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摘要：随着冰雪游的升温，张承地区逐渐成为国内外冰雪旅游爱好者青睐之地，这为张承地区冰雪旅游提供了广阔发展前景。本文分析了张承两地冰雪产业发展的机遇和优势，提出两地冰雪休闲产业协同发展的对策。
关键词：张承地区；冰雪；休闲产业；协同发展
1、张承两地冰雪休闲产业协同发展的背景
自2008年北京奥运会成功举办，我国体育事业已进入高速发展阶段。与此同时，随着社会经济的快速发展，人们体育意识和观念的逐渐转变，懂得利用更多的闲暇时间参加体育文化活动，以追求更高层次的生活质量。在这种背景下，冰雪休闲运动拔地而起，在我国，它是北方地区冬季特有的体育活动之一，集健身、娱乐、和休闲旅游等多种功能为一体，已成为深受广大群众喜爱的体育项目。
同处河北省北部的张家口与承德，接壤蒙辽，属大陆季风气候区。两地区均拥有山区、丘陵、盆地、高原等丰富的地貌特征，以及较高的森林覆盖率。先天的自然条件有利于冰雪项目的建设和开展，目前，两地区在冰雪项目上已经有了一定的投入：张家口现已在崇礼、赤诚、怀安等地开设多个滑雪场，其中以崇礼县雪场建设最具规模；承德地区也已建成塞罕坝、元宝山和飞龙三个大型滑雪场。
2011年，中国国民经济和社会发展十二五规划纲要指出，要全面发展体育事业和体育产业，发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。与此同时，《国家体育事业“十二五”发展规划》中对促进发展具有区域特色的体育产业提出了明确指示：结合国家区域发展规划，加快区域主导体育产业的培育和发展，鼓励各地区突出特色、错位发展，打造品牌、延伸链条，促进资源优势向产业优势、产业优势向经济优势、经济优势向品牌优势转变。可见，促进张承两地冰雪休闲产业协同发展，正是顺应国家体育事业发展规划方向。
2、张承地区冰雪休闲产业协同发展SWOT分析
SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将内部资源、外部环境有机地结合起来，制定战略对策。
2.1张承地区冰雪休闲产业发展优势（Strengths）
2.1.1基础设施资源丰富，环境适宜
张承地区冬季平均气温-10℃，雪季时间长，从每年的11月到第二年的4月，尤其是现有滑雪场集中的坝上及坝中地区，降雪量约70厘米，累计积雪量达1米左右，存雪时间长达150多天，这种气候条件非常适宜滑雪场的建设。此外，由于横亘在华北平原和内蒙古高原之间，突兀隆起的地形使得大陆性季风在这里提升加速，雾霾难以在此长期停留，使得张承地区空气质量明显优于周围其他城市，张家口空气质量最为凸显，在长江以北排名第一，这为冰雪户外运动提供了舒适环境。
2.1.2交通便利，紧紧相连
张承地区紧邻北京，交通发达，目前境内有9条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚、张集、京承、锦承、京通、承隆），11条高速公路，2个机场（含1个在建）。随着京张城际铁路、京承城际铁路的建成，张承地区将融入北京1小时生活圈。这样的便利交通，使得张承地区冰雪休闲产业可强有力的吸引包括京、津、冀、晋、鲁、豫等地在内的全国各地游客，为该产业的发展壮大提供更为广阔的市场。
张承地区位于河北省北部，两地紧密相连，张承高速已经全面开工建设，全长375公里，经张家口、崇礼、沽源、大滩、丰宁至承德，计划于2016年建成通车。崇礼、张北、丰宁、围场等地的滑雪场大都位于公路沿线，并且特设塞北、万龙、长城岭三条滑雪场连接线。张承地区雪场将有机连成一体，为游客体验两地滑雪、旅游特色提供便利条件。
2.1.3具有特色旅游品牌优势
张承地区的旅游产业发展已经有了一定的基础，其中张家口以“崇礼滑雪”，承德以“避暑山庄”最为知名，已经形成了特有的品牌特征。
崇礼县以“滑天然雪，享自然情，走进林海雪原”给外界美好印象。自2001年起，中国·崇礼国际滑雪节已连续举办了十三届。通过举办多场国际国内大型滑雪比赛，积累了丰富的大赛经验。目前，崇礼县已建成万龙、密苑·云顶、多乐美地、长城岭四个滑雪场，共计拥有初、中、高级雪道56条90多公里，各类索道和魔毯23条17公里，雪道总面积累计达到188万平方米。“崇礼滑雪”在环渤海经济圈已成为高端滑雪群体的首选，且这一趋势正在向东南沿海经济发达地区和有滑雪运动传统的东北区域渗透。
避暑山庄是承德旅游主打品牌，它经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。根据中国旅游行业第一份“中国旅游百强景区”发布报告，避暑山庄及周围寺庙以2010年全年接待游客166万人次，成功入围百强景区。
现在利用两地旅游品牌优势，为张承地区冬季滑雪旅游做宣传推广，推出张承地区冬夏游联票优惠政策，通过立体营销，加大宣传力度，带动整个地区冰雪休闲产业发展。
2.2张承地区冰雪休闲产业发展劣势（Weakness）
2.2.1张承地区冰雪休闲产业发展不平衡，产业规模较小
冰雪休闲产业一般有冰雪健身、冰雪赛事表演、冰雪休闲用品、器材制造、冰雪旅游、冰雪会展等构成。从这几个重点行业来看，张承地区虽已初具规模，但是与我国东北地区及国外发达国家相比，产业发展不全面，总体水平较低。目前，在经营项目上主要以节庆赛事活动、基地训练和滑雪旅游三方面为主，但两地从事配套用品制造的企业几乎没有，服务接待和研究咨询水平有限，可见产业发展不平衡。
2.2.2张承地区体育休闲产业管理体系不健全，人才匮乏
目前，张承地区冰雪休闲产业处于起步阶段。在经营管理中，基本是借鉴其他地区和行业的经验，并没有摸索出一套适合本地区、本行业的管理体系。要想壮大张承地区冰雪休闲产业，必须建立一套适合本地区、本行业的管理体系，引进高素质、懂得全球化管理运作的体育休闲产业服务人才。同时，张承两地也需要大量经验丰富的教练人才。在加拿大、日本、韩国等世界滑雪发达国家，都拥有一批经过正规培训结业的冰雪教练队伍。相比之下，张承地区的滑雪场缺少接受过正规、专业化培训的教练员队伍，可见产业管理体系尚不健全。 2.3张承地区冰雪休闲产业发展机遇（Weakness）
2.3.1国家政策支持下的发展机遇
休闲体育产业是体育产业的重要组成部分，它的发展不仅推动了国家全民健身计划的实施，更能将体育产业向更广阔的领域拓宽。2009年9月，国务院总理温家宝签署第560号国务院令，公布《全民健身条例》，并于2009年10月1日起正式施行。同期《奥运争光计划纲要》和《全民健身计划纲要》得到落实，激发了大众群体参与体育健身活动的热情，为休闲体育活动创造了良好基础。
2011年，中国国民经济和社会发展十二五规划纲要提出全面发展体育事业和体育产业，以及《国家体育事业“十二五”发展规划》中鼓励具有区域特色的体育产业发展，为张承地区发展冰雪休闲产业协同发展提供了有力的政策支撑。
2.3.2申办“冬奥会"带来的历史机遇
2014年7月7日，北京联合张家口正式成为2022年冬奥会候选城市。作为雪上项目的承办城市，张家口市借此机会大大提升了知明度和影响力。同时，根据对比赛项目、比赛设备、场地要求、参会人员的预测，将会在场地设施方面加以改善，万龙滑雪场新建和改建单板和自由式滑雪场，长城岭雪场新建5公里越野滑雪道、K90跳台和“冬季两项”场地设施。逐步完善配套基础设施，如供水系统、排水系统、垃圾处理系统和停车场等将逐渐齐全。提高接待服务水平，以满足在冬奥会期间，承办市约为数十万人次的日接待需求。另外，道路交通完善和修建工程也在逐步进行之中。
由此可见，北京和张家口联合申办冬奥会，将提高张家口地区冰雪休闲资源的利用，改进基础设施建设，拓宽冰雪市场，完善休闲服务体系，带动整个冰雪休闲产业的发展。这对加快张承两地休闲产业经济发展步伐，无疑是一个史无前例、千载难逢的历史机遇。
2.3.3消费观念提升的现实机遇
国家宏观经济形势为张承地区旅游业提供了难得的发展机遇。目前，随着我国城镇居民收入的增加，休闲旅游消费支出成为生活消费的主要组成部分之一，体育旅游也逐渐渗透到人们的生活中，由传统的观光旅游向具有体验特色的休闲旅游、体育健身旅游等休闲方式转变。人们渴望从新的旅游方式中获得新、奇、异的体验，以满足放松身心、享受生活、探索未知、挑战极限、实现自我的需求。冰雪休闲旅游以其特有的魅力，良好发展势头，填补了冬季体闲旅游的空白，刺激了消费者的热情，创造了广阔的市场空间。
2.4张承地区冰雪休闲产业发展挑战（Threats）
2.4.1国际国内市场激烈竞争的挑战
张承地区冰雪休闲产业的发展面临着国内、国际市场的严峻考验。与冰雪休闲产业发达国家相比，由于起步较晚，造成投资规模、冰雪场地、装备生产、接待条件等多方面，都处于弱势。每年欧洲滑雪胜地、日本、韩国及我国东北地区的滑雪休闲产业都吸引了大批高端消费人群。面对国内、国际市场的激烈竞争张承地区必须联合起来，走区域一体化协同发展之路，做到优势互补，在国内外市场竞争中形成整体优势，才能有利于该地区冰雪休闲产业迅猛发展。
2.4.2资源开发和环境保护限制的挑战
滑雪场基础设施的建设、房屋建造、交通完善需要伐树、修整或改变土地形态，势必会影响原有的地藐、植被。随着规模的扩大，参与休闲旅游人数的增加，不可避免的会有破坏生态环境的现象发生。因此，避免过度开发土地、滥伐森林、环境污染、水资源大量消耗等问题将会给冰雪休闲产业的发展带来挑战。
3、张承两地冰雪休闲产业协同发展的对策
3.1成立冰雪联合管理委员会，以加快张承地区休闲产业协同发展
张承两地冰雪休闲产业想快速发展，就应成立冰雪联合管理委员会，这是由于：首先，可以更好的认清形势，促进交流，加强配合，共享各自优势资源和信息等，合理区域分工，把两地的冰雪休闲产业链加宽拉长；其次，利用联合管理委员会这一职能部门，统筹调动，对场地设施建设、资金分配、制定制度实施统一管理，从而达到体制顺畅、管理有序、资源互补，节约成本等目的；最后，可利用联合管理委员会去协调公路、铁路、旅游等各个部门，提供两地冰雪区域交通便利，形成冰雪聚集圈，全面带动河北省冰雪休闲产业的发展。
3.2实施张承冰雪产业一体化发展战略，建立国家级滑雪基地，并联合承办各项运动赛事
发挥张承两地地缘优势，制定共同开发政策，积极申请国家政策支持，争取国家投资，将张承滑雪场建成国家级冰雪体育运动示范基地，并联合承办各种大型赛事，通过赛事欣赏，吸引国内外游客更多的参与到冰雪休闲运动中。
3.3抓住“申奥”契机，利用旅游品牌优势，加强推广力度，扩大张承两地冰雪休闲产业知名度与美誉度
奥运会对经济的影响是全方位的，它将带动各举办城市和国家的消费、投资、出口和政府购买的发展。树立“崇礼滑雪、承德避暑”龙头品牌，利用承德夏季旅游，张家口冬季滑雪等优势，以点带面，加大宣传，扩大品牌影响效应，形成崇礼、张北、丰宁、围场滑雪产业集聚区，积极培育体育的龙头项目和企业，大力发展体育休闲产业，搞好冰雪休闲规划，多渠道融资开发休闲产业市场，进一步扩大张承地区冰雪休闲产业知名度与美誉度。
3.4合理利用有利资源，通过便利交通，打造冰雪旅游产业聚集区
张承高速将于2016年全线贯通，途经崇礼、张北、丰宁、围场等地，这将张承地区滑雪场有机连成一体。充分利用现有基础设施，借鉴学习冰雪休闲产业发达地区的先进理念、成功经验、经营管理制度，结合当地特有的经济、旅游文化，打造张承地区滑雪旅游产业聚集区，建设成为特色鲜明、经济繁荣的特色区域，带动两地休闲产业快速发展。
3.5张承两地联合制定优惠政策，扶持产业科学发展，加强专业人才培养
张承地区冰雪休闲产业的发展与壮大，需要两地政府共同制定优惠政策，为产业健康发展提供良好的宏观经济环境。发挥政府职能，出台扶持冰雪休闲产业的专项优惠政策，鼓励产业用品制造、滑雪场地设施投资。重点培养或引进先进、发达地区的冰雪休闲产业专业行政管理人员、教练员、服务人员。使两地区冰雪休闲产业向着科学化、专业化方向健康发展。
参考文献：
[1]国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R]，2011.
[2]国家体育总局.国家体育事业“十二五”发展规划[R]，2011.
[3]百度百科.http：//baike.baidu.com/view/3892.SWOT分析法
[4]李相如，凌平，卢锋.休闲体育概论[M].高等教育出版社，2011.
[5]钟天朗.体育经营管理理论与实务[M].复旦大学出版社，2000.
[6]崔英敏，谭玉霞，吕晓梅.河北省滑雪聚集区现状与发展策略研究[J].河北师范大学学报，2013（9）.
本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题《河北省张承地区冰雪休闲产业协同发展问题研究》（青年课题、课题编号：2014040207）研究成果
关键词：张承地区；冰雪；休闲产业；协同发展
1、张承两地冰雪休闲产业协同发展的背景
自2008年北京奥运会成功举办，我国体育事业已进入高速发展阶段。与此同时，随着社会经济的快速发展，人们体育意识和观念的逐渐转变，懂得利用更多的闲暇时间参加体育文化活动，以追求更高层次的生活质量。在这种背景下，冰雪休闲运动拔地而起，在我国，它是北方地区冬季特有的体育活动之一，集健身、娱乐、和休闲旅游等多种功能为一体，已成为深受广大群众喜爱的体育项目。
同处河北省北部的张家口与承德，接壤蒙辽，属大陆季风气候区。两地区均拥有山区、丘陵、盆地、高原等丰富的地貌特征，以及较高的森林覆盖率。先天的自然条件有利于冰雪项目的建设和开展，目前，两地区在冰雪项目上已经有了一定的投入：张家口现已在崇礼、赤诚、怀安等地开设多个滑雪场，其中以崇礼县雪场建设最具规模；承德地区也已建成塞罕坝、元宝山和飞龙三个大型滑雪场。
2011年，中国国民经济和社会发展十二五规划纲要指出，要全面发展体育事业和体育产业，发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。与此同时，《国家体育事业“十二五”发展规划》中对促进发展具有区域特色的体育产业提出了明确指示：结合国家区域发展规划，加快区域主导体育产业的培育和发展，鼓励各地区突出特色、错位发展，打造品牌、延伸链条，促进资源优势向产业优势、产业优势向经济优势、经济优势向品牌优势转变。可见，促进张承两地冰雪休闲产业协同发展，正是顺应国家体育事业发展规划方向。
2、张承地区冰雪休闲产业协同发展SWOT分析
SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将内部资源、外部环境有机地结合起来，制定战略对策。
2.1张承地区冰雪休闲产业发展优势（Strengths）
2.1.1基础设施资源丰富，环境适宜
张承地区冬季平均气温-10℃，雪季时间长，从每年的11月到第二年的4月，尤其是现有滑雪场集中的坝上及坝中地区，降雪量约70厘米，累计积雪量达1米左右，存雪时间长达150多天，这种气候条件非常适宜滑雪场的建设。此外，由于横亘在华北平原和内蒙古高原之间，突兀隆起的地形使得大陆性季风在这里提升加速，雾霾难以在此长期停留，使得张承地区空气质量明显优于周围其他城市，张家口空气质量最为凸显，在长江以北排名第一，这为冰雪户外运动提供了舒适环境。
2.1.2交通便利，紧紧相连
张承地区紧邻北京，交通发达，目前境内有9条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚、张集、京承、锦承、京通、承隆），11条高速公路，2个机场（含1个在建）。随着京张城际铁路、京承城际铁路的建成，张承地区将融入北京1小时生活圈。这样的便利交通，使得张承地区冰雪休闲产业可强有力的吸引包括京、津、冀、晋、鲁、豫等地在内的全国各地游客，为该产业的发展壮大提供更为广阔的市场。
张承地区位于河北省北部，两地紧密相连，张承高速已经全面开工建设，全长375公里，经张家口、崇礼、沽源、大滩、丰宁至承德，计划于2016年建成通车。崇礼、张北、丰宁、围场等地的滑雪场大都位于公路沿线，并且特设塞北、万龙、长城岭三条滑雪场连接线。张承地区雪场将有机连成一体，为游客体验两地滑雪、旅游特色提供便利条件。
2.1.3具有特色旅游品牌优势
张承地区的旅游产业发展已经有了一定的基础，其中张家口以“崇礼滑雪”，承德以“避暑山庄”最为知名，已经形成了特有的品牌特征。
崇礼县以“滑天然雪，享自然情，走进林海雪原”给外界美好印象。自2001年起，中国·崇礼国际滑雪节已连续举办了十三届。通过举办多场国际国内大型滑雪比赛，积累了丰富的大赛经验。目前，崇礼县已建成万龙、密苑·云顶、多乐美地、长城岭四个滑雪场，共计拥有初、中、高级雪道56条90多公里，各类索道和魔毯23条17公里，雪道总面积累计达到188万平方米。“崇礼滑雪”在环渤海经济圈已成为高端滑雪群体的首选，且这一趋势正在向东南沿海经济发达地区和有滑雪运动传统的东北区域渗透。
避暑山庄是承德旅游主打品牌，它经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。根据中国旅游行业第一份“中国旅游百强景区”发布报告，避暑山庄及周围寺庙以2010年全年接待游客166万人次，成功入围百强景区。
现在利用两地旅游品牌优势，为张承地区冬季滑雪旅游做宣传推广，推出张承地区冬夏游联票优惠政策，通过立体营销，加大宣传力度，带动整个地区冰雪休闲产业发展。
2.2张承地区冰雪休闲产业发展劣势（Weakness）
2.2.1张承地区冰雪休闲产业发展不平衡，产业规模较小
冰雪休闲产业一般有冰雪健身、冰雪赛事表演、冰雪休闲用品、器材制造、冰雪旅游、冰雪会展等构成。从这几个重点行业来看，张承地区虽已初具规模，但是与我国东北地区及国外发达国家相比，产业发展不全面，总体水平较低。目前，在经营项目上主要以节庆赛事活动、基地训练和滑雪旅游三方面为主，但两地从事配套用品制造的企业几乎没有，服务接待和研究咨询水平有限，可见产业发展不平衡。
2.2.2张承地区体育休闲产业管理体系不健全，人才匮乏
目前，张承地区冰雪休闲产业处于起步阶段。在经营管理中，基本是借鉴其他地区和行业的经验，并没有摸索出一套适合本地区、本行业的管理体系。要想壮大张承地区冰雪休闲产业，必须建立一套适合本地区、本行业的管理体系，引进高素质、懂得全球化管理运作的体育休闲产业服务人才。同时，张承两地也需要大量经验丰富的教练人才。在加拿大、日本、韩国等世界滑雪发达国家，都拥有一批经过正规培训结业的冰雪教练队伍。相比之下，张承地区的滑雪场缺少接受过正规、专业化培训的教练员队伍，可见产业管理体系尚不健全。 2.3张承地区冰雪休闲产业发展机遇（Weakness）
2.3.1国家政策支持下的发展机遇
休闲体育产业是体育产业的重要组成部分，它的发展不仅推动了国家全民健身计划的实施，更能将体育产业向更广阔的领域拓宽。2009年9月，国务院总理温家宝签署第560号国务院令，公布《全民健身条例》，并于2009年10月1日起正式施行。同期《奥运争光计划纲要》和《全民健身计划纲要》得到落实，激发了大众群体参与体育健身活动的热情，为休闲体育活动创造了良好基础。
2011年，中国国民经济和社会发展十二五规划纲要提出全面发展体育事业和体育产业，以及《国家体育事业“十二五”发展规划》中鼓励具有区域特色的体育产业发展，为张承地区发展冰雪休闲产业协同发展提供了有力的政策支撑。
2.3.2申办“冬奥会"带来的历史机遇
2014年7月7日，北京联合张家口正式成为2022年冬奥会候选城市。作为雪上项目的承办城市，张家口市借此机会大大提升了知明度和影响力。同时，根据对比赛项目、比赛设备、场地要求、参会人员的预测，将会在场地设施方面加以改善，万龙滑雪场新建和改建单板和自由式滑雪场，长城岭雪场新建5公里越野滑雪道、K90跳台和“冬季两项”场地设施。逐步完善配套基础设施，如供水系统、排水系统、垃圾处理系统和停车场等将逐渐齐全。提高接待服务水平，以满足在冬奥会期间，承办市约为数十万人次的日接待需求。另外，道路交通完善和修建工程也在逐步进行之中。
由此可见，北京和张家口联合申办冬奥会，将提高张家口地区冰雪休闲资源的利用，改进基础设施建设，拓宽冰雪市场，完善休闲服务体系，带动整个冰雪休闲产业的发展。这对加快张承两地休闲产业经济发展步伐，无疑是一个史无前例、千载难逢的历史机遇。
2.3.3消费观念提升的现实机遇
国家宏观经济形势为张承地区旅游业提供了难得的发展机遇。目前，随着我国城镇居民收入的增加，休闲旅游消费支出成为生活消费的主要组成部分之一，体育旅游也逐渐渗透到人们的生活中，由传统的观光旅游向具有体验特色的休闲旅游、体育健身旅游等休闲方式转变。人们渴望从新的旅游方式中获得新、奇、异的体验，以满足放松身心、享受生活、探索未知、挑战极限、实现自我的需求。冰雪休闲旅游以其特有的魅力，良好发展势头，填补了冬季体闲旅游的空白，刺激了消费者的热情，创造了广阔的市场空间。
2.4张承地区冰雪休闲产业发展挑战（Threats）
2.4.1国际国内市场激烈竞争的挑战
张承地区冰雪休闲产业的发展面临着国内、国际市场的严峻考验。与冰雪休闲产业发达国家相比，由于起步较晚，造成投资规模、冰雪场地、装备生产、接待条件等多方面，都处于弱势。每年欧洲滑雪胜地、日本、韩国及我国东北地区的滑雪休闲产业都吸引了大批高端消费人群。面对国内、国际市场的激烈竞争张承地区必须联合起来，走区域一体化协同发展之路，做到优势互补，在国内外市场竞争中形成整体优势，才能有利于该地区冰雪休闲产业迅猛发展。
2.4.2资源开发和环境保护限制的挑战
滑雪场基础设施的建设、房屋建造、交通完善需要伐树、修整或改变土地形态，势必会影响原有的地藐、植被。随着规模的扩大，参与休闲旅游人数的增加，不可避免的会有破坏生态环境的现象发生。因此，避免过度开发土地、滥伐森林、环境污染、水资源大量消耗等问题将会给冰雪休闲产业的发展带来挑战。
3、张承两地冰雪休闲产业协同发展的对策
3.1成立冰雪联合管理委员会，以加快张承地区休闲产业协同发展
张承两地冰雪休闲产业想快速发展，就应成立冰雪联合管理委员会，这是由于：首先，可以更好的认清形势，促进交流，加强配合，共享各自优势资源和信息等，合理区域分工，把两地的冰雪休闲产业链加宽拉长；其次，利用联合管理委员会这一职能部门，统筹调动，对场地设施建设、资金分配、制定制度实施统一管理，从而达到体制顺畅、管理有序、资源互补，节约成本等目的；最后，可利用联合管理委员会去协调公路、铁路、旅游等各个部门，提供两地冰雪区域交通便利，形成冰雪聚集圈，全面带动河北省冰雪休闲产业的发展。
3.2实施张承冰雪产业一体化发展战略，建立国家级滑雪基地，并联合承办各项运动赛事
发挥张承两地地缘优势，制定共同开发政策，积极申请国家政策支持，争取国家投资，将张承滑雪场建成国家级冰雪体育运动示范基地，并联合承办各种大型赛事，通过赛事欣赏，吸引国内外游客更多的参与到冰雪休闲运动中。
3.3抓住“申奥”契机，利用旅游品牌优势，加强推广力度，扩大张承两地冰雪休闲产业知名度与美誉度
奥运会对经济的影响是全方位的，它将带动各举办城市和国家的消费、投资、出口和政府购买的发展。树立“崇礼滑雪、承德避暑”龙头品牌，利用承德夏季旅游，张家口冬季滑雪等优势，以点带面，加大宣传，扩大品牌影响效应，形成崇礼、张北、丰宁、围场滑雪产业集聚区，积极培育体育的龙头项目和企业，大力发展体育休闲产业，搞好冰雪休闲规划，多渠道融资开发休闲产业市场，进一步扩大张承地区冰雪休闲产业知名度与美誉度。
3.4合理利用有利资源，通过便利交通，打造冰雪旅游产业聚集区
张承高速将于2016年全线贯通，途经崇礼、张北、丰宁、围场等地，这将张承地区滑雪场有机连成一体。充分利用现有基础设施，借鉴学习冰雪休闲产业发达地区的先进理念、成功经验、经营管理制度，结合当地特有的经济、旅游文化，打造张承地区滑雪旅游产业聚集区，建设成为特色鲜明、经济繁荣的特色区域，带动两地休闲产业快速发展。
3.5张承两地联合制定优惠政策，扶持产业科学发展，加强专业人才培养
张承地区冰雪休闲产业的发展与壮大，需要两地政府共同制定优惠政策，为产业健康发展提供良好的宏观经济环境。发挥政府职能，出台扶持冰雪休闲产业的专项优惠政策，鼓励产业用品制造、滑雪场地设施投资。重点培养或引进先进、发达地区的冰雪休闲产业专业行政管理人员、教练员、服务人员。使两地区冰雪休闲产业向着科学化、专业化方向健康发展。
参考文献：
[1]国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R]，2011.
[2]国家体育总局.国家体育事业“十二五”发展规划[R]，2011.
[3]百度百科.http：//baike.baidu.com/view/3892.SWOT分析法
[4]李相如，凌平，卢锋.休闲体育概论[M].高等教育出版社，2011.
[5]钟天朗.体育经营管理理论与实务[M].复旦大学出版社，2000.
[6]崔英敏，谭玉霞，吕晓梅.河北省滑雪聚集区现状与发展策略研究[J].河北师范大学学报，2013（9）.
本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题《河北省张承地区冰雪休闲产业协同发展问题研究》（青年课题、课题编号：2014040207）研究成果