推动行政管理体制改革 国务院“1+5”文件即将下发等

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  (2006年第12期)
  
  前10月全国实现工业利润14679亿元 增长30.1%
  
  据国家统计局网站消息:1-10月份,全国规模以上工业企业(全部国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业,下同)实现利润14697亿元,比去年同期增长30.1%。工业经济效益综合指数187.29,比去年同期提高17.12点。
  在规模以上工业企业中,国有及国有控股企业实现利润6455亿元,比去年同期增长22.0%;集体企业实现利润441亿元,增长30.8%;股份制企业实现利润7891亿元,增长31.7%;外商及港澳台商投资企业利润4105亿元,增长27.7%;私营企业实现利润2209亿元,增长50.1%。
  在39个工业大类中,石油和天然气开采业利润同比增长30.4%,有色金属冶炼及压延加工业增长105.5%,交通运输设备制造业增长50.4%,专用设备制造业增长50.3%,电力行业增长38.0%,电子通信行业增长29.2%,煤炭行业增长17.6%,化工行业增长14.6%,钢铁行业增长13.5%,石油加工及炼焦业净亏损462亿元。
  规模以上工业企业税金总额10862亿元,同比增长23.1%。其中,国有及国有控股企业税金总额6072亿元,增长18.9%。
  规模以上工业企业实现主营业务收入247015亿元,同比增长26.1%。其中,国有及国有控股企业81040亿元,增长20.3%。
  10月末,规模以上工业企业应收账款净额32267亿元,同比增长20.1%。其中,国有及国有控股企业应收账款净额8026亿元,增长9.2%。工业产成品资金14631亿元,同比增长17.3%。其中,国有及国有控股企业产成品资金3965亿元,增长12.9%。
  
  雄辩症
  
  一位医生向我介绍,他们在门诊中接触了一位雄辩症病人。医生说:“请坐。”病人说:“为什么要坐呢?难道你要剥夺我的不坐权吗?”
  医生无可奈何,倒了一杯水,说:“请喝水吧。”
  病人说:“这样谈问题是片面的,因而是荒谬的。并不是所有的水都能喝。例如你如果在水里掺上氰化钾,就绝对不能喝。”
  医生说:“我这里并没有放毒药嘛。你放心!”
  病人说:“谁说你放毒药了呢?难道我诬告你放了毒药?难道检察院起诉书上说你放了毒药?我没说你放毒药,而你说我说你放了毒药,你这才是放了比毒药还毒的毒药!”
  医生毫无办法,便叹了口气,换了个话题说:“今天天气不错”。
  病人说:“纯粹胡说八道!你这里天气不错,并不等于全世界在今天都是好天气。例如北极,今天天气就很坏,刮着大风,漫漫长夜,冰山正在撞击,……”医生忍不住反驳说:“我们这里并不是北极嘛。”
  病人说:“但你不应该否认北极的存在。你否认北极的存在,就是歪曲事实真相,就是别有用心。”
  医生说:“你走吧。”
  病人说:“你无权命令我走。你是医院,不是公安机关,你不可能逮捕我,你不可能枪毙我。”
  ……经过多方调查,才知道病人当年参加过“梁效”的写作班子,估计可能是一种后遗症。
  
  事业单位部级正职到办事员分别对应一到十级岗位
  
  人事部近日公布了《事业单位岗位设置管理试行办法》(以下简称“试行办法”)及其实施意见,按其规定,事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位3种类别,这3种类别又分别分10、13和5个等级。
  根据试行办法及其实施意见,事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。职员岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上职员岗位,一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
  专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级,即一至七级;中级岗位分3个等级,即八至十级;初级岗位分3个等级,即十一至十三级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级,副高级的岗位包括五至七级。高级专业技术职务不区分正副高的,暂按现行专业技术职务有关规定执行。
  专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1∶3∶6。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标:二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6,五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4,八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3,十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。
  根据试行办法及其实施意见,工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
  工勤技能岗位结构比例,一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右,一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。
  试行办法强调,不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位,政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。
  
  推动行政管理体制改革 国务院“1+5”文件即将下发
  
  继今年中共中央初步构建干部人事管理制度后,全面指导行政管理体制改革的国务院“1+5”文件也即将下发,这是国务院在关键性问题上的重要部署。
  据权威人士透露,目标指向行政管理体制的“1+5”政府文件内容包括:关于深化行政体制改革的决定、转变政府职能、建立法治政府、行政问责制、深化行政审批制度改革、政府绩效评估等。
  文件强调当前重点要抓好三项工作:完善宏观调控体制、机制和方式,发挥市场配置资源的基础作用;加强和改善社会管理与公共服务,完善社会政策,着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题,维护社会公平正义与和谐稳定;全面推进依法行政,加强民主监督、行政监督和社会舆论监督,防止滥用权力,坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为。
  
  国家拟规定高技能人才可推迟5至10年退休
  
  国家有可能让高技能人才推迟5至10年退休,目前相关政策措施正在积极研究之中。据有关人士透露,上海领取养老金的时间可由单位和员工协商掌握。对于单位需要的高技能人才,可以在双方协商一致的情况下,自然推迟按月领取养老金的时间。
  所谓的高技能人才是指生产、服务等岗位一线的技能劳动者,掌握专门知识技术,具备高级工、技师、高级技师等资质。据悉,通过实施第一轮“3年技能振兴计划”,上海高技能人才占技术性从业人员的比重从2002年底的6.2%提高到了去年年底的14.98%。而且今年启动实施新一轮“技能振兴计划”,重点面向本市着力发展的先进制造业和现代服务业,加强高技能人才培养,特别是加强既能动手、又能动脑,具有较高知识层次、较强创新能力人才的培养,以适应上海未来产业发展的要求,力争到2010年将高技能人才的比重提高到25%左右。
  抽样调查显示,上海有78%的年龄在60岁以上70岁以下的高技能人才退而不休,依然活跃在各自的工作岗位上,这些高技能人才绝大多数采用退休回聘的办法发挥一技之长。随着上海高技能人才的增加,退休的高技能人才将同步增加,退休后依然发挥专长的人员也将进一步增加。
  据介绍,按照上海目前的养老保险政策,员工到达退休年龄后,政策上允许单位可以不办理按月领取养老金手续。在未办理手续之前,员工可以继续缴纳社会保险费,实际上就是自然推迟了办理领取养老金手续的时间。
  业内人士指出,高技能人才因为有一技之长,到达目前规定的退休年龄后继续打工一般不会增加就业压力,还可以增加对国家的贡献度。推迟退休的做法有利于各阶层人士按照各自的情况、特点,发挥各自的聪明才智和作用。
  
  中国城乡贫富差距将持续扩大
  
  全国政协经济委员会副主任、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授表示,中国城乡贫富差距将持续扩大,预计到2020年,城乡可支配收入差距将达到4.9:1。林毅夫预测说,2020年,全面建设小康社会的目标完成时,城乡可支配收入差距将达到4.9:1,而国外普遍接受的城乡收入差距在1.5:1,发展中国家的城乡差距为1.7:1。
  林毅夫认为,中国现在尚处于工业化的初期。目前中国城乡可支配收入差距是3.2:1,即城市居民人均消费额是农村居民的3.2倍。他表示,构建和谐社会必须缩小城乡差距,其关键在于提高农民收入。而考虑到在职业院校学习的学生大多来自于农民家庭,如何振兴职业教育关乎农民收入水平的增长,进而缓解日益扩大的城乡收入差距。
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