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江苏省海安县现辖14个镇,208个行政村,共有农民党员31850名,其中无职党员23864名｡近年来,他们着眼县委提出的“崛起苏中､融入苏南､冲刺百强､率先小康”的战略定位,紧扣建设“民富､村美､风气好”的新农村主题,围绕“让每个农村无职党员都成为一面旗帜”的总体目标,创新模式,强化措施,完善机制,扎实开展农村无职党员定责上岗活动,取得了明显成效｡
一､因人设岗,以岗选人,创新人岗结合模式
江苏省海安县在开展农村无职党员定责上岗活动之初,通过自我认岗､支部定岗､公示明岗､考核评岗四个环节确定上岗党员,上岗率不足50%｡为了拓宽上岗面,发挥每名农村无职党员的先锋模范作用,近两年来探索出“因人设岗､以岗选人､人岗相适”的新模式,让每名无职党员都能找到适合自己的岗位｡
一是设立“基本岗”,让无职党员人人有岗可选｡对党员人人都能且应该做到的工作,如民事调解､移风易俗､村容维护等方面向全体党员设基本岗,确保人人有岗上｡孙庄镇建国前老党员张希旺感慨地说:“以前邻里或家庭闹矛盾,事不关己,不请我不去,现在支部给我设了岗,周围这一片的民调工作我都要管,而且要管好”｡
二是设立“自选岗”,让无职党员才智充分彰显｡对需要一定文化程度､一定专业技能才能完成的工作,如政策宣传､双带示范､科技服务､村务监督等,面对有一技之长的党员设置“自选岗”｡自选岗可一岗多人,也可一人多岗｡村支部本着尊重个人意愿和因人制宜､总体平衡的原则,讨论确定上岗对象｡近三年来,先后有14200多名党员选择了适合自己施展才能的岗位,占农村无职党员的59%｡
三是设立“特色岗”,让无职党员的作用更加凸现｡随着经济社会的发展,镇与镇､村与村之间对党员发挥作用的途径和方式难统一,为此,要求各镇在定责上岗活动中从实际出发,因地制宜,不搞一刀切｡白甸､南莫､墩头等里下河乡镇集中开展村庄河塘整治后,在无职党员中普遍设立了河道保洁岗;李堡､角斜等东片乡镇是传统的经济作物种植区,农民经纪人队伍活跃,这些镇在农民党员经纪人中分别设立了科技示范岗､信息传递岗､市场营销岗｡各镇､各村都在无职党员定责上岗活动中创设了带有一镇一村经济发展特色的岗位｡
二､整合资源,汇聚力量,搭建施展才能舞台
为了使定责上岗活动主题更鲜明,力量更集中,作为更突出,真正为建设社会主义新农村服务,海安县注重力量的聚合和活动的整合｡
一是以打造民营经济特色强县为目标整合各种经济发展类岗位资源,使党员的力量汇聚到发展经济上来｡自2004年起,围绕经济建设中心和县委工作大局,组织“双带岗”和有创业意向的无职党员开展了颇有影响的农村万名党员创业竞赛活动｡全县60岁以下有劳动能力的1500多名农村党员全部制定了创业计划,确定了年内新上项目和致富､带富目标｡到目前为止,全县符合参赛条件的农村无职党员80%以上都有了致富项目,其中投资超100万元的达122人,新上项目总投资达10.82亿元｡
二是以“四争一树”主题实践活动整合农村精神文明建设､生态文明建设岗位资源,使党员的力量汇聚到构建和谐社会上来｡结合第三批先进性教育活动,在农村党员中开展了以“争当党群共富的排头兵､争当和谐发展的示范员､争当人民群众的贴心人､争当文明新风的倡导者,树立新时期农村共产党员新形象”为主要内容的“四争一树”主题实践活动,广大无职党员积极投身到活动中来,带头建立公益责任区,带头帮扶困难群众,带头移风易俗,带头整治环境,树立了新时期农村共产党员的新形象｡去冬今春农村无职党员参与村庄河道整治工程2.6万人次,1500多名党员“上岗”,成为河道保洁的义务管护员｡
三是以“学党章､知荣辱”活动整合农村民主政治建设类岗位资源,使党员的力量汇聚到增强基层党组织的战斗力和加强基层民主管理上来｡去年以来,在全县党员中深入开展了“学党章､知荣辱”知识竞赛､征文竞赛等系列活动,对村务监督岗､民意收集反映岗和民主参与示范岗的党员着重增强其民主意识和党员权利意识,充分发挥在推进农村政治文明建设中的作用｡县委组织部专门印发了一卡一信(即党员民主权利明白卡､征求党员意见建议公开信),要求履行监督岗的党员经常走访党员､群众,每季度填报一次《基层党员､群众建议反映表》｡对收集到的意见由支部分类汇总,逐条回复｡两年来,全县通过农村无职党员收集或由无职党员直接反映的意见1180多条,建议860多条｡
三､围绕主题,贴近实际,深化岗位技能培训
为了使上岗党员更好地发挥作用,该县围绕社会主义新农村的建设要求,切实抓好能力素质培训｡
一是紧贴岗位实际,细化培训内容｡围绕市场所需､党员所盼,依据岗位对象,有针对性地安排培训内容｡比如,对经济发展类岗位的党员,主要围绕增强带民致富意识､拓展与民共富思路､提高自身致富本领来培训;对村务监督类和公共事务类岗位的党员,则主要进行政治理论和形势任务方面的教育培训｡2006年以来,县委组织部会同县劳动与社会保障局专门开展了农村党员创业技能培训,内容包括数控车床､电工､焊工､钳工等13个工种｡截至8月底,全县已培训农村党员900多人｡
二是活化培训方式,激发学习兴趣｡立足农村党员文化程度较低､接受能力偏弱的实际,组织培训做到三个结合,即坚持阵地办班与现场指导相结合｡在利用县农干校､镇成人校等阵地举办各类科技素质培训班的基础上,对实际操作多的课程,把课堂放在田间地头,边讲解,边示范｡坚持传统教育与电化教育相结合｡充分利用电化教育形象直观的优势,在实用技术培训课堂讲解时,穿插播放电教片｡坚持请进来与走出去相结合｡聘请南京､扬州､上海等地的学者来海安县讲授科技知识,培训科技骨干和科技大户,组织部分农村党员赴山东平度､浙江宁波等地开拓视野,拓宽思路｡
三是强化阵地建设,改善培训条件｡以党校､成人教育中心校,农民业余职校为主阵地,形成了县､乡､村三级培训网络,加大了农村党员家庭电教点建设力度;以每村三个家庭电教点作为日常学习培训的固定点,全县共建立固定学习培训点617个,并拨出31000元作为培训补助｡另外,还与双楼职中联办了海安县农村党员科技素质培训中心,分期分批组织党员进行为期5-7天的封闭式培训,提高培训的效果｡
四､加强领导,科学考评,完善定责上岗机制
为了充分调动广大农村无职党员参与定责上岗活动的积极性､主动性和创造性,该县加强对定责上岗活动的规范管理,使农村无职党员定责上岗活动由“临时性､阶段性任务”真正成为一项“长期性､制度性工作”｡
一是进一步强化组织领导｡县委组织部将此项活动列入对乡镇党委年度党建工作目标责任制内容,明确要求各镇(场)党委主要负责人负总责,分管负责人具体抓｡建立党员干部定期联系制度,党委班子成员包片包村,蹲点指导,村党支部委员每人联系一个或几个岗位的上岗党员,每季度召集联系人了解上岗党员履职情况,从而形成一级抓一级､层层抓落实的工作格局｡建立群众监督制度,将无职党员签订的岗位目标责任状张榜上墙,接受群众监督与评判,促进了定责上岗活动的健康开展｡
二是完善科学的考评制度｡县委组织部印发了《无职党员目标管理考核办法,建立《党员履岗记实簿》和《党员履岗评议簿》,坚持平时考核与定期考核相结合,所有无职党员上岗后与党支部签订责任状,每半年向全体党员和群众代表述职上岗履职情况并开展自评｡各村党支部采取群众测评､党员互评､支部评议的模式,实行半年初评､年终总评,评议结果作为年终民主评议党员的重要依据｡
三是建立严格的奖惩机制｡根据年度上岗履职评议,对优秀的除授予“定责上岗标兵”荣誉称号外,优先作为优秀共产党员的初步人选,并给予一定的物质奖励｡对那些工作能力强､热心公益事业､工作业绩突出､有培养前途的无职党员,将他们列为村级后备干部人选进行重点培养｡对履职情况差､发挥作用小､群众意见大的,指定专人进行谈话帮助,责令其限期改正或调整岗位｡2005年底,全县各镇共评比出“定责上岗标兵”252名,调整岗位､限期整改192名｡
(作者系中共海安县委常委､组织部长)
责任编辑 杜福洲
一､因人设岗,以岗选人,创新人岗结合模式
江苏省海安县在开展农村无职党员定责上岗活动之初,通过自我认岗､支部定岗､公示明岗､考核评岗四个环节确定上岗党员,上岗率不足50%｡为了拓宽上岗面,发挥每名农村无职党员的先锋模范作用,近两年来探索出“因人设岗､以岗选人､人岗相适”的新模式,让每名无职党员都能找到适合自己的岗位｡
一是设立“基本岗”,让无职党员人人有岗可选｡对党员人人都能且应该做到的工作,如民事调解､移风易俗､村容维护等方面向全体党员设基本岗,确保人人有岗上｡孙庄镇建国前老党员张希旺感慨地说:“以前邻里或家庭闹矛盾,事不关己,不请我不去,现在支部给我设了岗,周围这一片的民调工作我都要管,而且要管好”｡
二是设立“自选岗”,让无职党员才智充分彰显｡对需要一定文化程度､一定专业技能才能完成的工作,如政策宣传､双带示范､科技服务､村务监督等,面对有一技之长的党员设置“自选岗”｡自选岗可一岗多人,也可一人多岗｡村支部本着尊重个人意愿和因人制宜､总体平衡的原则,讨论确定上岗对象｡近三年来,先后有14200多名党员选择了适合自己施展才能的岗位,占农村无职党员的59%｡
三是设立“特色岗”,让无职党员的作用更加凸现｡随着经济社会的发展,镇与镇､村与村之间对党员发挥作用的途径和方式难统一,为此,要求各镇在定责上岗活动中从实际出发,因地制宜,不搞一刀切｡白甸､南莫､墩头等里下河乡镇集中开展村庄河塘整治后,在无职党员中普遍设立了河道保洁岗;李堡､角斜等东片乡镇是传统的经济作物种植区,农民经纪人队伍活跃,这些镇在农民党员经纪人中分别设立了科技示范岗､信息传递岗､市场营销岗｡各镇､各村都在无职党员定责上岗活动中创设了带有一镇一村经济发展特色的岗位｡
二､整合资源,汇聚力量,搭建施展才能舞台
为了使定责上岗活动主题更鲜明,力量更集中,作为更突出,真正为建设社会主义新农村服务,海安县注重力量的聚合和活动的整合｡
一是以打造民营经济特色强县为目标整合各种经济发展类岗位资源,使党员的力量汇聚到发展经济上来｡自2004年起,围绕经济建设中心和县委工作大局,组织“双带岗”和有创业意向的无职党员开展了颇有影响的农村万名党员创业竞赛活动｡全县60岁以下有劳动能力的1500多名农村党员全部制定了创业计划,确定了年内新上项目和致富､带富目标｡到目前为止,全县符合参赛条件的农村无职党员80%以上都有了致富项目,其中投资超100万元的达122人,新上项目总投资达10.82亿元｡
二是以“四争一树”主题实践活动整合农村精神文明建设､生态文明建设岗位资源,使党员的力量汇聚到构建和谐社会上来｡结合第三批先进性教育活动,在农村党员中开展了以“争当党群共富的排头兵､争当和谐发展的示范员､争当人民群众的贴心人､争当文明新风的倡导者,树立新时期农村共产党员新形象”为主要内容的“四争一树”主题实践活动,广大无职党员积极投身到活动中来,带头建立公益责任区,带头帮扶困难群众,带头移风易俗,带头整治环境,树立了新时期农村共产党员的新形象｡去冬今春农村无职党员参与村庄河道整治工程2.6万人次,1500多名党员“上岗”,成为河道保洁的义务管护员｡
三是以“学党章､知荣辱”活动整合农村民主政治建设类岗位资源,使党员的力量汇聚到增强基层党组织的战斗力和加强基层民主管理上来｡去年以来,在全县党员中深入开展了“学党章､知荣辱”知识竞赛､征文竞赛等系列活动,对村务监督岗､民意收集反映岗和民主参与示范岗的党员着重增强其民主意识和党员权利意识,充分发挥在推进农村政治文明建设中的作用｡县委组织部专门印发了一卡一信(即党员民主权利明白卡､征求党员意见建议公开信),要求履行监督岗的党员经常走访党员､群众,每季度填报一次《基层党员､群众建议反映表》｡对收集到的意见由支部分类汇总,逐条回复｡两年来,全县通过农村无职党员收集或由无职党员直接反映的意见1180多条,建议860多条｡
三､围绕主题,贴近实际,深化岗位技能培训
为了使上岗党员更好地发挥作用,该县围绕社会主义新农村的建设要求,切实抓好能力素质培训｡
一是紧贴岗位实际,细化培训内容｡围绕市场所需､党员所盼,依据岗位对象,有针对性地安排培训内容｡比如,对经济发展类岗位的党员,主要围绕增强带民致富意识､拓展与民共富思路､提高自身致富本领来培训;对村务监督类和公共事务类岗位的党员,则主要进行政治理论和形势任务方面的教育培训｡2006年以来,县委组织部会同县劳动与社会保障局专门开展了农村党员创业技能培训,内容包括数控车床､电工､焊工､钳工等13个工种｡截至8月底,全县已培训农村党员900多人｡
二是活化培训方式,激发学习兴趣｡立足农村党员文化程度较低､接受能力偏弱的实际,组织培训做到三个结合,即坚持阵地办班与现场指导相结合｡在利用县农干校､镇成人校等阵地举办各类科技素质培训班的基础上,对实际操作多的课程,把课堂放在田间地头,边讲解,边示范｡坚持传统教育与电化教育相结合｡充分利用电化教育形象直观的优势,在实用技术培训课堂讲解时,穿插播放电教片｡坚持请进来与走出去相结合｡聘请南京､扬州､上海等地的学者来海安县讲授科技知识,培训科技骨干和科技大户,组织部分农村党员赴山东平度､浙江宁波等地开拓视野,拓宽思路｡
三是强化阵地建设,改善培训条件｡以党校､成人教育中心校,农民业余职校为主阵地,形成了县､乡､村三级培训网络,加大了农村党员家庭电教点建设力度;以每村三个家庭电教点作为日常学习培训的固定点,全县共建立固定学习培训点617个,并拨出31000元作为培训补助｡另外,还与双楼职中联办了海安县农村党员科技素质培训中心,分期分批组织党员进行为期5-7天的封闭式培训,提高培训的效果｡
四､加强领导,科学考评,完善定责上岗机制
为了充分调动广大农村无职党员参与定责上岗活动的积极性､主动性和创造性,该县加强对定责上岗活动的规范管理,使农村无职党员定责上岗活动由“临时性､阶段性任务”真正成为一项“长期性､制度性工作”｡
一是进一步强化组织领导｡县委组织部将此项活动列入对乡镇党委年度党建工作目标责任制内容,明确要求各镇(场)党委主要负责人负总责,分管负责人具体抓｡建立党员干部定期联系制度,党委班子成员包片包村,蹲点指导,村党支部委员每人联系一个或几个岗位的上岗党员,每季度召集联系人了解上岗党员履职情况,从而形成一级抓一级､层层抓落实的工作格局｡建立群众监督制度,将无职党员签订的岗位目标责任状张榜上墙,接受群众监督与评判,促进了定责上岗活动的健康开展｡
二是完善科学的考评制度｡县委组织部印发了《无职党员目标管理考核办法,建立《党员履岗记实簿》和《党员履岗评议簿》,坚持平时考核与定期考核相结合,所有无职党员上岗后与党支部签订责任状,每半年向全体党员和群众代表述职上岗履职情况并开展自评｡各村党支部采取群众测评､党员互评､支部评议的模式,实行半年初评､年终总评,评议结果作为年终民主评议党员的重要依据｡
三是建立严格的奖惩机制｡根据年度上岗履职评议,对优秀的除授予“定责上岗标兵”荣誉称号外,优先作为优秀共产党员的初步人选,并给予一定的物质奖励｡对那些工作能力强､热心公益事业､工作业绩突出､有培养前途的无职党员,将他们列为村级后备干部人选进行重点培养｡对履职情况差､发挥作用小､群众意见大的,指定专人进行谈话帮助,责令其限期改正或调整岗位｡2005年底,全县各镇共评比出“定责上岗标兵”252名,调整岗位､限期整改192名｡
(作者系中共海安县委常委､组织部长)
责任编辑 杜福洲