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摘 要： 随着石油工程建设的不断发展，其投资规模越来越大，进驻海外市场的机会越来越多，科学有效的管理和控制工程造价已成为石油行业大型项目建设管理及树立和提高企业形象的重要内容。因此，企业必须重视工程造价的管理，提高资金的利用率和企业的综合竞争实力，为企业创造更大的效益。分析石油项目建设管理中存在的主要问题，提出相应的控制管理措施。
关键词： 石油工程；造价管理；控制措施
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）06-0120-01
相对于一般的工程建设项目，石油工程建设项目具有投资大、投资回收期长、专业技术性强、风险大等特点，所以，造价管理对石油工程建设具有举足轻重的作用。目前，我国正处于工程造价改革初级阶段，是定额计价与清单计价2种模式并存的时期。但由于石油工程受计划经济影响较大，工程造价多采用定额模式。就定额模式而言，其造价管理根据项目建设的不同阶段分为多次计价，即项目建设的全过程分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。因此要在不同阶段分别进行可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工决（结）算等多次计价。
1我国石油工程项目造价存在的问题
1.1管理机制不健全，全过程管理意识淡薄。
我国的工程造价管理体制是由业主方、设计方、造价方、施工方和监理方等多个相关单位组成，每方都是“各自为政”，只负责所属阶段造价的管理工作，且各方造价管理目的不一致，都从自己的利益出发，缺乏有效的沟通交流和造价全过程管理意识，出现严重的脱节现象，工程造价难以得到有效地控制。例如，设计方只负责初步设计阶段概算文件的编制，由于我国建筑设计采用终身负责制，设计方为了保证自己的利益，往往会人为扩大保险系数，造成浪费，致使工程造价增高。
1.2投资决策阶段造价管理薄弱。
由于石油建设工程的自身特点，其在可行性研究阶段就已初步确定生产规模、装置和设备等级、建设地区和地点、项目的技术水平等约占项目全过程80%～90%的费用。但是，石油造价管理却普遍存在重视施工阶段结算建安工程款核算，而忽视投资决策期造价管理的“舍本逐末”现象，以至造成投资估算不准确，后續阶段的工程造价得不到有效控制。
1.3设计阶段造价控制不严。
一方面，石油工程专业性强，行业垄断严重，大多数设计以委托的方式进行，缺少竞争，可选设计方案单一。其次，初步设计阶段的概算文件是由设计单位按照业主方的设计要求给出设计方案，而后自行编制的拟建工程所需费用的文件，而施工图预算是造价人员根据设计方给出的图纸进行的计价。不能利用工程造价来有效控制或约束设计，忽视经济效益与技术手段的结合。再次，设计阶段缺少监理，不能准确的控制工程的投资、工期和质量。
1.4招投标阶段造价管理失真。
业主方对招标标底编制不准确，缺乏有效的衡量标尺，盲目选择低价中标，导致施工时偷工减料，为工程质量问题埋下隐患。另外，由于石油工程市场缺乏完善的法制体系，多方发包和行业垄断现象严重，形成不正当竞争，滋生了贪污腐败，导致工程造价增高。同时，招标方式确定不合理，为后期工作增添不必要的麻烦。
2石油工程造价管理的对策和措施
2.1加强企业对造价全过程管理的重视。
工程造价管理是工程管理的核心内容，工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。石油工程项目属于投资大，建设周期长的行业，全过程造价管理显得更加重要。这就要求管理人员要解放思想、创新观念，重视造价全过程管理，明确各相关方在项目造价控制过程的责任，完善造价管理体制。只有以科学的态度重视造价管理工作，充分发挥全过程管理的控制作用，才能确定合理的工程造价，预防“三超”、浪费现象发生，为企业创造最大化的利润。同时，随着石油市场的逐步开放，我国的石油大公司已经进入了世界石油市场的竞争中，工程造价管理严重影响着企业的国际形象，因此，工程造价管理必须引起企业足够的重视。
2.2科学控制前期造价，实行设计招标。
决策和设计阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响以后各阶段工程造价的控制和管理。所以要想有效的控制项目全过程的工程造价，就要加大对前期造价的重视。首先，业主方要做好市场调研和基础资料收集，其次，造价人员要积极协助业主方对项目进行规划，从而最终确定合理的项目方案，从根本上控制整个工程的造价。
2.3扩大招标透明度，发挥招标择优作用。
招标是控制工程造价的一项很重要的工作，招投标的关键工作是编制合理的标底，它是判断投标是否合理的标准。同时加强标底的保密性，避免标的流失形成不正当竞争。加大评标透明度，认真公平对待每个投标方案，选出经济合理的投标方。就石油项目而言，招标主要是指对建筑施工单位以及材料设备采购进行招标。针对不同的招标，选择合理的招标方式。对于建筑施工单位采用公开招标的方式有利于在确保质量的前提下，降低工程造价。由于石油行业采购的是技术高端的设备或精密仪器等，则需选择邀请招标，以确保产品质量和后期服务。
2.4建立以市场为导向的价格信息管理机构。
成立专门的材料、设备价格咨询部门，随时关注国内和国际市场，全面准确地掌握与石油工程相关的材料和设备的价格以及新材料和先进设备的更新换代。建立企业信息化管理平台，根据材料、设备的价格、型号、技术指标进行价格信息管理。随时观测同种材料、设备价格纵向变化趋势，使造价人员能够合理估测未来市场材料、设备价格。同时，对不同材料、设备进行横向比较，为方案设计和预算计价提供有价值的参考信息，使设计人员选择最优的设计方案，使造价人员制定出更加接近现实工程造价的预算文件，更有效的控制工程造价。
3结语
工程造价管理水平是决定石油企业综合实力的一个指标，企业要想做好造价控制管理工作，首先必须加强对工程造价管理的重视程度，把强化造价控制的理念贯穿于项目的全过程。其次，完善工程造价管理机制，实现各阶段有效结合的全过程造价管理，突出建设项目前期阶段造价的管理的重要性。及时捕捉材料设备市场价格信息，加强招投标阶段的管理控制，全面发挥审计工作的效用，强化项目后期工程造价的控制。除此之外，要建立一支综合素质过硬的造价管理队伍，做好项目全过程的造价管理工作，有效提高企业的经济效益。
参考文献
[1] 赵忠洵.石油化工工程项目材料采购管理中的成本控制[J].化工管理，2017（03）：26.
[2] 李治.石油化工建设项目工程造价控制探究[J].石油和化工设备，2017，20（01）：74-76.
关键词： 石油工程；造价管理；控制措施
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）06-0120-01
相对于一般的工程建设项目，石油工程建设项目具有投资大、投资回收期长、专业技术性强、风险大等特点，所以，造价管理对石油工程建设具有举足轻重的作用。目前，我国正处于工程造价改革初级阶段，是定额计价与清单计价2种模式并存的时期。但由于石油工程受计划经济影响较大，工程造价多采用定额模式。就定额模式而言，其造价管理根据项目建设的不同阶段分为多次计价，即项目建设的全过程分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。因此要在不同阶段分别进行可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工决（结）算等多次计价。
1我国石油工程项目造价存在的问题
1.1管理机制不健全，全过程管理意识淡薄。
我国的工程造价管理体制是由业主方、设计方、造价方、施工方和监理方等多个相关单位组成，每方都是“各自为政”，只负责所属阶段造价的管理工作，且各方造价管理目的不一致，都从自己的利益出发，缺乏有效的沟通交流和造价全过程管理意识，出现严重的脱节现象，工程造价难以得到有效地控制。例如，设计方只负责初步设计阶段概算文件的编制，由于我国建筑设计采用终身负责制，设计方为了保证自己的利益，往往会人为扩大保险系数，造成浪费，致使工程造价增高。
1.2投资决策阶段造价管理薄弱。
由于石油建设工程的自身特点，其在可行性研究阶段就已初步确定生产规模、装置和设备等级、建设地区和地点、项目的技术水平等约占项目全过程80%～90%的费用。但是，石油造价管理却普遍存在重视施工阶段结算建安工程款核算，而忽视投资决策期造价管理的“舍本逐末”现象，以至造成投资估算不准确，后續阶段的工程造价得不到有效控制。
1.3设计阶段造价控制不严。
一方面，石油工程专业性强，行业垄断严重，大多数设计以委托的方式进行，缺少竞争，可选设计方案单一。其次，初步设计阶段的概算文件是由设计单位按照业主方的设计要求给出设计方案，而后自行编制的拟建工程所需费用的文件，而施工图预算是造价人员根据设计方给出的图纸进行的计价。不能利用工程造价来有效控制或约束设计，忽视经济效益与技术手段的结合。再次，设计阶段缺少监理，不能准确的控制工程的投资、工期和质量。
1.4招投标阶段造价管理失真。
业主方对招标标底编制不准确，缺乏有效的衡量标尺，盲目选择低价中标，导致施工时偷工减料，为工程质量问题埋下隐患。另外，由于石油工程市场缺乏完善的法制体系，多方发包和行业垄断现象严重，形成不正当竞争，滋生了贪污腐败，导致工程造价增高。同时，招标方式确定不合理，为后期工作增添不必要的麻烦。
2石油工程造价管理的对策和措施
2.1加强企业对造价全过程管理的重视。
工程造价管理是工程管理的核心内容，工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。石油工程项目属于投资大，建设周期长的行业，全过程造价管理显得更加重要。这就要求管理人员要解放思想、创新观念，重视造价全过程管理，明确各相关方在项目造价控制过程的责任，完善造价管理体制。只有以科学的态度重视造价管理工作，充分发挥全过程管理的控制作用，才能确定合理的工程造价，预防“三超”、浪费现象发生，为企业创造最大化的利润。同时，随着石油市场的逐步开放，我国的石油大公司已经进入了世界石油市场的竞争中，工程造价管理严重影响着企业的国际形象，因此，工程造价管理必须引起企业足够的重视。
2.2科学控制前期造价，实行设计招标。
决策和设计阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响以后各阶段工程造价的控制和管理。所以要想有效的控制项目全过程的工程造价，就要加大对前期造价的重视。首先，业主方要做好市场调研和基础资料收集，其次，造价人员要积极协助业主方对项目进行规划，从而最终确定合理的项目方案，从根本上控制整个工程的造价。
2.3扩大招标透明度，发挥招标择优作用。
招标是控制工程造价的一项很重要的工作，招投标的关键工作是编制合理的标底，它是判断投标是否合理的标准。同时加强标底的保密性，避免标的流失形成不正当竞争。加大评标透明度，认真公平对待每个投标方案，选出经济合理的投标方。就石油项目而言，招标主要是指对建筑施工单位以及材料设备采购进行招标。针对不同的招标，选择合理的招标方式。对于建筑施工单位采用公开招标的方式有利于在确保质量的前提下，降低工程造价。由于石油行业采购的是技术高端的设备或精密仪器等，则需选择邀请招标，以确保产品质量和后期服务。
2.4建立以市场为导向的价格信息管理机构。
成立专门的材料、设备价格咨询部门，随时关注国内和国际市场，全面准确地掌握与石油工程相关的材料和设备的价格以及新材料和先进设备的更新换代。建立企业信息化管理平台，根据材料、设备的价格、型号、技术指标进行价格信息管理。随时观测同种材料、设备价格纵向变化趋势，使造价人员能够合理估测未来市场材料、设备价格。同时，对不同材料、设备进行横向比较，为方案设计和预算计价提供有价值的参考信息，使设计人员选择最优的设计方案，使造价人员制定出更加接近现实工程造价的预算文件，更有效的控制工程造价。
3结语
工程造价管理水平是决定石油企业综合实力的一个指标，企业要想做好造价控制管理工作，首先必须加强对工程造价管理的重视程度，把强化造价控制的理念贯穿于项目的全过程。其次，完善工程造价管理机制，实现各阶段有效结合的全过程造价管理，突出建设项目前期阶段造价的管理的重要性。及时捕捉材料设备市场价格信息，加强招投标阶段的管理控制，全面发挥审计工作的效用，强化项目后期工程造价的控制。除此之外，要建立一支综合素质过硬的造价管理队伍，做好项目全过程的造价管理工作，有效提高企业的经济效益。
参考文献
[1] 赵忠洵.石油化工工程项目材料采购管理中的成本控制[J].化工管理，2017（03）：26.
[2] 李治.石油化工建设项目工程造价控制探究[J].石油和化工设备，2017，20（01）：74-76.