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摘要：在高速发展的市场经济环境下，企业面临的竞争越来越激烈，为了更快更好实现企业经营目标，全面预算管理被广泛应用，已成为企业现代化管理的重要工具。但在预算管理的过程中，很多企业面临困境，为此文章就企业预算管理面临的困境及对策展开研究。文章从企业全面预算管理的内涵及要求出发，结合全面预算管理的实际应用，分析了企业全面预算管理中存在的几个普遍的问题，探讨了完善全面预算管理的对策措施，希望可以帮助企业提高全面预算管理水平。
关键词：企业;全面预算;困境;对策
全面预算管理可使企业各层级管理人员和全体员工的职责与目标更加清晰，提高企业各部门及员工的执行力，增强企业对市场的适应能力。凡事预则立不预则废，企业只有做好全面预算管理，提高管理水平，才能确保其健康、可持续发展。然而，目前我国企业全面预算管理面临的困境较多，为此，本文将结合实际，深入研究目前企业全面预算管理中面临的主要困境，并针对困境提出应对对策，希望能提高企业的全面预算管理水平，提升企业价值。
一、全面预算管理的内涵
企业全面预算管理，是企业为了指导生产经营活动的改善，最终实现总体战略目标所进行的一系列管理活动。企业通过全面预测与筹划特定期间的生产经营活动和财务指标，科学合理配置企业的各项资源，监督与分析执行的过程，并对执行的结果进行评价与考核，推动实现企业总体战略目标。全面预算管理是集企业的预算编制、执行、控制、调整、监督及考核为一体的综合管理系统，包含企业业务的方方面面，需要企业全体人员积极参与，协作配合，监督企业全部业务流程，最终实现企业整体目标。
二、企业全面预算管理中存在的主要问题
（一）全面预算管理理念落后
先进的企业管理模式需要先进的管理理念来支撑和指导。然而，目前大多数企业全面预算管理理念依然比较落后。第一，很多企业没有全面预算管理意识，虽引进了全面预算，但管理层并不重视，未真正意识到全面预算管理在企业管理中的作用，只做简单的资金预算或生产成本预测。第二，管理层态度直接影响到员工对全面预算的认识与重视程度，企业对预算管理的宣传力度不足，范围狭小，大多数员工认为预算管理与己无关，是管理层和财务部的事情，未清楚认识到自己在全面预算管理中应承担的责任，被动接受，在制定和执行预算时缺乏主动性。第三，很多企业未将全面预算管理与企业战略目标相结合，在编制预算时只注重短期财务目标的实现，缺乏长期战略性指导，不利于充分有效的整合企业资源，影响企业长期稳定发展。
（二）全面预算编制不够科学合理
目前很多企业预算编制不科学、方法不合理。首先，部分企业未充分考虑企业经营活动和市场环境变化，过度依赖历史数据，即依据上一年度实际发生额按一定增减比例确定预算目标，或直接由管理层随意决策，导致预算编制不科学。其次，部分企业信息化管理程度不高，依然采用手工编制预算，不仅编制效率低，而且出错率高。同时，在编制过程中各部门间信息未实时共享，预算未兼顾到各个方面，导致编制的预算时常出现漏洞。最后，部分企业缺乏专门的预算管理委员会和专业的高素质预算管理人才，加上预算编制时间及成本控制等因素，导致编制过程出现问题时缺乏权威部门决策，缺乏相关人士从专业角度做出科学决策，影响预算编制质量，给后续预算执行埋下隐患。
（三）全面预算执行不到位
预算的有效执行是实施全面预算管理的关键，然而，目前很多企业依然不重视预算执行。首先，部分企业存在为预算而预算现象，重计划、轻控制、轻考核，预算编制完成后就不管执行结果了。没有明确细化的财务目标和非财务目标，预算目标没有明确分解到具体责任部门和责任人，也没有对执行过程进行跟踪反馈，导致预算执行力度不够，预算执行准确性低。其次，各部门预算信息交流反馈滞后，存在跨期或人为调整期间情况，也存在预算不执行堆积到某个期间一次性执行情况，预算执行信息不能及时反映出企业实际经营情况，导致事中控制失败。最后，缺乏有效的预算预警机制，当实际执行过程与预算目标出现偏差，不能及时预警，出现特殊情况无法灵活处理，没有制定有效的方法和机制分析预算差异并适时调整预算，预算执行流于形式，没有达到真正管控效果。
（四）预算考核机制不完善
从当前预算管理实践看，预算考评机制依然不够完善。第一，部分企业并未对预算进行考核，或考核单一，过度依赖短期财务指标，未结合预算准确性、员工、供应商及客户满意度等非财务指标，容易导致考核片面易被操纵等現象，不利于企业长远发展。第二，部分企业绩效考核只有一个年度总指标，预算目标未细分到各阶段，也没关注各项目预算明细的列支，存在个别项目严重超标无人管控，个别管控到位无人奖励现象，赏罚不分明影响员工积极主动性。第三，未将企业全体员工的绩效与全面预算目标实质性挂钩，无法真正做到权力、责任与义务的统一，把真正能够影响到预算执行结果的人员排除在考核之外，责任界定不明，最终导致预算管理失效。
三、加强企业全面预算管理的对策建议
（一）全面提升企业预算管理理念
全面预算管理理念的提升直接影响预算管理的成效，企业应转变观念增强预算管理思想。首先，应当加强对全面预算管理的培训，特别应先提升管理层对预算管理的重视程度，可以针对管理层开设专门的预算管理培训研讨班，在认识预算管理重要性的同时，提升预算管理水平和知识储备。其次，企业应完善规范全面预算管理体系，通过制度建设，建立规范的预算操作流程及手册，明确预算管理的定义与范围，通过反复组织培训会议等方式宣传培养员工预算管理意识，熟悉预算知识，让每个员工清楚认识到在预算编制过程中，自己也是关键的一员，也能为预算编制与执行提供有价值信息，为提高预算编制科学性和可行性献计献策。最后，企业在制定预算时，应借鉴先进的管理经验，充分结合企业年度计划与发展战略目标来编制预算。预算应反复实施自上而下的传达，和自下而上的交流反馈，充分沟通，在管理层的领导下全员参与，集思广益，实现预算管理的可操作性和可挑战性。 （二）采用科学合理的预算编制方法
预算的科学合理性是预算管理的基础，企业应当不断寻求科学合理的预算编制方法。首先，应充分考虑企业经营活动和市场环境的变化，参考近几年实际生产经营指标，结合国家政策和条件变化进行预算编制。预算应充分满足投资者对企业发展战略和经营目标的期望，不能由个别管理层随意决策。其次，应提高企业信息化管理程度，有效借助现代信息科学技术，运用先进信息网络进行大数据信息收集與分析，为科学合理预测不同业务的生产经营活动指标提供基础，减少人为差错，提高预算管理质量和效率。最后，企业应成立专门的预算管理委员会，全面管理预算编制、执行、审查、研究、协调等各预算事项，由企业各部门的重要管理人员担任，树立全面预算管理的权威性。同时，对预算管理者的预算管理专业知识、内控和现代化管理技术等知识进行全方位培训，培养高素质企业管理和财务管理人才，促使企业员工更加科学有效的参与到预算管理中。
（三）建立健全预算执行监督机制
为了顺利完成预算目标，企业要对预算执行情况进行有效监督和反馈。首先，企业预算编制完成后应及时下达明确的执行目标，通过细化目标，层层分解落实到每个责任部门每个责任人。在预算执行过程中，部门管理人员是预算执行的关键人员，应由各部门主管把关细化任务并对执行过程进行跟踪反馈，有效完成相应工作任务的同时还应监督指导本部门员工保质保量完成预算任务。其次，企业应建立完善的信息反馈系统，借助信息化平台提高预算执行信息透明度，全方位监督，杜绝人为调整期间等情况，强调预算执行的及时准确性，实现对预算执行情况的实时跟踪。最后，企业应建立有效的预算预警机制，下发权限，当预算与实际间的差异在一定范围内由分管领导处置，对超预算的突出事件或非常事件，由分管领导提申请报批最高管理层审批并调整预算。完善预算分析方法，培养各部门各岗位主动分析上报预算与实际经营情况差异，利用因素分析法分解差异，深入分析原因，查找解决措施，促使预算更符合企业实际发展需求。
（四）建立完善的预算绩效考评机制
企业应创建价值创造、价值评价全流程框架体系。第一，应在考评体系中加入预算管理目标的考评，预算编制完成后应组织各职能部门制定KPI，使预算执行有效落地。在以财务指标为主的考评体系中加入预算准确性、市场占有率、客户满意度、生产创新性等非财务指标，既要反应出企业实际经营情况又要能衡量企业未来发展的影响。第二，企业应以年度预算为起点，将预算目标细分到半年度、季度、月度各阶段目标进行考评，针对不同项目预算目标设定不同岗位考核指标。赏罚分明，有过必罚有功必赏，充分调动员工积极性。第三，企业应将全体员工绩效与全面预算目标进行实质性挂钩，根据不同业务特点及性质，制定差异化目标，采用责任矩阵分解法，结合岗位职责和整体目标进行分解，最终达到协同的一致性。根据绩效等级与激励要素适时进行晋升、调动或者淘汰，以岗定级、以级定薪，促进企业预算管理目标的有效实现。
四、结语
全面预算管理的有效实施对企业经营发展指导意义重大，企业应当足够重视。但是在具体实施过程中还存在许多困境，本文结合实践发现目前管理者及员工的预算管理理念落后、重视程度不够、编制不够科学合理、执行力差、预算分析不透彻、绩效考评不完善等问题，企业应积极采取措施解决并完善。为此本文提出了应全面提升企业管理层及员工的全面预算管理理念，采用科学合理的预算编制方法，借助现代信息科学技术，做好预算执行分析，建立健全预算执行监督机制和绩效考评机制，促使企业全面预算管理的有效实施，最终助力企业长远的经营发展。
参考文献：
[1]王志永.企业全面预算管理体系构建分析[J].现代营销（经营版），2020（12）：190-191.
[2]汤万霞，许爽.物联网时代企业全面预算管理的创新研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2020，17（12）：34-37.
[3]李丽.企业全面预算管理的困境与对策[J].中国市场，2020（33）：100-101.
[4]朱玉凤.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国市场，2020（33）：108-109.
[5]黄立群.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国市场，2020（32）：110-111.
（作者单位：三安光电股份有限公司）
关键词：企业;全面预算;困境;对策
全面预算管理可使企业各层级管理人员和全体员工的职责与目标更加清晰，提高企业各部门及员工的执行力，增强企业对市场的适应能力。凡事预则立不预则废，企业只有做好全面预算管理，提高管理水平，才能确保其健康、可持续发展。然而，目前我国企业全面预算管理面临的困境较多，为此，本文将结合实际，深入研究目前企业全面预算管理中面临的主要困境，并针对困境提出应对对策，希望能提高企业的全面预算管理水平，提升企业价值。
一、全面预算管理的内涵
企业全面预算管理，是企业为了指导生产经营活动的改善，最终实现总体战略目标所进行的一系列管理活动。企业通过全面预测与筹划特定期间的生产经营活动和财务指标，科学合理配置企业的各项资源，监督与分析执行的过程，并对执行的结果进行评价与考核，推动实现企业总体战略目标。全面预算管理是集企业的预算编制、执行、控制、调整、监督及考核为一体的综合管理系统，包含企业业务的方方面面，需要企业全体人员积极参与，协作配合，监督企业全部业务流程，最终实现企业整体目标。
二、企业全面预算管理中存在的主要问题
（一）全面预算管理理念落后
先进的企业管理模式需要先进的管理理念来支撑和指导。然而，目前大多数企业全面预算管理理念依然比较落后。第一，很多企业没有全面预算管理意识，虽引进了全面预算，但管理层并不重视，未真正意识到全面预算管理在企业管理中的作用，只做简单的资金预算或生产成本预测。第二，管理层态度直接影响到员工对全面预算的认识与重视程度，企业对预算管理的宣传力度不足，范围狭小，大多数员工认为预算管理与己无关，是管理层和财务部的事情，未清楚认识到自己在全面预算管理中应承担的责任，被动接受，在制定和执行预算时缺乏主动性。第三，很多企业未将全面预算管理与企业战略目标相结合，在编制预算时只注重短期财务目标的实现，缺乏长期战略性指导，不利于充分有效的整合企业资源，影响企业长期稳定发展。
（二）全面预算编制不够科学合理
目前很多企业预算编制不科学、方法不合理。首先，部分企业未充分考虑企业经营活动和市场环境变化，过度依赖历史数据，即依据上一年度实际发生额按一定增减比例确定预算目标，或直接由管理层随意决策，导致预算编制不科学。其次，部分企业信息化管理程度不高，依然采用手工编制预算，不仅编制效率低，而且出错率高。同时，在编制过程中各部门间信息未实时共享，预算未兼顾到各个方面，导致编制的预算时常出现漏洞。最后，部分企业缺乏专门的预算管理委员会和专业的高素质预算管理人才，加上预算编制时间及成本控制等因素，导致编制过程出现问题时缺乏权威部门决策，缺乏相关人士从专业角度做出科学决策，影响预算编制质量，给后续预算执行埋下隐患。
（三）全面预算执行不到位
预算的有效执行是实施全面预算管理的关键，然而，目前很多企业依然不重视预算执行。首先，部分企业存在为预算而预算现象，重计划、轻控制、轻考核，预算编制完成后就不管执行结果了。没有明确细化的财务目标和非财务目标，预算目标没有明确分解到具体责任部门和责任人，也没有对执行过程进行跟踪反馈，导致预算执行力度不够，预算执行准确性低。其次，各部门预算信息交流反馈滞后，存在跨期或人为调整期间情况，也存在预算不执行堆积到某个期间一次性执行情况，预算执行信息不能及时反映出企业实际经营情况，导致事中控制失败。最后，缺乏有效的预算预警机制，当实际执行过程与预算目标出现偏差，不能及时预警，出现特殊情况无法灵活处理，没有制定有效的方法和机制分析预算差异并适时调整预算，预算执行流于形式，没有达到真正管控效果。
（四）预算考核机制不完善
从当前预算管理实践看，预算考评机制依然不够完善。第一，部分企业并未对预算进行考核，或考核单一，过度依赖短期财务指标，未结合预算准确性、员工、供应商及客户满意度等非财务指标，容易导致考核片面易被操纵等現象，不利于企业长远发展。第二，部分企业绩效考核只有一个年度总指标，预算目标未细分到各阶段，也没关注各项目预算明细的列支，存在个别项目严重超标无人管控，个别管控到位无人奖励现象，赏罚不分明影响员工积极主动性。第三，未将企业全体员工的绩效与全面预算目标实质性挂钩，无法真正做到权力、责任与义务的统一，把真正能够影响到预算执行结果的人员排除在考核之外，责任界定不明，最终导致预算管理失效。
三、加强企业全面预算管理的对策建议
（一）全面提升企业预算管理理念
全面预算管理理念的提升直接影响预算管理的成效，企业应转变观念增强预算管理思想。首先，应当加强对全面预算管理的培训，特别应先提升管理层对预算管理的重视程度，可以针对管理层开设专门的预算管理培训研讨班，在认识预算管理重要性的同时，提升预算管理水平和知识储备。其次，企业应完善规范全面预算管理体系，通过制度建设，建立规范的预算操作流程及手册，明确预算管理的定义与范围，通过反复组织培训会议等方式宣传培养员工预算管理意识，熟悉预算知识，让每个员工清楚认识到在预算编制过程中，自己也是关键的一员，也能为预算编制与执行提供有价值信息，为提高预算编制科学性和可行性献计献策。最后，企业在制定预算时，应借鉴先进的管理经验，充分结合企业年度计划与发展战略目标来编制预算。预算应反复实施自上而下的传达，和自下而上的交流反馈，充分沟通，在管理层的领导下全员参与，集思广益，实现预算管理的可操作性和可挑战性。 （二）采用科学合理的预算编制方法
预算的科学合理性是预算管理的基础，企业应当不断寻求科学合理的预算编制方法。首先，应充分考虑企业经营活动和市场环境的变化，参考近几年实际生产经营指标，结合国家政策和条件变化进行预算编制。预算应充分满足投资者对企业发展战略和经营目标的期望，不能由个别管理层随意决策。其次，应提高企业信息化管理程度，有效借助现代信息科学技术，运用先进信息网络进行大数据信息收集與分析，为科学合理预测不同业务的生产经营活动指标提供基础，减少人为差错，提高预算管理质量和效率。最后，企业应成立专门的预算管理委员会，全面管理预算编制、执行、审查、研究、协调等各预算事项，由企业各部门的重要管理人员担任，树立全面预算管理的权威性。同时，对预算管理者的预算管理专业知识、内控和现代化管理技术等知识进行全方位培训，培养高素质企业管理和财务管理人才，促使企业员工更加科学有效的参与到预算管理中。
（三）建立健全预算执行监督机制
为了顺利完成预算目标，企业要对预算执行情况进行有效监督和反馈。首先，企业预算编制完成后应及时下达明确的执行目标，通过细化目标，层层分解落实到每个责任部门每个责任人。在预算执行过程中，部门管理人员是预算执行的关键人员，应由各部门主管把关细化任务并对执行过程进行跟踪反馈，有效完成相应工作任务的同时还应监督指导本部门员工保质保量完成预算任务。其次，企业应建立完善的信息反馈系统，借助信息化平台提高预算执行信息透明度，全方位监督，杜绝人为调整期间等情况，强调预算执行的及时准确性，实现对预算执行情况的实时跟踪。最后，企业应建立有效的预算预警机制，下发权限，当预算与实际间的差异在一定范围内由分管领导处置，对超预算的突出事件或非常事件，由分管领导提申请报批最高管理层审批并调整预算。完善预算分析方法，培养各部门各岗位主动分析上报预算与实际经营情况差异，利用因素分析法分解差异，深入分析原因，查找解决措施，促使预算更符合企业实际发展需求。
（四）建立完善的预算绩效考评机制
企业应创建价值创造、价值评价全流程框架体系。第一，应在考评体系中加入预算管理目标的考评，预算编制完成后应组织各职能部门制定KPI，使预算执行有效落地。在以财务指标为主的考评体系中加入预算准确性、市场占有率、客户满意度、生产创新性等非财务指标，既要反应出企业实际经营情况又要能衡量企业未来发展的影响。第二，企业应以年度预算为起点，将预算目标细分到半年度、季度、月度各阶段目标进行考评，针对不同项目预算目标设定不同岗位考核指标。赏罚分明，有过必罚有功必赏，充分调动员工积极性。第三，企业应将全体员工绩效与全面预算目标进行实质性挂钩，根据不同业务特点及性质，制定差异化目标，采用责任矩阵分解法，结合岗位职责和整体目标进行分解，最终达到协同的一致性。根据绩效等级与激励要素适时进行晋升、调动或者淘汰，以岗定级、以级定薪，促进企业预算管理目标的有效实现。
四、结语
全面预算管理的有效实施对企业经营发展指导意义重大，企业应当足够重视。但是在具体实施过程中还存在许多困境，本文结合实践发现目前管理者及员工的预算管理理念落后、重视程度不够、编制不够科学合理、执行力差、预算分析不透彻、绩效考评不完善等问题，企业应积极采取措施解决并完善。为此本文提出了应全面提升企业管理层及员工的全面预算管理理念，采用科学合理的预算编制方法，借助现代信息科学技术，做好预算执行分析，建立健全预算执行监督机制和绩效考评机制，促使企业全面预算管理的有效实施，最终助力企业长远的经营发展。
参考文献：
[1]王志永.企业全面预算管理体系构建分析[J].现代营销（经营版），2020（12）：190-191.
[2]汤万霞，许爽.物联网时代企业全面预算管理的创新研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2020，17（12）：34-37.
[3]李丽.企业全面预算管理的困境与对策[J].中国市场，2020（33）：100-101.
[4]朱玉凤.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国市场，2020（33）：108-109.
[5]黄立群.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国市场，2020（32）：110-111.
（作者单位：三安光电股份有限公司）