导的多次批示。部局党委着力推动先进经验和典型做法的大面积实践，明确了工作方法，理顺了工作程序，促进了基层党务工作者统一思想并积极实践。
全国公安边防部队基层党组织充分借鉴征文活动的科学成果，扎实有效地提高了党的建设科学化水平。党员队伍积极响应，党内民主建设基础牢固，基层党组织呈现出崭新面貌。目前，团职领导干部的选拔任用采取票决制，已经在全国公安边防部队党组织中全面推广，有效杜绝了任用干部权力过度集中的问题，受到基层干部的一致好评。党务督察机制也已经逐级铺开，各党务督察小组深入基层一线党组织，面对面地监督检查，硬碰硬地指出具体问题，手把手地传授工作方法，实打实地提高了基层党建工作水平。某中队指导员说：党务督察不仅仅是督导检查，更重要的是帮助提高，基层党组织和党务工作者都大受裨益。
公安部边防管理局以“扩大党内民主、规范权力运行、提升组织生活质量”为主题的创建模范党组织生活征文活动，创造了提高公安边防部队基层党组织建设科学化水平的新契机，一大批体现党性原则、贴近实际的党务工作科学举措被基层党组织广泛应用，展现了创建学习型、创新型、服务型党组织的生机和活力。