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摘 要：党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”加强高职院校基层党组织服务能力建设是高职院校党建工作应对新时期各种复杂情况，进一步提升组织战斗力的必然选择。
关键词：高职院校；基层党组织；服务能力
全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，坚持党的根本宗旨，是党获得广大人民群众拥护和支持的执政基层，是衡量党建工作的重要标准。加强服务型基层党组织建设是由党的性质和根本宗旨决定的。如何加强高职院校基层党组织服务能力建设，从而更好地推动高职院校的全面发展，是高职院校提升党建工作水平、发挥党建工作功能的迫切需要。
一、目前高職院校基层党组织工作现状
1.高职院校基层党建工作基础薄弱
由于我国开办高等职业教育时间短，在基层党建方面工作经验不够多，基层党建专职队伍还比较薄弱，基层党建理论和实践系统还不完善，缺乏评价与激励机制，使得高职院校的基层党建工作流于形式、浮在表面；或落实不到位、效果不理想；或群众的意见反馈不能及时传达。
2.高职院校对基层党建工作认识不到位
近年来高职教育得到了大力发展，由于招生规模的不断扩大，高职院校教育教学任务繁重，有的党组织重业务轻党务，认为党建工作与教学科研、学科建设、人才培养等工作没有本质的内在联系；认为基层党建工作就是做到上传下达就够了；认为理论知识足以应付日常的工作需要。这些错的观念都是对基层党建工作重要性认识不足的表现，也是高职院校基层党建工作滞后的“通病”。
3.基层党组织对党员教育管理不到位
有些高职院校党组织只重视发展新党员，却忽视对党员的教育管理，尤其体现在政治理论学习方面，虽然学校党委制订了政治理论学习计划，但是在实际执行中往往因为教育教学和实训工作繁重，基层党组织政治理论学习时间无法得到充分保障，很多情况下学习只是流于形式，学习质量无法得到充分保证。这样导致党员的政治理论水平降低，党性修养无法得到保证，组织纪律松弛，有些党员不能按照党员标准严格要求自己，致使一些党员在社会经济体质变革中，丧失抵御腐败的能力，从而以权谋私、违法乱纪。
4.高职院校特点给基层党建带来的影响
近年来许多高职院校实行“2+1”教学模式和顶岗实习制度，高职教育学制时间较短，分散实践教学环节较多，给学生党建工作带来诸多不便。另外繁重的教育教学和实训工作，以及自身提高学历的需要，占用了大量时间，给教职工的党建工作也造成很大影响。
二、加强高职院校基层党组织服务能力建设的重要性
1.加强高职院校基层党组织服务能力建设是新时期党建工作的基本要求
党的十八大明确指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”服务群众是党一切工作的出发点和落脚点，加强基层党组织服务能力建设，是新时期加强和改进党的作风建设的重要方面，高职院校基层党组织要结合自身实际，加强基层党组织服务能力建设，充分加强服务师生的能力，从而更好地发挥党组织战斗堡垒作用。
2.加强高职院校基层党组织服务能力建设是推进高等职业教育事业发展的政治保障
由国务院出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，国家教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办同时联合发布《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，体现了党和政府对高等职业教育前所未有的重视和支持。随着高职院校新一轮改革发展不断深化，学校建设和稳定工作日益繁重，社会经济体制变革带来的负面影响，给师生的世界观、人生观、价值观造成冲击，师生的思想认识也日趋复杂化。基层党组织是密切联系师生的桥梁，能够直接了解师生的思想动态，倾听师生的心声，担负着联系组织团结群众的重任，加强基层党组织服务能力建设，更好地服务师生，更加紧密地团结师生，把党的方针政策宣传好、落实好，使基层党组织真正成为高职院校深化改革，推动内涵式发展的助推剂，成为推进高等职业教育科学发展的重要政治保障。
3.加强高职院校基层党组织服务能力建设是构建文明和谐校园的根本保证
弘扬奉献、友爱、互助、进步的精神，构建文明和谐的校园。高职院校基层党组织在构建文明和谐校园中担负着宣传发动、学习教育、联系服务广大师生的工作，是执行上级部门和学院党委计划部署的“第一责任人”。加强高职院校基层党组织建设，创建服务型基层党组织有利于加强党群关系、干群关系以及师生关系，可以起到倾听群众、师生心声，从而积极有效地化解党群、干群矛盾的作用，进一步密切与群众的联系、团结凝聚人心，从而有效推进文明和谐校园的构建。
三、加强高职院校基层党组织服务能力建设的实施内容
加强高职院校基层党组织服务能力建设要始终做到把服务高职院校发展作为方向、服务广大师生作为根本、服务师生党员作为基础，做到围绕高职院校中心工作推进发展，深入基层解决难题，关爱党员增强活力，从而使基层党组织和党员服务的积极性、主动性和创造性得到切实有效提高。
1.注重服务群众
高职院校基层党组织是党密切联系群众的纽带，担负着组织、团结、发动群众的重要职责。加强高职院校基层党组织服务能力建设，就是要加强和改进服务手段，创新服务形式，丰富服务内容，提升服务品质。拓展党员联系群众途径、丰富党员服务群众内容、畅通群众意愿表达渠道的要求，加强马克思主义群众观教育，组织党员开展服务基层、服务群众、服务社会活动，不断提高党员联系群众的意识、服务群众的本领，搭建党员联系和服务群众的社会平台，扩大服务群众的辐射面。
2.注重服务校园建设
在正常的高等职业教学课堂之外，我们还应重点关注学生思想动态、心理健康等方面，从而为社会培养政治思想合格和技能合格的人才。教职工党员要发挥教书育人、管理育人、服务育人的作用，结合教学、科研、管理工作，加强师德建设，服务学生成长成才；学生党员要积极参与社会实践和公益活动，发挥骨干作用。如何为社会培养双合格人才，基层党组织应该积极服务于构建文明和谐校园和先进校园文化，通过创建活动，从学习、政治思想、心理健康等方面了解学生，从而有的放矢地促进学生学习进步、思想积极向上、心理健康发展，有效推动学生的全面发展。 四、加强高职院校基层党组织服务能力建设的实施路径
1.转变观念，强化服务意识
全党深入开展党的群众路线教育实践活动，就是教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进工作作风，赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，提高为人民服务的本领。高职院校基层党组织必须紧跟时代脉搏，通过党的群众路线教育实践活动，使基层党组织的每位党员都牢固树立服务宗旨意识，全面提升基层党组织的服务水平。
2.加强建设，提升基层党组织的服务能力
不断拓宽基层党组织服务领域、服务渠道，不断创新服务载体、服务方法，完善服务制度、服务举措，积极构建完善的工作体系。不断增强基层党组织贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为师生办事的能力等。
（1）加强队伍建设。高职院校基层党组织是高素质人才的集合，如何使之胜任服务型基层党组织工作，就需要不断加强队伍自身建设，把政治强、业务精、素质高的同志安排到服务岗位上来，从而打造出一支服务能力突出的党建队伍。
（2）加强能力建设。通过开展主题活动、党校培训、专题讲座、交流学习等形式，不断提升党员综合素质，使学生党员拥有远大的共产主义理想，使其成为社会主义核心价值观和实现伟大中国梦的践行者；使教师党员始终忠诚于党的教育事业，以身作则、率先垂范、立德树人，为中国特色社会主义建设事业输送合格人才。通过加强基层师生党员能力建设，从而有效提升基层党组织综合服务水平，满足教职工和学生对基层党组织的服务需求。
（3）引入创新理念。基层党支部可以通过开展师生党支部共建、开展党员志愿者服务活动等，积极构建高职院校基层党组织服务网络体系，满足师生的需求。充分利用教育教学平台和校园先进文化载体，利用信息网络所带来的高效、便捷、丰富等特点，使之成为高校党员师生学习、沟通、交流的新平台。
3.建立健全高职院校基层党组织服务能力建设的管理机制
完善的工作制度和运行机制，是高校基层党组织建设工作顺利开展、取得实效的根本保证。为适应新形势、新任务的需要，高校党的基层组织要不断改进工作方式，完善工作机制。
（1）强化制度化建设，抓好基层党组织规范化建设。一是要建立和完善基层党组织在党员发展、推优以及民主推选等重大问题决策的制度，促进基层党组织建设民主化、制度化水平的不断提高；二是要抓好基层党组织规范化建设。要以围绕“培养什么人”“如何培养人”的办学根本问题做好服务工作为抓手，深入研究基层党组织建设面临的新情况、新问题，合理调整和完善基层党组织建设。
（2）建立行之有效的党性分析与评价体系。开展良好的自我批评，营造自我批评的氛围，帮助党员进行自我教育、提升自我，都有赖于党性分析的定期开展。严格控制新发展的党员质量，是加强党员队伍建设与提高党员质量最重要的第一道关口。同时，强化党员管理、建立和落实党员党性定期分析制度。把党员的党性分析与党员民主评议和考核评优结合起来，构建党员考核评价体系，在基层党组织大会上予以通报，确保考核公开透明。
（3）运用激励机制，培育先进典 型。培育典型，进一步提升典型示范作用，提升基层党组织服务能力。一是发掘典型的事迹。结合“创先争优”，评选“党员先锋岗”，树立学习的榜样、超越标杆；二是放大典型的效应。积极组织开展多种形式的学习、教育活动，引导支部其他党员通过学习身边的先进人物事迹，在思想上、作风上、工作上不断向先进典型靠拢，树立起干一行、爱一行、精一行的岗位意识和为学校服务、为师生服务的观念，人人争当先进，个个争做典型。
参考文献：
[1]文西芹，王东京.高校基层党建机制创新与载体建设的探析[J].南通職业大学学报，2008（04）.
[2]陈业林.创新高校基层党组织工作机制的思考[J].学理论，2010（15）.
（作者单位：湖北交通职业技术学院）
关键词：高职院校；基层党组织；服务能力
全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，坚持党的根本宗旨，是党获得广大人民群众拥护和支持的执政基层，是衡量党建工作的重要标准。加强服务型基层党组织建设是由党的性质和根本宗旨决定的。如何加强高职院校基层党组织服务能力建设，从而更好地推动高职院校的全面发展，是高职院校提升党建工作水平、发挥党建工作功能的迫切需要。
一、目前高職院校基层党组织工作现状
1.高职院校基层党建工作基础薄弱
由于我国开办高等职业教育时间短，在基层党建方面工作经验不够多，基层党建专职队伍还比较薄弱，基层党建理论和实践系统还不完善，缺乏评价与激励机制，使得高职院校的基层党建工作流于形式、浮在表面；或落实不到位、效果不理想；或群众的意见反馈不能及时传达。
2.高职院校对基层党建工作认识不到位
近年来高职教育得到了大力发展，由于招生规模的不断扩大，高职院校教育教学任务繁重，有的党组织重业务轻党务，认为党建工作与教学科研、学科建设、人才培养等工作没有本质的内在联系；认为基层党建工作就是做到上传下达就够了；认为理论知识足以应付日常的工作需要。这些错的观念都是对基层党建工作重要性认识不足的表现，也是高职院校基层党建工作滞后的“通病”。
3.基层党组织对党员教育管理不到位
有些高职院校党组织只重视发展新党员，却忽视对党员的教育管理，尤其体现在政治理论学习方面，虽然学校党委制订了政治理论学习计划，但是在实际执行中往往因为教育教学和实训工作繁重，基层党组织政治理论学习时间无法得到充分保障，很多情况下学习只是流于形式，学习质量无法得到充分保证。这样导致党员的政治理论水平降低，党性修养无法得到保证，组织纪律松弛，有些党员不能按照党员标准严格要求自己，致使一些党员在社会经济体质变革中，丧失抵御腐败的能力，从而以权谋私、违法乱纪。
4.高职院校特点给基层党建带来的影响
近年来许多高职院校实行“2+1”教学模式和顶岗实习制度，高职教育学制时间较短，分散实践教学环节较多，给学生党建工作带来诸多不便。另外繁重的教育教学和实训工作，以及自身提高学历的需要，占用了大量时间，给教职工的党建工作也造成很大影响。
二、加强高职院校基层党组织服务能力建设的重要性
1.加强高职院校基层党组织服务能力建设是新时期党建工作的基本要求
党的十八大明确指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”服务群众是党一切工作的出发点和落脚点，加强基层党组织服务能力建设，是新时期加强和改进党的作风建设的重要方面，高职院校基层党组织要结合自身实际，加强基层党组织服务能力建设，充分加强服务师生的能力，从而更好地发挥党组织战斗堡垒作用。
2.加强高职院校基层党组织服务能力建设是推进高等职业教育事业发展的政治保障
由国务院出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，国家教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办同时联合发布《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，体现了党和政府对高等职业教育前所未有的重视和支持。随着高职院校新一轮改革发展不断深化，学校建设和稳定工作日益繁重，社会经济体制变革带来的负面影响，给师生的世界观、人生观、价值观造成冲击，师生的思想认识也日趋复杂化。基层党组织是密切联系师生的桥梁，能够直接了解师生的思想动态，倾听师生的心声，担负着联系组织团结群众的重任，加强基层党组织服务能力建设，更好地服务师生，更加紧密地团结师生，把党的方针政策宣传好、落实好，使基层党组织真正成为高职院校深化改革，推动内涵式发展的助推剂，成为推进高等职业教育科学发展的重要政治保障。
3.加强高职院校基层党组织服务能力建设是构建文明和谐校园的根本保证
弘扬奉献、友爱、互助、进步的精神，构建文明和谐的校园。高职院校基层党组织在构建文明和谐校园中担负着宣传发动、学习教育、联系服务广大师生的工作，是执行上级部门和学院党委计划部署的“第一责任人”。加强高职院校基层党组织建设，创建服务型基层党组织有利于加强党群关系、干群关系以及师生关系，可以起到倾听群众、师生心声，从而积极有效地化解党群、干群矛盾的作用，进一步密切与群众的联系、团结凝聚人心，从而有效推进文明和谐校园的构建。
三、加强高职院校基层党组织服务能力建设的实施内容
加强高职院校基层党组织服务能力建设要始终做到把服务高职院校发展作为方向、服务广大师生作为根本、服务师生党员作为基础，做到围绕高职院校中心工作推进发展，深入基层解决难题，关爱党员增强活力，从而使基层党组织和党员服务的积极性、主动性和创造性得到切实有效提高。
1.注重服务群众
高职院校基层党组织是党密切联系群众的纽带，担负着组织、团结、发动群众的重要职责。加强高职院校基层党组织服务能力建设，就是要加强和改进服务手段，创新服务形式，丰富服务内容，提升服务品质。拓展党员联系群众途径、丰富党员服务群众内容、畅通群众意愿表达渠道的要求，加强马克思主义群众观教育，组织党员开展服务基层、服务群众、服务社会活动，不断提高党员联系群众的意识、服务群众的本领，搭建党员联系和服务群众的社会平台，扩大服务群众的辐射面。
2.注重服务校园建设
在正常的高等职业教学课堂之外，我们还应重点关注学生思想动态、心理健康等方面，从而为社会培养政治思想合格和技能合格的人才。教职工党员要发挥教书育人、管理育人、服务育人的作用，结合教学、科研、管理工作，加强师德建设，服务学生成长成才；学生党员要积极参与社会实践和公益活动，发挥骨干作用。如何为社会培养双合格人才，基层党组织应该积极服务于构建文明和谐校园和先进校园文化，通过创建活动，从学习、政治思想、心理健康等方面了解学生，从而有的放矢地促进学生学习进步、思想积极向上、心理健康发展，有效推动学生的全面发展。 四、加强高职院校基层党组织服务能力建设的实施路径
1.转变观念，强化服务意识
全党深入开展党的群众路线教育实践活动，就是教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进工作作风，赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，提高为人民服务的本领。高职院校基层党组织必须紧跟时代脉搏，通过党的群众路线教育实践活动，使基层党组织的每位党员都牢固树立服务宗旨意识，全面提升基层党组织的服务水平。
2.加强建设，提升基层党组织的服务能力
不断拓宽基层党组织服务领域、服务渠道，不断创新服务载体、服务方法，完善服务制度、服务举措，积极构建完善的工作体系。不断增强基层党组织贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为师生办事的能力等。
（1）加强队伍建设。高职院校基层党组织是高素质人才的集合，如何使之胜任服务型基层党组织工作，就需要不断加强队伍自身建设，把政治强、业务精、素质高的同志安排到服务岗位上来，从而打造出一支服务能力突出的党建队伍。
（2）加强能力建设。通过开展主题活动、党校培训、专题讲座、交流学习等形式，不断提升党员综合素质，使学生党员拥有远大的共产主义理想，使其成为社会主义核心价值观和实现伟大中国梦的践行者；使教师党员始终忠诚于党的教育事业，以身作则、率先垂范、立德树人，为中国特色社会主义建设事业输送合格人才。通过加强基层师生党员能力建设，从而有效提升基层党组织综合服务水平，满足教职工和学生对基层党组织的服务需求。
（3）引入创新理念。基层党支部可以通过开展师生党支部共建、开展党员志愿者服务活动等，积极构建高职院校基层党组织服务网络体系，满足师生的需求。充分利用教育教学平台和校园先进文化载体，利用信息网络所带来的高效、便捷、丰富等特点，使之成为高校党员师生学习、沟通、交流的新平台。
3.建立健全高职院校基层党组织服务能力建设的管理机制
完善的工作制度和运行机制，是高校基层党组织建设工作顺利开展、取得实效的根本保证。为适应新形势、新任务的需要，高校党的基层组织要不断改进工作方式，完善工作机制。
（1）强化制度化建设，抓好基层党组织规范化建设。一是要建立和完善基层党组织在党员发展、推优以及民主推选等重大问题决策的制度，促进基层党组织建设民主化、制度化水平的不断提高；二是要抓好基层党组织规范化建设。要以围绕“培养什么人”“如何培养人”的办学根本问题做好服务工作为抓手，深入研究基层党组织建设面临的新情况、新问题，合理调整和完善基层党组织建设。
（2）建立行之有效的党性分析与评价体系。开展良好的自我批评，营造自我批评的氛围，帮助党员进行自我教育、提升自我，都有赖于党性分析的定期开展。严格控制新发展的党员质量，是加强党员队伍建设与提高党员质量最重要的第一道关口。同时，强化党员管理、建立和落实党员党性定期分析制度。把党员的党性分析与党员民主评议和考核评优结合起来，构建党员考核评价体系，在基层党组织大会上予以通报，确保考核公开透明。
（3）运用激励机制，培育先进典 型。培育典型，进一步提升典型示范作用，提升基层党组织服务能力。一是发掘典型的事迹。结合“创先争优”，评选“党员先锋岗”，树立学习的榜样、超越标杆；二是放大典型的效应。积极组织开展多种形式的学习、教育活动，引导支部其他党员通过学习身边的先进人物事迹，在思想上、作风上、工作上不断向先进典型靠拢，树立起干一行、爱一行、精一行的岗位意识和为学校服务、为师生服务的观念，人人争当先进，个个争做典型。
参考文献：
[1]文西芹，王东京.高校基层党建机制创新与载体建设的探析[J].南通職业大学学报，2008（04）.
[2]陈业林.创新高校基层党组织工作机制的思考[J].学理论，2010（15）.
（作者单位：湖北交通职业技术学院）