论文部分内容阅读
[关键词]套牌；缉查布控；狼来了；对策
中图分类号：J62.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0131-01
《狼来了》这个故事来自伊索寓言，是儿时伴随我们睡觉的枕边寓言小故事，大概的故事内容是从前有一个放羊娃，每天去山上放羊，一天，他觉得无聊，就在山上大喊“狼来了！”山下的农夫们听到喊声急忙拿着锄头往山上跑，等他们赶到时发现被这个孩子骗了。第二天，放羊娃故伎重演，农夫们又冲上来帮他打狼，可还是没有见到狼的影子，在接下来的几天里大家对放羊娃一而再再而三地说谎十分生气，从此再也不相信他的话了。终于有一天，狼真的来了，放羊娃拼命地喊：“狼来了！”这次农夫都以为他又在说谎，没有人去帮他，结果放羊娃的羊都被狼咬死了。这个故事的寓意告诉大家，做人应诚实，不能以说谎去愚弄他人，最后会自食其果。其实“狼来了”现象在我们日常工作、生活的很多环节中都存在，以下我就结合目前所负责的工作，谈谈套牌机动车缉查布控过程中的“狼来了”现象及解决对策。
一、何为套牌机动车缉查布控中的“狼来了”现象
近年来，随着全国机动车保有量的不断增长，各类机动车涉牌违法行为也层出不穷，其中以套用其他机动车号牌违法行为居多，由于此类违法车辆一般都存在大量电子警察记录，一旦发生交通事故肇事逃逸可能性极大，所以被称为“马路杀手”，给正常的道路交通秩序造成严重安全隐患。为此近年来，全国各级交管部门纷纷利用近年来新建的智能卡口系统，开展了对此类机动车严重涉牌违法行为的缉查布控工作，其中包括全国交管缉查布控系统、江苏省“3.20”工程等，虽然各地交管部门利用相关系统也查获了不少套牌车辆，但是实际操作中卡口系统内占绝大部分的报警数据都为真车而非套牌车。这里我们可以把引起智能卡口系统频繁报警的真车记录比作“放羊娃的谎言”，而负责缉查布控的交警部门比作“农夫”，这也就是我们下面要谈的套牌机动车缉查布控过程中遇到的“狼来了”现象。
二、产生“狼来了”现象的主要原因
1、套牌、被套牌车辆活动于同一城市。产生套牌机动车缉查布控中的“狼来了”现象的最主要原因就是套牌与被套牌车辆同在一个城市内行驶，试想交警部门负责值守智能卡口的民警如果每天都遇到一辆频繁引起报警的套牌车辆，但每次点开报警照片确认都为真车而非套牌车。那么，假如偶尔一次套牌车真的出现，并引起了报警，值守民警易产生类似农夫“又在说谎！”的错觉，就会错过最佳布控、拦截套牌车辆的时机。
2、套牌车辆线索距今时间较长。目前交警部门获取套牌车辆的主要线索来源，是车主在处理电子警察时发现并向违法处理窗口民警进行反映，再转入缉查布控系统开展布控。实际情况中，由于多数车主基本都是在车辆年检前再把处理电子警察完毕，且一般私家车年检周期在两年，所以即使发现有车辆套牌记录，可能已经相隔很长时间，套用该号牌的车辆早已“消失”很久了，这类套牌车辆线索已对查缉布控无实际意义。
3、被套牌车主不愿更换号牌。根据《办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规范（试行）》公交管[2012]239号规定，车主有证据证明车辆被套牌后，可以向公安机关交通管理部门申请更换车辆号牌业务，从而便于公安机关对套牌车辆开展查控工作。实际情况中，多数车主受车辆号牌中带“8”等吉祥号码，同时号牌变更后连带保险、银行贷款等一系列手续要变更，产生相关变更费用也需自己承担，所以不愿更换车辆号牌。最终，造成真车、套牌车同时在外面开，交管部门车辆缉查布控中“狼来了”现象频发。
4、套牌车辆使用变造号牌工具偶尔使用。近年来查处的套牌案件中使用“号牌贴”等变造号牌工具不在少数，由于使用“方便”，只需将要变造的号牌数字、字母背面磁铁贴于原号牌上，且每次使用都可以在车牌的不同位置进行变换，偶尔使用下就可起到将产生的电子警察“嫁祸”给别人的效果。同时号牌贴使用人员一般只在夜间以及上高速时才会使用，都是造成套牌车辆迟迟不能查获，真车频繁引发“狼来了”报警的重要原因之一。
三、如何有效解决“狼来了”现象
1、谨慎处理同一城市内的套牌案件。针对“狼来了”现象普遍发生在套牌、被套牌车辆活动于同一城市的情况，建议在对相关数据转入缉查布控系统前增加一步筛选工作。首先对于电子警察处理过程中发现的套牌线索，建议以3个月为限设置一道门槛，如为3个月以前的，应认真调阅该号牌卡口系统内近3个月内是否存在套牌车辆照片，确实存在的再录入缉查布控系统开展布控，否则则不录入。其次对于卡口系统中发现套牌车辆存在固定时间活动轨迹的，可以通过研判，明确车辆活动区域及使用人员，直接下发书面《套牌车辆缉查布控指令》至辖区大队，开展精确守候拦截。
2、对变造机动车号牌违法进行非现处理。针对套牌车辆偶尔使用变造号牌工具，造成套牌车辆迟迟不能查获，真车频繁引发“狼来了”报警的情况。建议可以从源头强化非对现场采集录入人员的把关力度，如发现电子警察照片中车輛号牌存在变造嫌疑的，应将车辆品牌、型号、颜色与号牌对应的六合一平台车辆信息进行认真比对。若两者不符的，在疑似变造号牌位置采取模糊查询的方式比对出真车号牌，再查看卡口系统内近期两车车辆特征、轨迹是否吻合，证据确凿的应以使用变造的机动车号牌的（违法代码：57012，处10日行政拘留，处罚3000元）录入系统，并书面抄告车主来交警部门处理。
参考文献：
[1]缪新顿，莫子兴. HBase 在机动车缉查布控系统中的 应用[J]. 中国交通信息化，2014，12（ 5） ： 123-125.
[2]蔡岗. 缉查布控系统新技术应用[J]. 汽车与安全， 2015，20（ 1） ： 70-75.
[3]姜良维，杨春荣，沈云第，等. 机动车缉查布控系统 应用技巧[J]. 中国交通信息产业，2009（ 4） ： 140-142.
作者简历：金晓冬，男，1983年12月生，江苏苏州人，在职研究生学历，现任无锡市公安局交警支队交通指挥中心情报研判岗位负责民警，自2012年从事交管情报研判工作以来，先后被江苏省公安厅、无锡市局公安局评为优秀情报研判民警、全省首批情报研判分析师，荣立个人三等功3次、嘉奖6次。
中图分类号：J62.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0131-01
《狼来了》这个故事来自伊索寓言，是儿时伴随我们睡觉的枕边寓言小故事，大概的故事内容是从前有一个放羊娃，每天去山上放羊，一天，他觉得无聊，就在山上大喊“狼来了！”山下的农夫们听到喊声急忙拿着锄头往山上跑，等他们赶到时发现被这个孩子骗了。第二天，放羊娃故伎重演，农夫们又冲上来帮他打狼，可还是没有见到狼的影子，在接下来的几天里大家对放羊娃一而再再而三地说谎十分生气，从此再也不相信他的话了。终于有一天，狼真的来了，放羊娃拼命地喊：“狼来了！”这次农夫都以为他又在说谎，没有人去帮他，结果放羊娃的羊都被狼咬死了。这个故事的寓意告诉大家，做人应诚实，不能以说谎去愚弄他人，最后会自食其果。其实“狼来了”现象在我们日常工作、生活的很多环节中都存在，以下我就结合目前所负责的工作，谈谈套牌机动车缉查布控过程中的“狼来了”现象及解决对策。
一、何为套牌机动车缉查布控中的“狼来了”现象
近年来，随着全国机动车保有量的不断增长，各类机动车涉牌违法行为也层出不穷，其中以套用其他机动车号牌违法行为居多，由于此类违法车辆一般都存在大量电子警察记录，一旦发生交通事故肇事逃逸可能性极大，所以被称为“马路杀手”，给正常的道路交通秩序造成严重安全隐患。为此近年来，全国各级交管部门纷纷利用近年来新建的智能卡口系统，开展了对此类机动车严重涉牌违法行为的缉查布控工作，其中包括全国交管缉查布控系统、江苏省“3.20”工程等，虽然各地交管部门利用相关系统也查获了不少套牌车辆，但是实际操作中卡口系统内占绝大部分的报警数据都为真车而非套牌车。这里我们可以把引起智能卡口系统频繁报警的真车记录比作“放羊娃的谎言”，而负责缉查布控的交警部门比作“农夫”，这也就是我们下面要谈的套牌机动车缉查布控过程中遇到的“狼来了”现象。
二、产生“狼来了”现象的主要原因
1、套牌、被套牌车辆活动于同一城市。产生套牌机动车缉查布控中的“狼来了”现象的最主要原因就是套牌与被套牌车辆同在一个城市内行驶，试想交警部门负责值守智能卡口的民警如果每天都遇到一辆频繁引起报警的套牌车辆，但每次点开报警照片确认都为真车而非套牌车。那么，假如偶尔一次套牌车真的出现，并引起了报警，值守民警易产生类似农夫“又在说谎！”的错觉，就会错过最佳布控、拦截套牌车辆的时机。
2、套牌车辆线索距今时间较长。目前交警部门获取套牌车辆的主要线索来源，是车主在处理电子警察时发现并向违法处理窗口民警进行反映，再转入缉查布控系统开展布控。实际情况中，由于多数车主基本都是在车辆年检前再把处理电子警察完毕，且一般私家车年检周期在两年，所以即使发现有车辆套牌记录，可能已经相隔很长时间，套用该号牌的车辆早已“消失”很久了，这类套牌车辆线索已对查缉布控无实际意义。
3、被套牌车主不愿更换号牌。根据《办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规范（试行）》公交管[2012]239号规定，车主有证据证明车辆被套牌后，可以向公安机关交通管理部门申请更换车辆号牌业务，从而便于公安机关对套牌车辆开展查控工作。实际情况中，多数车主受车辆号牌中带“8”等吉祥号码，同时号牌变更后连带保险、银行贷款等一系列手续要变更，产生相关变更费用也需自己承担，所以不愿更换车辆号牌。最终，造成真车、套牌车同时在外面开，交管部门车辆缉查布控中“狼来了”现象频发。
4、套牌车辆使用变造号牌工具偶尔使用。近年来查处的套牌案件中使用“号牌贴”等变造号牌工具不在少数，由于使用“方便”，只需将要变造的号牌数字、字母背面磁铁贴于原号牌上，且每次使用都可以在车牌的不同位置进行变换，偶尔使用下就可起到将产生的电子警察“嫁祸”给别人的效果。同时号牌贴使用人员一般只在夜间以及上高速时才会使用，都是造成套牌车辆迟迟不能查获，真车频繁引发“狼来了”报警的重要原因之一。
三、如何有效解决“狼来了”现象
1、谨慎处理同一城市内的套牌案件。针对“狼来了”现象普遍发生在套牌、被套牌车辆活动于同一城市的情况，建议在对相关数据转入缉查布控系统前增加一步筛选工作。首先对于电子警察处理过程中发现的套牌线索，建议以3个月为限设置一道门槛，如为3个月以前的，应认真调阅该号牌卡口系统内近3个月内是否存在套牌车辆照片，确实存在的再录入缉查布控系统开展布控，否则则不录入。其次对于卡口系统中发现套牌车辆存在固定时间活动轨迹的，可以通过研判，明确车辆活动区域及使用人员，直接下发书面《套牌车辆缉查布控指令》至辖区大队，开展精确守候拦截。
2、对变造机动车号牌违法进行非现处理。针对套牌车辆偶尔使用变造号牌工具，造成套牌车辆迟迟不能查获，真车频繁引发“狼来了”报警的情况。建议可以从源头强化非对现场采集录入人员的把关力度，如发现电子警察照片中车輛号牌存在变造嫌疑的，应将车辆品牌、型号、颜色与号牌对应的六合一平台车辆信息进行认真比对。若两者不符的，在疑似变造号牌位置采取模糊查询的方式比对出真车号牌，再查看卡口系统内近期两车车辆特征、轨迹是否吻合，证据确凿的应以使用变造的机动车号牌的（违法代码：57012，处10日行政拘留，处罚3000元）录入系统，并书面抄告车主来交警部门处理。
参考文献：
[1]缪新顿，莫子兴. HBase 在机动车缉查布控系统中的 应用[J]. 中国交通信息化，2014，12（ 5） ： 123-125.
[2]蔡岗. 缉查布控系统新技术应用[J]. 汽车与安全， 2015，20（ 1） ： 70-75.
[3]姜良维，杨春荣，沈云第，等. 机动车缉查布控系统 应用技巧[J]. 中国交通信息产业，2009（ 4） ： 140-142.
作者简历：金晓冬，男，1983年12月生，江苏苏州人，在职研究生学历，现任无锡市公安局交警支队交通指挥中心情报研判岗位负责民警，自2012年从事交管情报研判工作以来，先后被江苏省公安厅、无锡市局公安局评为优秀情报研判民警、全省首批情报研判分析师，荣立个人三等功3次、嘉奖6次。