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[摘 要]电力是国民经济的基础，在现代社会没有电力是万万不能的，因此建设电力应急管理体系意义重大。本文首先介绍电力应急管理体系建设背景，说明电力应急管理体系的重要性，而后指出电力应急管理体系建设的问题，再而着重从应急预案设计的规范性与针对性、如何建立健全应急管理工作机制、如何建设一支精良的应急队伍及如何做好应急物资保障几个方面，分点叙述电力应急管理体系建设方案。
[关键词]电力应急管理体系；建设；有关问题
中图分类号：TN901 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0146-01
随着第三次工业革命的推进，电力已经成为了现代社会的重要基础，若没有电力，将带来计算机无法运转，智能手机无法使用，电梯及用水等问题，电力已与人们息息相关。但面对自然灾害或者某些人为因素，意外是无法避免地，为此需建立电力应急管理体系，以应对各种突发事件。以下便来探讨电力应急管理体系建设有关问题。
一、电力应急管理体系建设的背景
中国现在人口已超过15亿，每家每户洗衣做饭等等都要用电，在高端研究领域，各种设备以及计算机的运行都需要耗电，在如今的信息时代，电力是各国国民经济的基础。我国除却三峡等水利枢纽外，还有数以百计的火力发电战、数座核电站和风能、太阳能发电站，为的就是满足我国庞大的电力需求，一旦电力供应出现大规模问题，后果不堪设想。而2008年南方各地突发冰难，电力系统近乎瘫痪，给百姓们的生活带来了非常大的困扰，也对国民经济的发展带来了不可估量的损失，为避免损失的再度出现以及扩大，建立电力应急管理体系刻不容缓。
二、电力应急管理体系建设的问题
（一）应急预案设计问题
应急管理体系建设首先就是应急预案设计，对照相应等级的应急预案，可提高应急工作效率，避免临时商讨花费过多时间以及覆盖面不完整等问题，应急预案设计是应急管理体系的重中之重，然而，当前应急预案设计却存在着一些问题。当前，大多数电力企业都有自己的应急预案，但是由于缺乏相关规范指导，应急预案的种类、形式等等是五花八门，严重影响了企业之间的相互沟通，降低了共同应对突发事件的效率。另外在一些小型企业中，由于能力限制，无法设计出符合自身状况的应急预案，故而直接拿上级单位或其他企业的应急预案内容直接作为自己的应急预案，有等于无，严重影响了应急管理体系建设效率。
（二）应急管理工作问题
应急预案设计好，则需要人来实施，这又涉及到了人力管理问题，应急管理工作问题也非常重要。然而虽然大多数电力企业在参与应急管理体系建设时，都积极响应，纷纷成立应急办公室或应急部门等相关机构，但是这些机构多由其他部门人員兼任，有些企业甚至只是挂个牌子、摆张桌子，根本没人在里面工作。除此以外，即使有专人工作或者值班，但是工作人员的素质却不一定满足部门要求，一没人员，二没权利，进不去工作车间巡视，干坐在椅子上纸上谈兵，也无法与其他部门形成有效联动机制，而一旦出现意外，极易造成重大损失。
（三）应急队伍建设及物资保障问题
应急队伍是在意外发生时需要冲在前头的人，不慌不乱，带着够硬的专业知识向人群相反的方向奔跑，这是应急队伍该有的素质。但是在当前应急队伍建设上，缺乏规范性指导与训练，人员之间无法形成有效配合。且多为临时抽调，未接受过系统性的教学与训练，更缺乏可靠的装备以及相关物资，极易引发二次伤害。除此以外，电力企业在应急物资保障上的问题也非常明显，没有相关的责任机制，随意选购调用应急物资，用备用物品代替专用物资，对应急事件处理有百害而无一利。
三、电力应急管理体系建设的方案
（一）规范应急预案设计
在应急预案设计问题的解决上，首先由上级主管部门确立应急预案设计相关规范，并针对各级电力企业实际情况给出专业性指导，同时要加强对下级单位的监督审核，随机抽查加上常态化检查，不能允许任何滥竽充数或不符标准的应急预案摆在案头。各级电力企业则需严格按照设计规范设计自己的应急预案，出现问题可以请专业人员、上级单位或兄弟单位给予相关帮助，各级单位形成有效联动，兄弟单位之间也可以多些交流沟通，提高预案设计及实施效率。应急预案设计时应着重于资料采集、风险评估及有效方案设计层面，确保应急预案依托于企业的现实状况，可在意外发生时给予相对应的指导。另外加强应急预案演练，用实际演练情况说明预案设计效果，同时进行相关风险评估，随时根据实际情形做出相对应的调整，确保应急预案可操作、实用还有针对性。
（二）健全应急管理工作机制
在应急管理工作上，要努力健全工作机制，从人员安排到具体的工作安排都要详细划分，聘请或任用应急管理专业人员坐镇应急管理办公室，确保准入门槛，可以与相应的高等院校合作培养相关人才，予以直接录用，杜绝滥竽充数。同时确认工作范围，要求其到厂区走访观察，熟悉各个单位、各个车间人员安排，以及排除安全隐患，应急管理部门人员也应主动和气象、消防、急救等单位联系，建立常态化信息交互联动机制。另外还要确保工作地位，在平时可以各司其职，如若发生突发事件，应以人民生命财产安全为主，并且由该应急管理部门进行人员安排，且相关人员应该服从安排，不得无理拒绝。上级主管单位需及时对各级企业应急管理工作建设进行抽查，如若不符要求，及时整改，可定期举行安全演练，查看建设成果，若发现问题及时调整，防范于未然。
（三）加强应急队伍建设及应急物资保障措施
设计好相关应急预案，建设好应急管理工作机制，最后则是应急队伍建设及应急物资保障问题。在应急队伍建设上，起点应该是综合而且专业，可先从相关单位筛选人员，覆盖全系统、全专业，再而聘请相关专业人员，从应急预案启动，人员召集、行动开始、行动方案设计、行动方案实施、事后安排等层面进行统一且系统培训教学和相应强度的训练，同时购置相应的专业装备，打造精良应急队伍。应急队伍对应的企业应该主动配合，从薪资待遇到住宿水平都要符合正常水平，同时主动配合队伍进行相关应急演练，检验队伍建设状况的同时也检验自身应急工作水平。在应急物资保障问题上，应由上级主管部门统一采购、保养及支配，下级各企业应该根据自身实际情况提出应急物资需求，交由上级部门统一审核置办。物资下发后要由企业负责人签字验收，再而由指定人员进行物资入库、调拨及出库等处理，不允许随意调作他用，同时配备相应的安保措施，防范盗窃等威胁，确保物资安全。
四、结语
电力应急管理体系是对电力突发事件有效处理的重要机制，完善其建设有重大意义，然而现今应急管理体系存在应急预案设计不合理、应急管理工作无法展开、应急队伍不完整、应急物资无法保障等问题，故应颁布应急预案设计规范，用以确保应急预案的规范性与针对性，建立健全应急管理工作机制，用统一化培训、高强度训练、专业化设备打造精良应急队伍，以统一化管理的态势保障应急物资的完备性，建设一个完整且有效的电力应急管理体系。
参考文献：
[1]夏文华，赵朝锋.浅谈电力行业应急管理体系与应急能力建设[J].中国新技术新产品，2017（23）：133-134.
[2]黄世其.电力应急管理体系建设的要点分析[J].科技创新与应用，2017（13）：177.
[3]曹峰，沈沉，陈颖.国家应急管理体系建设与电网应急管理[J].供用电，2014（04）：22-26.
[4]刘军，宋新甫，付纪华，赵新志，苏平.电力系统应急管理体系建设研究[J].陕西电力，2011，39（09）：87-89.
[5]朱朝阳，于振，刘超.电力应急管理理论与技术体系研究[J].电网技术，2011，35（02）：178-182.
[6]马彦伟，卢天盛.加强电力系统应急管理体系理论与实践建设的研究[J].中国电力教育，2010（30）：249-250.
[关键词]电力应急管理体系；建设；有关问题
中图分类号：TN901 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0146-01
随着第三次工业革命的推进，电力已经成为了现代社会的重要基础，若没有电力，将带来计算机无法运转，智能手机无法使用，电梯及用水等问题，电力已与人们息息相关。但面对自然灾害或者某些人为因素，意外是无法避免地，为此需建立电力应急管理体系，以应对各种突发事件。以下便来探讨电力应急管理体系建设有关问题。
一、电力应急管理体系建设的背景
中国现在人口已超过15亿，每家每户洗衣做饭等等都要用电，在高端研究领域，各种设备以及计算机的运行都需要耗电，在如今的信息时代，电力是各国国民经济的基础。我国除却三峡等水利枢纽外，还有数以百计的火力发电战、数座核电站和风能、太阳能发电站，为的就是满足我国庞大的电力需求，一旦电力供应出现大规模问题，后果不堪设想。而2008年南方各地突发冰难，电力系统近乎瘫痪，给百姓们的生活带来了非常大的困扰，也对国民经济的发展带来了不可估量的损失，为避免损失的再度出现以及扩大，建立电力应急管理体系刻不容缓。
二、电力应急管理体系建设的问题
（一）应急预案设计问题
应急管理体系建设首先就是应急预案设计，对照相应等级的应急预案，可提高应急工作效率，避免临时商讨花费过多时间以及覆盖面不完整等问题，应急预案设计是应急管理体系的重中之重，然而，当前应急预案设计却存在着一些问题。当前，大多数电力企业都有自己的应急预案，但是由于缺乏相关规范指导，应急预案的种类、形式等等是五花八门，严重影响了企业之间的相互沟通，降低了共同应对突发事件的效率。另外在一些小型企业中，由于能力限制，无法设计出符合自身状况的应急预案，故而直接拿上级单位或其他企业的应急预案内容直接作为自己的应急预案，有等于无，严重影响了应急管理体系建设效率。
（二）应急管理工作问题
应急预案设计好，则需要人来实施，这又涉及到了人力管理问题，应急管理工作问题也非常重要。然而虽然大多数电力企业在参与应急管理体系建设时，都积极响应，纷纷成立应急办公室或应急部门等相关机构，但是这些机构多由其他部门人員兼任，有些企业甚至只是挂个牌子、摆张桌子，根本没人在里面工作。除此以外，即使有专人工作或者值班，但是工作人员的素质却不一定满足部门要求，一没人员，二没权利，进不去工作车间巡视，干坐在椅子上纸上谈兵，也无法与其他部门形成有效联动机制，而一旦出现意外，极易造成重大损失。
（三）应急队伍建设及物资保障问题
应急队伍是在意外发生时需要冲在前头的人，不慌不乱，带着够硬的专业知识向人群相反的方向奔跑，这是应急队伍该有的素质。但是在当前应急队伍建设上，缺乏规范性指导与训练，人员之间无法形成有效配合。且多为临时抽调，未接受过系统性的教学与训练，更缺乏可靠的装备以及相关物资，极易引发二次伤害。除此以外，电力企业在应急物资保障上的问题也非常明显，没有相关的责任机制，随意选购调用应急物资，用备用物品代替专用物资，对应急事件处理有百害而无一利。
三、电力应急管理体系建设的方案
（一）规范应急预案设计
在应急预案设计问题的解决上，首先由上级主管部门确立应急预案设计相关规范，并针对各级电力企业实际情况给出专业性指导，同时要加强对下级单位的监督审核，随机抽查加上常态化检查，不能允许任何滥竽充数或不符标准的应急预案摆在案头。各级电力企业则需严格按照设计规范设计自己的应急预案，出现问题可以请专业人员、上级单位或兄弟单位给予相关帮助，各级单位形成有效联动，兄弟单位之间也可以多些交流沟通，提高预案设计及实施效率。应急预案设计时应着重于资料采集、风险评估及有效方案设计层面，确保应急预案依托于企业的现实状况，可在意外发生时给予相对应的指导。另外加强应急预案演练，用实际演练情况说明预案设计效果，同时进行相关风险评估，随时根据实际情形做出相对应的调整，确保应急预案可操作、实用还有针对性。
（二）健全应急管理工作机制
在应急管理工作上，要努力健全工作机制，从人员安排到具体的工作安排都要详细划分，聘请或任用应急管理专业人员坐镇应急管理办公室，确保准入门槛，可以与相应的高等院校合作培养相关人才，予以直接录用，杜绝滥竽充数。同时确认工作范围，要求其到厂区走访观察，熟悉各个单位、各个车间人员安排，以及排除安全隐患，应急管理部门人员也应主动和气象、消防、急救等单位联系，建立常态化信息交互联动机制。另外还要确保工作地位，在平时可以各司其职，如若发生突发事件，应以人民生命财产安全为主，并且由该应急管理部门进行人员安排，且相关人员应该服从安排，不得无理拒绝。上级主管单位需及时对各级企业应急管理工作建设进行抽查，如若不符要求，及时整改，可定期举行安全演练，查看建设成果，若发现问题及时调整，防范于未然。
（三）加强应急队伍建设及应急物资保障措施
设计好相关应急预案，建设好应急管理工作机制，最后则是应急队伍建设及应急物资保障问题。在应急队伍建设上，起点应该是综合而且专业，可先从相关单位筛选人员，覆盖全系统、全专业，再而聘请相关专业人员，从应急预案启动，人员召集、行动开始、行动方案设计、行动方案实施、事后安排等层面进行统一且系统培训教学和相应强度的训练，同时购置相应的专业装备，打造精良应急队伍。应急队伍对应的企业应该主动配合，从薪资待遇到住宿水平都要符合正常水平，同时主动配合队伍进行相关应急演练，检验队伍建设状况的同时也检验自身应急工作水平。在应急物资保障问题上，应由上级主管部门统一采购、保养及支配，下级各企业应该根据自身实际情况提出应急物资需求，交由上级部门统一审核置办。物资下发后要由企业负责人签字验收，再而由指定人员进行物资入库、调拨及出库等处理，不允许随意调作他用，同时配备相应的安保措施，防范盗窃等威胁，确保物资安全。
四、结语
电力应急管理体系是对电力突发事件有效处理的重要机制，完善其建设有重大意义，然而现今应急管理体系存在应急预案设计不合理、应急管理工作无法展开、应急队伍不完整、应急物资无法保障等问题，故应颁布应急预案设计规范，用以确保应急预案的规范性与针对性，建立健全应急管理工作机制，用统一化培训、高强度训练、专业化设备打造精良应急队伍，以统一化管理的态势保障应急物资的完备性，建设一个完整且有效的电力应急管理体系。
参考文献：
[1]夏文华，赵朝锋.浅谈电力行业应急管理体系与应急能力建设[J].中国新技术新产品，2017（23）：133-134.
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[3]曹峰，沈沉，陈颖.国家应急管理体系建设与电网应急管理[J].供用电，2014（04）：22-26.
[4]刘军，宋新甫，付纪华，赵新志，苏平.电力系统应急管理体系建设研究[J].陕西电力，2011，39（09）：87-89.
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[6]马彦伟，卢天盛.加强电力系统应急管理体系理论与实践建设的研究[J].中国电力教育，2010（30）：249-250.